Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру новой части с требованием зачислить вас в списки личного состава и поставить на все виды довольствия, зарегистрировав его в строевой части.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Получите копию рапорта с отметкой о регистрации — это главное доказательство вашего обращения.
  3. 3
    Требуйте письменного решения о вашем статусе: зачисление в списки либо в распоряжение командира с сохранением довольствия.descriptionТребование командиру воинской части о предоставлении письменного решения о зачислении в списки части или зачислении в распоряжение командира с сохранением довол (свободная форма)
  4. 4
    При отсутствии ответа в течение 30 дней подайте жалобу вышестоящему командованию, приложив копию зарегистрированного рапорта.descriptionЖалоба вышестоящему командованию (свободная форма)
  5. 5
    Направьте заявление в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части для проведения проверки.descriptionЗаявление в военную прокуратуру гарнизона о проведении проверки по факту отсутствия вакантной должности после перевода военнослужащего (свободная форма)
  6. 6
    При безрезультатности обращений подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия незаконным.

Документы и доказательства

  • Рапорт на имя командира новой части с требованием зачислить в списки и поставить на довольствие, с отметкой о регистрации.
  • Копия приказа о переводе на новую должность.
  • Предписание с отметкой о прибытии в новую воинскую часть.
  • Письменный отказ командования (если получен) или справка о бездействии.
  • Документы о невыплате денежного довольствия с даты прибытия.
  • Копии жалоб вышестоящему командованию и в военную прокуратуру.

  • Срочно: первые шаги

    • Не покидайте расположение части без письменного приказа, чтобы избежать обвинения в самовольном оставлении.
    • Зафиксируйте дату прибытия и факт отметки в предписании — это подтверждает начало вашей службы здесь.
    • Зафиксируйте устный отказ командования (например, свидетелями или аудиозаписью) для последующего обжалования.
    • При отсутствии ответа на рапорт в течение 30 дней готовьте жалобу вышестоящему командованию.

  • Сроки и риски

    • При безрезультатности обращайтесь в гарнизонный военный суд с административным иском.
    • Риск: невыплата довольствия с даты прибытия до зачисления в списки части.
    • Риск: необоснованное обвинение в самовольном оставлении части при отсутствии письменного решения.

  • Чего не делать

    • Не покидайте расположение части без письменного решения командования о вашем статусе.
    • Не соглашайтесь на устные отказы — требуйте письменный ответ на ваш рапорт.
    • Не подписывайте документы о согласии на отмену приказа о переводе или исключение из списков.
    • Не пытайтесь самовольно занять какую-либо должность или рабочее место в части.
    • Не затягивайте с подачей рапорта и последующих жалоб — действуйте без промедления.
    • Не игнорируйте требования командования о явке или предоставлении документов.

  • Когда нужен адвокат

    • Привлекайте адвоката при обжаловании бездействия в военном суде, так как процесс сложен.
    • Обратитесь к адвокату для подготовки иска о взыскании невыплаченного довольствия и процентов.
    • Защита в суде нужна, если командование оспаривает законность вашего приказа о переводе.
    • Адвокат необходим для представления интересов в военной прокуратуре при затягивании процесса.
    • Наймите юриста для оценки перспектив взыскания морального вреда и компенсаций.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт о зачислении в распоряжение командира части — это законный способ сохранить статус и довольствие, пока решается вопрос с должностью.
    • Запросите письменный отказ командования — устные ссылки на «отсутствие вакансии» юридической силы не имеют и не освобождают часть от ваших прав.
    • Предложите командованию инициировать запрос в вышестоящий орган о корректировке штатного расписания или вашем переназначении в пределах части.
    • Зафиксируйте факт прибытия и отметку в предписании — это подтверждает, что вы не уклоняетесь от службы и находитесь в расположении части.
    • Обратитесь в военную прокуратуру с заявлением о бездействии — прокурорское реагирование часто ускоряет решение без суда.
    • Рассмотрите вариант согласования с командованием вашего временного прикомандирования к другой части с сохранением выплат, если в текущей действительно нет должности.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

