- в пункте 7 - результаты медицинского освидетельствования врачами-специалистами. В графе 2 таблицы данного пункта врач-специалист в соответствующей строке указывает: дату освидетельствования; жалобы, подтверждающие диагноз увечий, заболеваний (по профилю соответствующего врача-специалиста); анамнез, отражающий характер течения заболеваний, последствий увечий (по профилю соответствующего врача-специалиста); данные объективного статуса, подтверждающие диагноз увечий, заболеваний (по профилю соответствующего врача-специалиста); диагноз увечий, заболеваний (по профилю соответствующего врача-специалиста) без сокращений; заключение о годности или негодности освидетельствуемого к прохождению военной службы (проживанию) в иностранных государствах или иностранных государствах с неблагоприятным жарким климатом.
— п. 18 Порядка оформления заключений ВВК, утв. Приказом Министра обороны РФ № 21 от 18.01.2021
Эта норма описывает, что именно заполняет врач-специалист при медицинском освидетельствовании: жалобы, анамнез, объективные данные, диагноз и своё заключение о годности. Это заключение врача-специалиста — лишь один из элементов, который поступает на рассмотрение заседания ВВК. Оно не является итоговым решением комиссии.
Итоговое заключение ВВК оформляется коллегиально на заседании комиссии на основании совокупности всех данных (форма № 11 «Свидетельство о болезни» — п. 43 Приказа № 21, форма № 12 «Заключение ВВК» — п. 47 Приказа № 21). В этих формах прямо указано:
годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207)
— п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013
годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 29.11.2010 № 319-ФЗ) 4.
— ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 2
Эндокринолог в госпитале, осматривая вас, зафиксировал в выписке из истории болезни своё мнение о категории «Д» — не годен. Это медицинское заключение врача-специалиста, которое не имеет самостоятельной юридической силы как заключение ВВК. Оно будет учтено ВВК при рассмотрении, но комиссия вправе как согласиться с ним, так и вынести иное решение.
Вывод: Запись эндокринолога «Д» в истории болезни — это не заключение ВВК. ВВК рассматривает её наравне с другими медицинскими документами и выносит собственное, коллегиальное решение. Она не обязана автоматически утверждать мнение врача-специалиста.
Какое заключение может вынести ВВК в вашей ситуации?
Краткий ответ: ВВК может вынести любое из заключений о категории годности, предусмотренных п. 18 Положения о ВВЭ: от «А» (годен) до «Д» (не годен). Основные варианты для контрактника с заболеванием эндокринной системы — «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен), в зависимости от тяжести заболевания по Расписанию болезней.
Нормативное обоснование:
ВВК при вынесении заключения руководствуется Расписанием болезней (приложение № 1 к Положению о ВВЭ). Для каждой болезни в Расписании указана категория годности в зависимости от степени нарушения функций. Для военнослужащих по контракту применяется III графа Расписания болезней.
Эндокринолог в госпитале, написав «Д», выразил своё профессиональное суждение о том, что заболевание соответствует критериям статьи Расписания болезней, дающей категорию «Д» по III графе. Однако окончательное решение — за коллегиальным составом ВВК.
Возможные варианты:
- «Д» — не годен к военной службе: если заболевание действительно соответствует критериям «Д» по III графе Расписания болезней (значительное нарушение функций, стойкие необратимые изменения). Это означает увольнение с военной службы по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ с выплатой единовременного пособия.
- «В» — ограниченно годен: если степень нарушений менее выражена. В условиях частичной мобилизации (Указ Президента № 647) это, как правило, не даёт права на увольнение — вы продолжаете службу с ограничениями.
- «Г» — временно не годен: если ВВК сочтёт, что заболевание требует лечения с последующим переосвидетельствованием (временно не годен на срок до 12 месяцев).
- Теоретически возможны «Б» (годен с незначительными ограничениями) или «А» (годен), если ВВК не согласится с тяжестью диагноза и сочтёт, что заболевание не препятствует службе.
