Вопрос: прекращается ли контракт по истечении указанного в нём срока, или он автоматически продлевается
Ваш контракт подписан в 2022 году, срок его окончания — 15 августа 2023 года. Однако с 21 сентября 2022 года в России объявлена частичная мобилизация, и это напрямую влияет на судьбу вашего контракта: истечение формального срока само по себе не даёт права уволиться.
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Эта норма прямо устанавливает: контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими, продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, причём автоматически — без заключения нового контракта и без дополнительного согласия военнослужащего. Ваш контракт, срок которого наступил 15.08.2023, в силу этого указания не прекратился, а продолжает действовать.
Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ) Статья 17 2 .
— п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
Статья 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» закрепляет то же правило на уровне федерального закона: военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Единственное исключение (право на досрочное увольнение военнослужащих женского пола с детьми) к вашей ситуации не относится.
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Вывод: Пункт 4 Указа № 647 прямо постановляет, что контракты военнослужащих продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным этим же Указом. Поэтому по истечении срока, указанного в контракте (15.08.2023), уволиться на этом основании нельзя — ваш контракт продолжает действовать автоматически до окончания периода частичной мобилизации. Добровольность подписания контракта не меняет этого правила: продление происходит в силу прямого указания закона.
Вопрос: по каким основаниям военнослужащий-контрактник может уволиться в период частичной мобилизации
В обычное время основание «по истечении срока контракта» является самостоятельным основанием для увольнения (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ-53). Однако в период частичной мобилизации оно не применяется, поскольку указом установлен закрытый перечень оснований увольнения.
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Пункт 5 Указа Президента РФ № 647 устанавливает исчерпывающий перечень оснований увольнения контрактников в период частичной мобилизации — только три: по возрасту, по состоянию здоровья (не годен по заключению ВВК), по приговору суда о лишении свободы. «Истечение срока контракта» в этот перечень не входит.
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Вывод: Пункт 5 Указа № 647 устанавливает закрытый перечень оснований увольнения в период мобилизации — это предельный возраст, негодность по здоровью, приговор о лишении свободы. Истечение срока контракта среди этих оснований отсутствует. Следовательно, уволиться по истечении срока контракта (15.08.2023) нельзя — нужно либо дожидаться окончания периода мобилизации, либо уволиться по одному из перечисленных в п. 5 оснований, если таковое к вам применимо.
Вопрос: какие риски и последствия ждут, если самовольно уйти со службы после истечения срока контракта
Если полагать, что контракт «закончился» и уйти самовольно — это серьёзная ошибка. В период мобилизации самовольное оставление части квалифицируется по специальной норме с ужесточённой ответственностью.
Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения
— ст. 337 УК РФ
Часть 2.1 ст. 337 УК РФ прямо предусматривает ответственность за самовольное оставление части или места службы продолжительностью свыше двух суток (но не более десяти) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения. Ваш контракт продолжает действовать (см. блок 1), а мобилизация не отменена — значит, самовольное оставление будет квалифицировано по этой части, а не как отбытие срока контракта.
Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет
— ч. 1 ст. 338 УК РФ
Оставление длительностью свыше десяти суток либо оставление в целях уклонения от прохождения военной службы квалифицируется как дезертирство (ст. 338 УК РФ) и наказывается лишением свободы на срок до семи лет. Кроме того, согласно порядкам денежного довольствия Министерства обороны, при самовольном оставлении воинской части продолжительностью свыше 10 суток выплата денежного довольствия приостанавливается — то есть даже в денежном плане такое поведение крайне невыгодно.
Вывод: Покидать службу после формального истечения срока контракта нельзя — это будет расцениваться как самовольное оставление части (в период мобилизации — уголовно-наказуемое деяние по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ), а при длительном отсутствии или цели уклониться от службы — как дезертирство (ст. 338 УК РФ) с наказанием до семи лет лишения свободы. Дожидайтесь окончания периода мобилизации либо увольняйтесь только по основаниям п. 5 Указа № 647.
Вопрос: как действовать, если есть основания для увольнения, а командование отказывает — порядок обжалования
Отказ в увольнении (или бездействие по вашему рапорту) — это действие/бездействие должностного лица, которое можно оспорить в суде. Если у вас появилось одно из оснований увольнения (предельный возраст, негодность по здоровью) и командование отказывает в увольнении или не рассматривает рапорт, вы вправе обратиться в военный суд.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Ч. 1 ст. 218 КАС РФ даёт право оспорить в суде решения, действия (бездействие) должностного лица. Для военнослужащих такие административные иски подаются в гарнизонный военный суд. Ч. 1 ст. 219 КАС РФ устанавливает общий срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (то есть с момента отказа или истечения срока ответа на рапорт). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.
Вывод: Если отказ в увольнении не основан на законе (например, вы достигли предельного возраста или признаны негодным и вам отказывают, ссылаясь на «период мобилизации» — что в этих случаях незаконно, ведь эти основания как раз предусмотрены п. 5 Указа № 647), вы вправе подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали об отказе. По вопросу об оспаривании отказа рекомендуем обратиться к дежурному юристу для подготовки административного иска.
Вопрос: как происходит увольнение военнослужащего и с какого момента прекращается служба
Увольнение оформляется приказом командира воинской части. Пока такой приказ не издан, военнослужащий продолжает проходить военную службу и обязан исполнять все обязанности, возложенные на него контрактом. В условиях мобилизации — дополнительно действуют правила п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ и п. 4 Указа № 647.
Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, могут направляться для прохождения альтернативной гражданской службы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в порядке, определяемом положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ) Статья 17 2 .
— п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Из системного толкования этих норм следует: до окончания периода частичной мобилизации командир воинской части не вправе издать приказ об увольнении по основанию истечения срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ-53), поскольку контракт продолжает действовать. Увольнение возможно только по трём основаниям, указанным в п. 5 Указа № 647 (предельный возраст, негодность по здоровью, приговор суда о лишении свободы). Официальным днём прекращения статуса военнослужащего является день исключения из списков личного состава воинской части на основании приказа об увольнении.
Вывод: До издания приказа об увольнении военнослужащий остаётся на службе. По истечении срока контракта такой приказ в период мобилизации издан быть не может. Если у вас есть одно из оснований, предусмотренных п. 5 Указа № 647, подайте рапорт на увольнение по этому основанию командованию — и только после издания приказа и исключения из списков части вы будете считаться уволенным. Если у вас нет таких оснований, придётся дожидаться окончания периода мобилизации.