На основании изданного и неотменённого приказа о переводе военнослужащий прибыл к новому месту службы, сдал предписание и получил отметку о прибытии в строевой части. Командование новой воинской части устно отказало в зачислении в списки личного состава и постановке на все виды довольствия, сославшись на отсутствие вакантной должности. Данный отказ не оформлен письменно, приказ о переводе не отменён, военнослужащий от исполнения обязанностей не освобождался. С момента прибытия военнослужащий находится в правовой неопределённости: прежняя часть могла исключить его из списков, новая — не зачислила, денежное довольствие не выплачивается, жильём он не обеспечивается. Бездействие командования создаёт риск необоснованного привлечения военнослужащего к уголовной ответственности за самовольное оставление части, если он покинет расположение без письменного решения о статусе.

Затронутые правоотношения:

  • Прохождение военной службы (перевод и назначение на должность) — затронуто, поскольку приказ о переводе является действующим, порождает обязанность новой части зачислить военнослужащего в списки, а отказ в зачислении блокирует реализацию перевода и оставляет военнослужащего без определённого должностного положения.
  • Обеспечение денежным довольствием — затронуто, так как с даты прибытия военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в полном объёме, а невыплата образует незаконное бездействие и влечёт имущественные потери.
  • Жилищное обеспечение военнослужащего — затронуто, поскольку прибывший к новому месту службы военнослужащий вправе получить жилое помещение (общежитие, служебное жильё или компенсацию поднайма), а отказ в зачислении в списки лишает его этой гарантии.
  • Гражданско-правовая ответственность за вред, причинённый незаконным бездействием — затронуто, так как бездействие командования, повлёкшее невыплату довольствия и иные потери, даёт военнослужащему право требовать возмещения убытков, процентов по статье 395 ГК РФ и компенсации морального вреда.
  • Административно-судебная защита прав военнослужащего — затронуто, поскольку неправомерное бездействие командования подлежит обжалованию в порядке главы 22 КАС РФ в гарнизонный военный суд.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Приказ о переводе военнослужащего на конкретную воинскую должность в новую часть издан уполномоченным должностным лицом, не отменён и не признан недействительным — следовательно, он сохраняет полную юридическую силу и подлежит безусловному исполнению.
  2. Военнослужащий прибыл в новую часть, сдал предписание и получил отметку о прибытии — с этого момента у командования новой части возникла обязанность зачислить его в списки личного состава и поставить на все виды довольствия.
  3. Отсутствие вакантной должности при наличии действующего приказа о назначении на неё является внутренним организационным дефектом штатного расписания, за который отвечает командование; этот дефект не может служить законным основанием для отказа в зачислении военнослужащего в списки части.
  4. Командование новой части не приняло письменного решения о статусе военнослужащего (ни о зачислении в списки, ни о зачислении в распоряжение) — такое бездействие является неправомерным и нарушает право военнослужащего на прохождение службы и получение довольствия.
  5. Военнослужащий не покидал расположение части без письменного приказа или разрешения — его поведение исключает состав самовольного оставления части, а риск такого обвинения порождается исключительно бездействием командования.
  6. С даты прибытия военнослужащий не получает денежное довольствие — это образует состав имущественных потерь, подлежащих возмещению в полном объёме за весь период незаконного необеспечения.

Юридическая сила приказа о переводе: статус военнослужащего после отметки о прибытии

Приказ о переводе военнослужащего на другую должность издан в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, которое утверждено Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999. Сама возможность перевода и назначения на должности закреплена в ФЗ-53:

  1. Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
    — ч. 1 ст. 43 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»
  1. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.
    — ч. 2 ст. 44 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Вы прибыли на новое место службы с приказом о переводе и отметили предписание о прибытии в строевой части. Это означает, что Ваши служебные отношения с новой частью уже возникли. До тех пор, пока Вы не исключены из списков личного состава прежней части (п. 11 ст. 38 ФЗ-53), Вы остаётесь военнослужащим, но обязанность принять Вас и поставить на довольствие лежит на новой воинской части — на основании приказа о переводе.