Что обычно бывает на практике: если эндокринолог в госпитале поставил «Д», это серьёзный сигнал — как правило, врач-специалист госпиталя руководствуется теми же статьями Расписания болезней. В подавляющем большинстве случаев ВВК соглашается с заключением профильного врача-специалиста, особенно если он провёл обследование в стационаре. Однако формально ВВК вправе не согласиться — особенно если сочтёт, что степень нарушения функций по документам не соответствует критериям «Д».
Вывод: Наиболее вероятный исход — ВВК согласится с мнением эндокринолога и вынесет «Д» (не годен). Менее вероятный, но возможный — «В» (ограниченно годен). Остальные варианты маловероятны при наличии подтверждённого эндокринного заболевания со значительным нарушением функций.
Правовые последствия категории «Д»: увольнение и выплаты
Краткий ответ: Если ВВК вынесет заключение «Д» — не годен к военной службе, вы подлежите увольнению по пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (признание ВВК не годным к военной службе).
Указанная норма (пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) предусматривает, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.
Как установлено в ранее рассмотренном близком деле, при увольнении по данному основанию военнослужащий имеет право на:
- Единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья в соответствии с ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» — 2 000 000 рублей (при установлении инвалидности вследствие военной травмы — дифференциация в зависимости от группы).
- Страховую выплату по обязательному государственному страхованию (если заболевание признано наступившим в период военной службы), в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ.
- Иные выплаты (денежное довольствие по день исключения из списков части, компенсация за неиспользованное вещевое имущество и т.д.).
Важное уточнение по условиям мобилизации: в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647, контракты в период частичной мобилизации продолжают действовать до её окончания, за исключением увольнения по основаниям, установленным Указом. Признание не годным к военной службе (категория «Д») является безусловным основанием для увольнения даже в период мобилизации — вы подлежите исключению из списков личного состава части.
Вывод: Категория «Д» означает гарантированное увольнение с военной службы с правом на единовременное пособие (до 2 млн руб.) и иные выплаты. Контракт в этом случае прекращается, мобилизационные ограничения на увольнение не применяются.
Что делать, если ВВК вынесет иное заключение (не «Д») — обжалование
Краткий ответ: Если ВВК не согласится с мнением эндокринолога и вынесет, например, «В» вместо «Д», вы вправе обжаловать заключение в вышестоящую ВВК или в суд.
Порядок обжалования:
Заключение ВВК может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию либо в суд. Данный порядок вытекает из общих принципов Положения о ВВЭ (п. 101 — вышестоящая ВВК проводит повторное освидетельствование) и из Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
При обжаловании в вышестоящую ВВК:
- Вы подаёте рапорт по команде (через командира воинской части) с просьбой направить на повторное освидетельствование в вышестоящую ВВК.
- Вышестоящая ВВК проводит повторное освидетельствование (очное или заочное по документам) и может:
- утвердить заключение нижестоящей ВВК;
- пересмотреть его и вынести новое заключение.
При обжаловании в суд:
- Спор рассматривается военным гарнизонным судом (в соответствии со ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ») по месту дислокации воинской части.
- Это административное исковое заявление об оспаривании решения ВВК.
- Срок для обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (получение заключения ВВК).
- В суде вы можете ходатайствовать о назначении независимой военно-врачебной экспертизы (в соответствии с Положением о независимой ВВЭ, утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574).
Практический совет: если ВВК вынесет не «Д», а «В», и вы с этим не согласны — не затягивайте. Сначала попробуйте вышестоящую ВВК (это быстрее), а при отказе — сразу в суд с ходатайством о независимой экспертизе.
Вывод: У вас есть два пути обжалования: вышестоящая ВВК (административный порядок) и военный гарнизонный суд (судебный порядок). Срок для обращения в суд — 3 месяца с момента получения заключения ВВК.