Здравствуйте я бы хотел уточнить можно уволится по окончанию контракта и как правильно написать рапорт! У меня контракт заканчивается, я смотрел в него, там написано число, но как правильно составить рапорт не знаю. В части говорят, что нужно писать рапорт заранее, но образца никто не дает.
1. Ситуация
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, обратился за разъяснением порядка увольнения в связи с наступлением даты окончания срока контракта, указанной в самом контракте. Командование части устно требует подать рапорт заранее, однако образец рапорта не предоставляет. На момент обращения действует правовой режим частичной мобилизации, введённый Указом Президента РФ № 647 от 21.09.2022. Из этого следует, что дата, указанная в контракте как дата его окончания, утратила значение основания для немедленного увольнения — контракт продолжает действовать в силу прямого предписания п. 4 Указа № 647 до окончания периода частичной мобилизации. Увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в период мобилизации не применяется, поскольку п. 5 Указа № 647 содержит исчерпывающий перечень допустимых оснований увольнения, и данного основания в нём нет.
2. Затронутые правоотношения
3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
Право военнослужащего на увольнение по истечении срока контракта закреплено в подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
В обычных условиях вы подлежали бы увольнению по этому основанию в день истечения срока контракта. Однако в настоящее время действует Указ Президента РФ № 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации», который установил специальный правовой режим.
Ключевое значение имеет п. 4 Указа № 647:
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Эта норма означает: все контракты, заключённые военнослужащими (независимо от даты их подписания — до или после 21.09.2022), продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации. Ваш контракт НЕ прекращается в дату, указанную в нём. Он автоматически продлён в силу прямого указания Президента.
При этом п. 5 Указа № 647 устанавливает закрытый (исчерпывающий) перечень оснований увольнения в период мобилизации:
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Как видно, увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в этом перечне отсутствует. Три допустимых основания: (а) предельный возраст, (б) негодность по здоровью по заключению ВВК, (в) приговор суда о лишении свободы.
Вывод: уволиться по истечении срока контракта в период продолжающейся частичной мобилизации нельзя. Ваш контракт автоматически продлён до окончания периода частичной мобилизации. Увольнение станет возможным только по одному из трёх оснований п. 5 Указа № 647, либо после прекращения (отмены) периода частичной мобилизации — тогда увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 (истечение срока контракта) вновь будет применяться.
Несмотря на то, что увольнение по истечении срока контракта сейчас невозможно, вы можете и должны письменно выразить свою позицию. Рапорт — это форма письменного обращения военнослужащего по команде, закреплённая Дисциплинарным уставом ВС РФ (утв. Указом Президента № 1495 от 10.11.2007).
Форма рапорта (образец):
Командиру войсковой части _____
(воинское звание, фамилия, инициалы командира)
от военнослужащего __________________________
(должность, воинское звание, фамилия, имя,
отчество, личный номер)
РАПОРТ
Прошу Вас ходатайствовать перед вышестоящим командованием об
увольнении меня с военной службы по истечении срока контракта
(подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе») по окончании периода частичной
мобилизации.
Дата окончания контракта (согласно контракту): «__» _______ ____ г.
С Положением о порядке прохождения военной службы, Уставом
внутренней службы, Дисциплинарным уставом ВС РФ ознакомлен.
«__» ________ ____ г. _________________________
(подпись, расшифровка)
Кому подавать: рапорт подаётся по команде — вашему непосредственному начальнику (командиру роты/подразделения). Через строевую часть он передаётся командиру воинской части.
Как фиксировать: обязательно регистрируйте рапорт в строевой части и оставляйте себе копию с отметкой о принятии (входящий номер и дата). Это критически важно для последующего обжалования бездействия командования.
Что должно быть в рапорте:
Вывод: рапорт подавайте заранее (за 1-2 месяца до даты, указанной в контракте, или сейчас, если эта дата уже близка/прошла) с обязательной регистрацией в строевой части. Даже если увольнение по данному основанию пока невозможно, ваш рапорт будет зафиксирован, и это создаст документальную основу на случай отмены мобилизации или обжалования.
Если бы увольнение происходило в обычных условиях (или когда частичная мобилизация завершится), действует правило п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ:
Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ
Общее правило: военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы. Исключения — нахождение на стационарном лечении, отпуск по беременности и родам/уходу за ребёнком, участие в походах кораблей, нахождение в плену, безвестное отсутствие, меры пресечения и иные случаи, установленные Положением о порядке прохождения военной службы.
Применительно к текущей ситуации: дата окончания контракта, указанная в вашем контракте, не является датой окончания военной службы — контракт продлён п. 4 Указа № 647 до завершения периода частичной мобилизации. Поэтому исключение из списков части в дату, указанную в контракте, не производится.