  1. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы
    — п. 11 ст. 38 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Факт «отсутствия вакансии» при наличии изданного приказа о Вашем назначении на конкретную должность — это внутреннее организационное противоречие, за которое несёт ответственность командование, издавшее приказ, и командование принимающей части. Этот дефект не может возлагаться на Вас. Приказ о переводе является действующим, пока не отменён в установленном порядке (вышестоящим командиром или судом). Устное заявление об «ошибке» не отменяет приказ.

Вывод: Вы законно прибыли на новое место службы по действующему приказу о переводе. Командование новой части не вправе отказать в постановке Вас на довольствие со ссылкой на отсутствие вакансии — это дефект штатного расписания, а не Ваше нарушение. Вы имеете безусловное право состоять в списках части и получать все виды довольствия.

Обязанность воинской части принять военнослужащего и поставить на довольствие

Пункт 11 ст. 38 ФЗ-53 устанавливает, что военнослужащий считается проходящим службу до даты исключения из списков личного состава воинской части. При переводе из одной части в другую по приказу исключение из списков прежней части и зачисление в списки новой производятся на основании одного и того же приказа. Вы исключены из прежней части — и с этого момента новая часть обязана зачислить Вас в свои списки.

Соответственно, командование новой части обязано:

  • зачислить Вас в списки личного состава;
  • поставить на все виды довольствия (денежное, вещевое, продовольственное);
  • обеспечить положенным жильём (общежитие, служебное жильё или поднаём) — на основании ст. 15 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих»:
  1. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
    — п. 1 ст. 15 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих»

Отказ зачислить Вас в списки и поставить на довольствие, мотивированный «отсутствием вакансии», является неправомерным бездействием командования, которое может быть обжаловано.

Вывод: Командование новой части обязано поставить Вас на все виды довольствия с даты Вашего прибытия. Никакого «испытательного срока» или иного периода «ожидания вакансии» при наличии действующего приказа о переводе закон не предусматривает. За каждый день незаконного необеспечения довольствием командование несёт ответственность.

Порядок действий военнослужащего: рапорт, жалоба по команде, военная прокуратура, военный суд

Ваши действия должны строиться от простого к сложному — от фиксации факта до судебной защиты.

Шаг 1. Письменный рапорт по команде. Подайте рапорт на имя командира новой воинской части с требованием: зачислить Вас в списки личного состава, поставить на все виды довольствия и определить Вас на воинскую должность согласно приказу о переводе. В рапорте обязательно укажите реквизиты приказа о переводе, дату прибытия и факт отметки в предписании. Потребуйте письменного ответа. Рапорт подаётся в строевую часть и обязательно регистрируется — получите копию с входящим номером и датой. Это Ваше главное доказательство.

Шаг 2. Если в течение 30 дней ответа нет или пришёл отказ — жалоба вышестоящему командованию. Жалоба подаётся в порядке подчинённости: командиру соединения (бригады, дивизии), командующему объединением (армией, округом). В жалобе излагаете факты и прилагаете копию рапорта с отметкой о регистрации.

Шаг 3. Военная прокуратура. Параллельно или после безрезультатного обращения по команде направьте заявление в военную прокуратуру гарнизона/округа по месту дислокации новой части. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона и привлечь виновных должностных лиц к ответственности.

Шаг 4. Военный суд. В соответствии со ст. 21 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих», неправомерное бездействие командования обжалуется в военный суд:

  1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы.
    — пп. 1, 2 ст. 21 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих»

Обращение — в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части. Это административное исковое заявление в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок на обращение — 3 месяца с момента, когда Вы узнали о нарушении права (т.е. с момента устного отказа или истечения 30 дней после подачи рапорта). Требования: признать бездействие незаконным, обязать командование зачислить в списки части, поставить на довольствие и выплатить недополученное денежное довольствие за весь период с даты прибытия.

