Из приведённой нормы следует: пп. «в» — признание не годным (категория «Д») влечёт обязательное увольнение независимо от должности. пп. «г» — признание ограниченно годным (категория «В») влечёт увольнение, если воинская должность предусматривает звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно. Для мужа-матроса/старшины на корабле это значит: подтверждение категории «В» при обычных обстоятельствах давало бы право на увольнение.
Однако в настоящее время действует Указ Президента РФ № 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», который сужает перечень оснований увольнения для ВСЕХ контрактников в период мобилизации:
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
Указ № 647 устанавливает исчерпывающий перечень из трёх оснований увольнения в период частичной мобилизации. Основания «признан ограниченно годным» (категория «В») в этом перечне нет.
Вывод: В период частичной мобилизации увольнение контрактника по состоянию здоровья возможно только при признании военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»). Признание ограниченно годным (категория «В») увольнения не даёт — военнослужащий остаётся на службе, но подлежит назначению на должность, соответствующую состоянию здоровья.
Право военнослужащего на освидетельствование и обязанность командира направить на ВВК
Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
— п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Обязанность командира заботиться о здоровье военнослужащих прямо закреплена в законе. Это не декларация, а юридическая обязанность, неисполнение которой может повлечь дисциплинарную и иную ответственность.
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Право на бесплатную медицинскую помощь, включая освидетельствование ВВК, является неотъемлемым правом военнослужащего.
Порядок досрочного увольнения по состоянию здоровья детализирован в Руководстве по комплектованию (Приказ МО РФ № 30 от 16.01.2001):
Досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья военнослужащих, признанных негодными или ограниченно годными к военной службе, осуществляется командирами воинских частей на основании заключения военно-врачебной комиссии, оформленного свидетельством о болезни, и после утверждения его штатной военно-врачебной комиссией вида Вооруженных Сил, военного округа, флота, флотилии в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
— п. 107 Руководства по комплектованию, утв. Приказом МО РФ № 30 от 16.01.2001
Для военнослужащего-контрактника, желающего уволиться по состоянию здоровья, правовой алгоритм следующий:
- Подать рапорт командиру о направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе.
- Командир обязан направить военнослужащего на ВВК — уклонение от этого является нарушением ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих».
- ВВК проводит освидетельствование (как правило, в стационарных условиях) и выносит заключение, оформляемое свидетельством о болезни.
- Свидетельство о болезни утверждается штатной ВВК вида Вооружённых Сил, военного округа, флота.
Вывод: Муж имеет неоспоримое право подать рапорт о направлении на ВВК, и командир ОБЯЗАН такое направление выдать. Отказ командира направить на освидетельствование при наличии медицинских документов и рапорта — прямое нарушение права военнослужащего на охрану здоровья и может быть обжалован.
Законность угрозы «отправкой на передовую»: что определяет направление в зону СВО
Ключевой вопрос: может ли командир в отместку за прохождение ВВК «сразу отправить на передовую»?
Направление военнослужащего в зону боевых действий — это не произвольное решение командира корабля, а служебный перевод/командирование, которое оформляется приказами вышестоящего командования и определяется штатным расписанием, боевыми задачами и оперативной обстановкой, а не личной волей непосредственного начальника. Командир корабля не обладает дискреционной властью «отправить на фронт» неугодного подчинённого — это требует организационно-штатных решений вышестоящего командования.
Более того, в отношении военнослужащего, в отношении которого инициировано или проводится освидетельствование ВВК по состоянию здоровья, его направление в зону боевых действий до завершения освидетельствования и вынесения заключения ВВК создаёт риск уголовно-правовой оценки действий командования по ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») — совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов гражданина.
Практический правовой механизм защиты: после подачи рапорта о направлении на ВВК муж должен получить письменное решение командира. Если командир письменно отказывает в направлении на ВВК или угрожает неблагоприятными последствиями — этот отказ является предметом обжалования в военную прокуратуру и военный суд (ст. 218 КАС РФ). Обжалование приостанавливает незаконные действия до решения суда (принятие мер предварительной защиты по ст. 85 КАС РФ).
Вывод: Угроза командира является давлением, не основанным на законе. Прохождение ВВК — это законное право военнослужащего, а не основание для дисциплинарных мер или иных неблагоприятных последствий. Само решение о направлении в зону СВО принимается в рамках общего оперативного планирования, а не как персональная карательная мера.
Практический порядок действий и обжалование отказа командира
Пошаговый алгоритм для мужа:
Шаг 1. Подать письменный рапорт на имя командира корабля с просьбой о направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья. К рапорту приложить копии имеющихся медицинских справок и заключений. Рапорт зарегистрировать в строевой части (получить отметку о принятии на втором экземпляре).
Шаг 2. Если командир отказывает в направлении на ВВК — письменно зафиксировать отказ. При устном отказе — подать повторный рапорт с требованием дать письменный мотивированный ответ.
Шаг 3. При получении письменного отказа (или при нерассмотрении рапорта в разумный срок — ориентировочно 30 дней) — обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона или флота. Одновременно можно подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия/действия командира (ст. 218 КАС РФ).
Шаг 4. Пройти освидетельствование ВВК по направлению. Если заключение ВВК вызывает сомнения в объективности, оно может быть обжаловано:
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013
Срок на обжалование: по ст. 219 КАС РФ — 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав. Срок при бездействии (нерассмотрении рапорта) исчисляется с момента, когда разумный срок рассмотрения истёк.
Вывод: Муж должен действовать через рапорт и при отказе — через жалобу в военную прокуратуру и иск в гарнизонный военный суд. Самовольное оставление части недопустимо и влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Весь путь легальный и защищён законом.
Две развилки: что происходит в зависимости от категории годности по заключению ВВК
Поскольку точный диагноз мужа неизвестен, необходимо рассмотреть оба возможных исхода освидетельствования.
Развилка А — ВВК признала мужа не годным к военной службе (категория «Д»):
Это наилучший сценарий. Согласно пп. «в» ч. 1 ст. 51 ФЗ-53 и пп. «б» п. 5 Указа № 647, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья. Командир ОБЯЗАН издать приказ об увольнении на основании утверждённого свидетельства о болезни. Никакой «отправки на передовую» быть не может — военнослужащий, признанный не годным, не может быть направлен в зону боевых действий.
Развилка Б — ВВК признала мужа ограниченно годным (категория «В»):
В период частичной мобилизации это не даёт права на увольнение (п. 5 Указа № 647). Военнослужащий остаётся на службе, но подлежит переводу на должность, соответствующую состоянию здоровья, либо освобождению от исполнения обязанностей, которые ему противопоказаны по медицинским показаниям.
При этом ВВК в своём заключении указывает конкретные ограничения: какие виды службы, нагрузки, условия противопоказаны. Эти ограничения обязательны для командования. Направление военнослужащего с медицинскими противопоказаниями в зону боевых действий, если это противоречит заключению ВВК, — прямое нарушение, влекущее ответственность командира.
В обоих случаях заключение ВВК с конкретными рекомендациями и противопоказаниями является правовой защитой военнослужащего от произвольного направления на опасные для его здоровья участки службы. Именно ради этой защиты и необходимо проходить освидетельствование — даже если оно не приведёт к немедленному увольнению.
Вывод: Оба сценария (и «Д», и «В») лучше текущего состояния «с кучей болячек, но без заключения ВВК». Заключение ВВК фиксирует медицинский статус и даёт правовую защиту. Без заключения муж остаётся юридически полностью годным — и это наиболее рискованное положение.