Вывод: в день, указанный в вашем контракте, исключение из списков части не произойдёт, поскольку контракт продолжает действовать. После завершения периода мобилизации увольнение и исключение из списков должно быть произведено в день истечения срока службы, если не будет иных исключающих обстоятельств.
Если командование отказывает в рассмотрении рапорта, не даёт ответа или отказывает в увольнении (после завершения периода мобилизации), вы вправе обжаловать это в военный суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок для подачи административного иска — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ):
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен судом. Иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части.
Вывод: если после отмены периода частичной мобилизации командование не произведёт увольнение, либо если сейчас оно игнорирует ваш рапорт, вы вправе обратиться в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок с административным иском об оспаривании решений или бездействия командира воинской части (ст. 218 КАС РФ).
Категорически недопустимо самовольное оставление части или неявка на службу без уважительных причин. В период мобилизации действует повышенная уголовная ответственность по ч. 2.1 и ч. 5 ст. 337 УК РФ:
Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ
Самовольное оставление части на срок от 2 до 10 суток в период мобилизации наказывается лишением свободы на срок до 5 лет (ч. 2.1), а на срок свыше одного месяца — от 5 до 10 лет (ч. 5).
Вывод: даже при несогласии с отказом в увольнении не покидайте часть самовольно. Единственный законный путь — подача рапорта, фиксация отказа и последующее обжалование в военный суд.
Если увольнение состоится после завершения периода частичной мобилизации, вам положено единовременное пособие в соответствии с ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ:
Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
— ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Размер пособия зависит от общей продолжительности военной службы: менее 20 лет — 2 оклада денежного содержания, 20 лет и более — 7 окладов. Увольнение по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51) не входит в перечень оснований, лишающих права на это пособие (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), поэтому пособие должно быть выплачено в полном объёме.
Вывод: при увольнении по истечении срока контракта после завершения периода мобилизации вы имеете право на единовременное пособие в размере 2 или 7 окладов денежного содержания в зависимости от выслуги лет.
Уволиться по истечении срока контракта в период частичной мобилизации нельзя. Ваш контракт автоматически продлён до окончания периода мобилизации в силу прямого указания Президента РФ, а увольнение по данному основанию в закрытый перечень допустимых сейчас оснований не входит.
1. Невозможность увольнения по истечении срока контракта
В обычных условиях вы подлежали бы увольнению по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в день окончания срока контракта. Однако п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022 установил специальный правовой режим: все контракты военнослужащих продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации. Дата, указанная в вашем контракте, юридического значения сейчас не имеет — контракт продлён автоматически.
Пункт 5 того же Указа содержит закрытый перечень оснований увольнения в период мобилизации: а) по возрасту (достижение предельного возраста); б) по состоянию здоровья (признание ВВК не годным к военной службе); в) вступление в законную силу приговора суда о лишении свободы. Увольнение по истечении срока контракта в этом перечне отсутствует, поэтому до завершения периода мобилизации оно невозможно. Увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ станет доступным только после прекращения (отмены) периода частичной мобилизации.
2. Подача рапорта: порядок и целесообразность
Несмотря на невозможность увольнения сейчас, подать рапорт необходимо. Это письменное обращение по команде, предусмотренное Дисциплинарным уставом ВС РФ (утв. Указом Президента № 1495 от 10.11.2007). Рапорт адресуется командиру воинской части, в нём указываются ваши данные, просьба об увольнении по подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, дата окончания контракта согласно документу и дата подачи. Рекомендуется подать рапорт через строевую часть и оставить себе копию с отметкой о принятии (входящий номер и дата) — это поможет зафиксировать вашу позицию и создаст документальную основу для последующего обжалования, если после отмены мобилизации командование не произведёт увольнение.
3. Исключение из списков части
По общему правилу п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ военнослужащий исключается из списков личного состава в день истечения срока службы. Однако в период мобилизации дата, указанная в контракте, не является днём окончания службы — контракт продлён п. 4 Указа № 647. Поэтому исключение из списков части в эту дату не производится. После завершения периода мобилизации увольнение и исключение из списков должно быть произведено в день истечения срока службы, если не возникнет иных исключающих обстоятельств (стационарное лечение, отпуск по уходу за ребёнком и т.п.).
4. Обжалование отказа или бездействия командования
Если командование игнорирует рапорт или отказывает в увольнении после завершения периода мобилизации, вы вправе обратиться в гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании решений или бездействия командира воинской части (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи иска — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен судом.
5. Уголовная ответственность за самовольное оставление части
Самовольное оставление части или неявка на службу без уважительных причин в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ: на срок от 2 до 10 суток — лишение свободы до 5 лет (ч. 2.1), на срок свыше одного месяца — от 5 до 10 лет (ч. 5). Единственный законный путь — подача рапорта, фиксация отказа и судебное обжалование.
6. Выплаты при увольнении
Если увольнение состоится после завершения периода мобилизации, вам положено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания при общей продолжительности военной службы менее 20 лет (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).