Вывод: Исчерпывающая цепочка: рапорт → жалоба по команде → военная прокуратура → военный суд. Ни на одном из этапов не останавливайтесь, если предыдущий не дал результата. Фиксируйте письменно каждый шаг.

Денежное довольствие и гражданско-правовые последствия незаконного бездействия

Если командование новой части отказывается ставить Вас на денежное довольствие, Вы несёте потери. За период с даты прибытия до фактического зачисления в списки части Вы имеете право на полное денежное довольствие (оклад по воинской должности + оклад по званию + надбавки), поскольку Ваша служба не прерывалась и вины в том, что Вас не зачислили, нет.

Более того, незаконное бездействие командования, повлёкшее невыплату или задержку денежного довольствия, влечёт:

  • Возмещение убытков (ст. 16, 1069 ГК РФ) — государство в лице Минобороны отвечает за вред, причинённый незаконным бездействием должностных лиц. Размер — недополученное денежное довольствие.
  • Проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) — на сумму задержанного довольствия за каждый день просрочки.
  • Компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ) — если бездействие причинило Вам нравственные страдания, Вы вправе заявить это требование в военном суде одновременно с иском о признании бездействия незаконным.
  • Дисциплинарную ответственность виновных должностных лиц — за нарушение порядка прохождения военной службы.

Порядок обеспечения денежным довольствием установлен Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 и Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих». Выплата производится с даты вступления в должность, которая в Вашей ситуации совпадает с датой прибытия в часть — приказ уже издан.

Вывод: Вы вправе требовать в военном суде не только восстановления на довольствии, но и взыскания всего недополученного денежного довольствия за период с даты прибытия, а также процентов по ст. 395 ГК РФ и компенсации морального вреда. Это полноценное гражданско-правовое требование, которое заявляется в административном иске в военный суд.

Риски бездействия и две возможные развилки

Ситуация имеет два сценария в зависимости от Вашего статуса относительно прежней части.

Сценарий А: Вы уже исключены из списков прежней части. Если прежняя часть на основании того же приказа о переводе уже исключила Вас из списков — Вы находитесь в «подвешенном» состоянии: из старой части исключены, в новую не зачислены. Это наиболее опасная ситуация. В этом случае командование новой части обязано немедленно принять решение: либо зачислить Вас, либо издать приказ о зачислении Вас в распоряжение командира части (на определённый срок, с сохранением денежного довольствия) до решения вопроса о назначении. Требуйте письменного решения — отсутствие такового ставит под угрозу Ваше право на довольствие и может быть истолковано как самовольное оставление части.

Сценарий Б: Вы ещё не исключены из списков прежней части. В этом случае прежняя часть продолжает выплачивать Вам денежное довольствие, пока новая не зачислит Вас. Риск меньше, но он всё равно есть: прежняя часть, узнав о «проблеме», может попытаться исключить Вас «задним числом» или отменить приказ о переводе. Во избежание этого немедленно подавайте рапорт в новую часть и параллельно уведомляйте прежнюю часть о факте прибытия и проблеме.

Общий риск: если Вы, не имея письменного решения о Вашем статусе, просто ждёте или покидаете расположение части — это может быть расценено как самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ), что влечёт уголовную ответственность. Поэтому Ваша первоочередная задача — зафиксировать факт прибытия и требовать от командования письменного решения о Вашем статусе.

Вывод: Независимо от сценария, Ваш алгоритм: (1) подача письменного рапорта с требованием решения о зачислении/зачислении в распоряжение; (2) не покидать расположение части без письменного приказа; (3) при отказе/молчании — немедленное обращение в военную прокуратуру и военный суд. Ждать «когда вакансия появится» нельзя — каждый день промедления работает против Вас.

