Однако в настоящее время действует Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647, п. 1 которого объявил частичную мобилизацию с 21.09.2022:
- Объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. 10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 21 сентября 2022 года № 647 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
— п. 1 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Пункт 4 Указа № 647 прямо императивно устанавливает: все контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими, продолжены в действии до окончания периода частичной мобилизации. Исключение — только случаи увольнения по основаниям, установленным самим Указом:
- Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Для ситуации автора вопроса это означает следующее. Контракт, срок которого истекает в декабре этого года, не прекращается — он автоматически продлён в силу прямого указания п. 4 Указа № 647. Пункт 4 не разделяет контракты на «заключённые до мобилизации» и «заключённые в период мобилизации»: формулировка «контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими» охватывает все действующие контракты.
Исчерпывающий перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации установлен п. 5 Указа № 647:
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Истечение срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в этом перечне отсутствует. Следовательно, увольнение по данному основанию в период частичной мобилизации невозможно — командир, отказывающий в увольнении, действует в соответствии с законом.
Вывод: Уволиться по истечении срока контракта в декабре этого года нельзя. Контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации в силу п. 4 Указа Президента № 647. Отказ командира в увольнении по данному основанию правомерен.
По каким основаниям возможно увольнение в период мобилизации
Исчерпывающий перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации содержит п. 5 Указа Президента № 647:
- Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Таким образом, для автора вопроса возможно увольнение при наличии одного из трёх оснований:
- По возрасту — при достижении предельного возраста пребывания на военной службе (дифференцирован по званиям согласно ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ: 50 лет — до полковника/капитана 1 ранга включительно, 55 лет — генерал-майор/контр-адмирал и выше, 65 лет — маршал РФ и т.д., с возможностью нового контракта после предельного возраста);
- По состоянию здоровья — при признании военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»). Обратите внимание: категория «В» (ограниченно годен) в период мобилизации основанием для увольнения не является — п. 5 Указа № 647 допускает увольнение только при признании «не годными», что соответствует категории «Д»;
- В связи с приговором суда о лишении свободы — при вступлении приговора в законную силу.
Если ни одно из этих оснований к автору вопроса не применимо, увольнение в период частичной мобилизации невозможно.
Вывод: Проверьте наличие одного из трёх оснований: достижение предельного возраста, категория «Д» по заключению ВВК или обвинительный приговор с лишением свободы. Если ни одного из них нет — увольнение недоступно до окончания периода мобилизации.
Что делать, если командир отказывает в увольнении: порядок обжалования
Если командир отказывает в увольнении, но вы считаете свои права нарушенными (например, уверены, что имеете одно из трёх оснований п. 5 Указа № 647 — возраст, категория «Д», приговор), доступны следующие способы обжалования:
1. Внесудебный порядок:
Согласно п. 2 ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих»:
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2. Военнослужащим обеспечивается право на защиту в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Юридическая помощь оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы; органами предварительного следствия и судом, в производстве которых находится уголовное дело.
— ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 2
Практически это означает три направления:
- Жалоба вышестоящему командиру (начальнику) — подаётся рапортом в письменной форме через строевую часть. Вышестоящий командир обязан рассмотреть жалобу и дать ответ в установленные сроки (по общему правилу — 30 дней согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);
- Жалоба в военную прокуратуру — подаётся в письменной форме в военную прокуратуру гарнизона или военную прокуратуру округа. Органы военной прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами;
- Жалоба в военную прокуратуру — одновременно можно направить обращение в военный следственный отдел СК РФ, если усматриваются признаки должностного преступления командира (например, ст. 286 или ст. 285 УК РФ).
2. Судебный порядок:
Если внесудебный порядок не дал результата (отказ, бездействие), а равно и без предварительного внесудебного обжалования, военнослужащий вправе обратиться в военный суд. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Подсудность военным судам закреплена в п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»:
- Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»
Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ):
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
При этом пропуск трёхмесячного срока не является основанием для отказа в принятии иска к производству — причины пропуска выясняются в судебном заседании и могут быть признаны уважительными (ч. 5, 7 ст. 219 КАС РФ). Административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части.
Обратите внимание: оспаривание правомерного отказа (когда увольнение действительно невозможно по закону) бесперспективно. Однако если вы располагаете основаниями, предусмотренными п. 5 Указа № 647 (возраст/категория «Д»/приговор), а командир отказывает или уклоняется от направления на ВВК, — обжалование через военную прокуратуру и военный суд является эффективным механизмом защиты.
Вывод: При отказе командира, который вы считаете неправомерным, действуйте последовательно: (1) подайте рапорт командиру с отметкой о регистрации в строевой части; (2) при отказе в регистрации — направьте жалобу почтой заказным письмом с описью вложения; (3) параллельно обратитесь в военную прокуратуру гарнизона; (4) при неудовлетворительном результате — административный иск в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок.
Риски самовольного оставления части
Важно предупредить: самовольное оставление части при неудовлетворении рапорта об увольнении влечёт уголовную ответственность. В период мобилизации действуют специальные (более строгие) нормы ст. 337 УК РФ.
Самовольное оставление части на срок свыше 2 суток, но не более 10 суток:
2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Самовольное оставление части на срок свыше 1 месяца:
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ
Также существует ответственность по ч. 3.1 ст. 337 УК РФ — за оставление на срок от 10 суток до 1 месяца в период мобилизации — до 7 лет лишения свободы.
Таким образом, любая попытка самовольно покинуть часть до надлежащего оформления увольнения (приказ + исключение из списков личного состава) является уголовным преступлением. Даже при наличии оснований, которые, по вашему мнению, дают право на увольнение, решение вопроса допустимо только в правовом поле — через рапорты, жалобы и суд.
Вывод: Не покидайте часть самовольно — это уголовное преступление с наказанием от 5 лет лишения свободы (свыше 2 суток) до 10 лет (свыше 1 месяца) в условиях мобилизации. Защищайте свои права исключительно законными способами: рапорт, жалоба в военную прокуратуру, административный иск в военный суд.