Вы находитесь в законном статусе военнослужащего, прибывшего к новому месту службы по действующему приказу, и командование новой части обязано немедленно зачислить вас в списки личного состава и поставить на все виды довольствия, а устный отказ со ссылкой на «отсутствие вакансии» является неправомерным бездействием.

Приказ о вашем переводе издан в соответствии с ч. 1 ст. 43 и ч. 2 ст. 44 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе». Отметка о прибытии в строевой части, как правило, подтверждает, что ваши служебные отношения с новой частью уже возникли. Тот факт, что в штатном расписании не оказалось вакантной должности, — это внутреннее организационное противоречие, за которое отвечает командование, а не вы. Этот дефект не может служить основанием для отказа в постановке вас на довольствие.

Согласно п. 11 ст. 38 ФЗ-53, военнослужащий считается проходящим службу до даты исключения из списков личного состава части. Поскольку вы уже исключены из списков прежней части (либо подлежите исключению на основании того же приказа), новая часть обязана зачислить вас в свои списки и поставить на денежное, вещевое и продовольственное довольствие. Обязанность по обеспечению жильём регулируется п. 1 ст. 15 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих» и реализуется в установленном порядке. Отказ выполнить эти действия квалифицируется как неправомерное бездействие, которое вы вправе обжаловать.

Если вы уже исключены из списков прежней части, но не зачислены в новую, вы находитесь в наиболее уязвимом положении. В этом случае командование новой части обязано немедленно принять решение о вашем статусе: либо зачислить вас в списки, либо издать приказ о зачислении вас в распоряжение командира части с сохранением денежного довольствия до решения вопроса о назначении (данная обязанность может быть установлена иными нормативными актами). Требуйте письменного решения — его отсутствие ставит под угрозу ваше право на довольствие и может быть необоснованно истолковано как самовольное оставление части. Если же вы ещё не исключены из списков прежней части, она продолжает выплачивать вам довольствие, но риск сохраняется: прежняя часть может попытаться отменить приказ о переводе или исключить вас «задним числом», поэтому действовать нужно без промедления.

За весь период с даты прибытия до фактического зачисления в списки части вы имеете право на полное денежное довольствие (оклад по должности + оклад по званию + надбавки), поскольку ваша служба не прерывалась. Вы также вправе заявить требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ и компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ. Эти требования вы можете заявить в военном суде одновременно с требованием признать бездействие командования незаконным.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт на имя командира новой воинской части. В рапорте укажите реквизиты приказа о переводе, дату прибытия, факт отметки в предписании и потребуйте: зачислить вас в списки личного состава, поставить на все виды довольствия и определить на воинскую должность согласно приказу. Рапорт подаётся в строевую часть и обязательно регистрируется — получите копию с входящим номером и датой. Это ваше главное доказательство факта обращения.
  2. Дождитесь ответа в течение 30 дней. Если по истечении этого срока ответа нет или получен письменный отказ — подайте жалобу вышестоящему командованию (командиру соединения, командующему объединением), приложив копию рапорта с отметкой о регистрации.
  3. Параллельно или после безрезультатного обращения по команде направьте заявление в военную прокуратуру гарнизона или округа по месту дислокации новой части. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений и привлечь виновных должностных лиц к ответственности.
  4. Если предыдущие меры не дали результата, обращайтесь в гарнизонный военный суд по месту дислокации части. Подайте административное исковое заявление в порядке гл. 22 КАС РФ, опираясь на пп. 1, 2 ст. 21 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих». Срок на обращение — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права (устный отказ или истечение 30 дней после подачи рапорта). В иске требуйте: признать бездействие командования незаконным, обязать зачислить вас в списки части и поставить на довольствие, взыскать недополученное денежное довольствие за весь период с даты прибытия, проценты по ст. 395 ГК РФ и компенсацию морального вреда.

Важно: до получения письменного решения о вашем статусе не покидайте расположение части без письменного приказа — это может быть расценено как самовольное оставление части. Каждый день промедления работает против вас, поэтому начинайте действовать немедленно.