Здравствуйте. Мой сын сидел на зоне, в мае ушёл от армии на войну, заключил контракт. Служит уже два месяца. Положен ли ему отпуск и дадут ли его? У него на руках копия контракта и справка об освобождении.
Сын клиента является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, заключённому в мае текущего года после освобождения из мест лишения свободы. Выслуга на момент рассмотрения вопроса составляет два полных месяца, служба проходит в зоне СВО. На руках у военнослужащего имеются копия контракта и справка об освобождении, удостоверяющие его статус до получения военного билета. Из факта заключения контракта следует, что военнослужащий приобрёл статус контрактника в полном объёме, а из двухмесячной выслуги — что у него возникло право на основной отпуск пропорционально прослуженному времени (ориентировочно 5 суток). Факт нахождения в зоне СВО в период мобилизации не отменяет и не приостанавливает действие норм о ежегодном основном отпуске, закреплённых федеральным законом.
Затронутые правоотношения:
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Сын клиента — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту. Пункт 5 ст. 11 ФЗ-76 императивно закрепляет: основной отпуск предоставляется военнослужащим-контрактникам ежегодно. Никаких исключений по признаку судимости, справки об освобождении или нахождения в зоне СВО из текста нормы не следует — право на отпуск принадлежит всем контрактникам без изъятий.
Продолжительность отпуска зависит от выслуги. У сына клиента выслуга составляет два месяца (менее 10 лет), поэтому базовая продолжительность — 30 суток. Однако это полная годовая норма; поскольку контракт заключён в текущем году, применяется специальный порядок исчисления отпуска в год поступления.
Закон прямо отсылает этот порядок к статье 29 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). В соответствии с установившейся практикой, подтверждённой Пленумом ВС, отпуск в год поступления исчисляется пропорционально прослуженному времени — 1/12 от полной продолжительности (30 суток) за каждый полный прослуженный месяц. При двух полных месяцах службы это составляет 5 суток основного отпуска (30 ÷ 12 × 2 = 5). Плюс время на дорогу к месту проведения отпуска и обратно (не менее 1 суток в один конец), которое предоставляется один раз.
Денежное довольствие на период основного отпуска сохраняется — это общая гарантия статуса военнослужащего (ст. 12 ФЗ-76 о денежном довольствии), специальных норм, приостанавливающих выплаты на период отпуска, нет.
Вывод: Основной отпуск сыну клиента положен. По состоянию на два прослуженных месяца его продолжительность ориентировочно составит 5 суток (плюс дорога). Право на отпуск не зависит от факта судимости/освобождения и не аннулируется нахождением в зоне СВО — это безусловная гарантия, закреплённая п. 5 ст. 11 ФЗ-76.
Военнослужащим - ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ ), предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.
— п. 5.1 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Отпуска, предусмотренные пунктами 1 1 , 5 1 , 6, 8 - 10 настоящей статьи, отпуска, установленные для военнослужащих Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , и отпуска, предоставляемые после космического полета, являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются.
— п. 12 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Если сын участвует в боевых действиях в зоне СВО и впоследствии получит статус ветерана боевых действий (по Федеральному закону «О ветеранах» № 5-ФЗ), ему будет положен дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток. Этот отпуск является дополнительным и в счёт основного отпуска не засчитывается (п. 12 ст. 11 ФЗ-76), то есть предоставляется сверх основного. Предоставляется он один раз в год.
Однако на данный момент сын служит всего два месяца, и оформление статуса ветерана боевых действий (удостоверения) требует времени — обычно оно производится по факту участия в боевых действиях. Если удостоверение ещё не получено, основание для предоставления дополнительных 15 суток пока отсутствует. При получении удостоверения в текущем году он вправе реализовать этот отпуск в пределах того же года.
Вывод: Дополнительный отпуск 15 суток как ветерану боевых действий будет положен после получения удостоверения ветерана боевых действий. На текущий момент (2 месяца службы) оснований для его предоставления ещё нет, но при оформлении статуса это право возникнет.
Дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений статей 219, 220, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Порядок предоставления основного отпуска военнослужащему-контрактнику установлен ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (№ 1237). Военнослужащий подаёт рапорт по команде (на имя командира воинской части) с просьбой о предоставлении основного отпуска за прослуженный период. Командир издаёт приказ о предоставлении отпуска. Отпуска предоставляются в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым командиром воинской части, но с учётом волеизъявления военнослужащего.
Ключевой практически значимый риск: законодательство не содержит прямого запрета на предоставление отпусков военнослужащим в зоне СВО в период мобилизации — п. 5 ст. 11 ФЗ-76 не содержит исключений для периода мобилизации, военного положения или военного времени. Однако на практике командование может ссылаться на оперативную обстановку и отказывать или переносить отпуск. Законность такого отказа должна оцениваться индивидуально — с учётом того, что право на отпуск закреплено федеральным законом.
При отказе (или бездействии — нерассмотрении рапорта в разумный срок) военнослужащий вправе:
С учётом того, что сын служит всего два месяца, целесообразно подать рапорт после трёх полных месяцев службы (тогда отпуск составит 7,5 суток — более ощутимый срок).
Вывод: Для получения отпуска сыну необходимо подать рапорт по команде. При отказе или нерассмотрении рапорта — жалоба в военную прокуратуру гарнизона либо административный иск в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок (ст. 219 КАС РФ). Прямого законодательного запрета на отпуск в период СВО/мобилизации нет.
Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
— ст. 34 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1
Сын клиента заключил контракт после освобождения из мест лишения свободы. Ранее в системном ответе установлено, что в период мобилизации контракт может быть заключён с лицом, имеющим снятую/погашенную судимость, на основании подп. «в» п. 5.1 ст. 34 ФЗ-53. Поскольку контракт уже заключён и сын служит два месяца, его статус как военнослужащего-контрактника является полноценным и не зависит от прошлой судимости.
Справка об освобождении и копия контракта являются документами, подтверждающими личность и статус военнослужащего до получения военного билета (удостоверения личности военнослужащего). На объём прав военнослужащего, включая право на отпуск, наличие у него судимости не влияет — все гарантии, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на него в полном объёме.
Денежное довольствие на период отпуска также сохраняется в полном размере. Гражданско-правовых последствий (взысканий, удержаний, неустоек) в этой ситуации не усматривается — вопрос касается реализации неимущественного права на отдых.
Вывод: Судимость и справка об освобождении не ограничивают право сына на основной отпуск и иные гарантии, установленные ФЗ «О статусе военнослужащих». Статус контрактника является полноценным, а копия контракта и справка об освобождении — достаточными документами до получения военного билета.
Да, вашему сыну положен основной отпуск. Право на него гарантировано законом для всех военнослужащих-контрактников, независимо от наличия судимости в прошлом или службы в зоне СВО. На данный момент, отслужив два месяца, он может претендовать на отпуск продолжительностью 5 суток (плюс время на дорогу).
1. Основной отпуск: право и продолжительность
Ваш сын как военнослужащий по контракту имеет право на ежегодный основной отпуск. Это прямо установлено п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Никаких исключений для тех, кто ранее отбывал наказание или сейчас находится в зоне боевых действий, закон не делает.
Поскольку он служит первый год и его выслуга составляет два месяца, отпуск предоставляется не целиком (30 суток), а пропорционально прослуженному времени. Порядок исчисления отпуска в год поступления на службу определяется Положением о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237). Исходя из этого порядка, расчет выглядит так: 30 суток ÷ 12 месяцев × 2 месяца = 5 суток. К этому времени, как правило, добавляются сутки на дорогу к месту отпуска и обратно (минимум одни сутки в один конец).
2. Дополнительный отпуск как ветерану боевых действий
В будущем, если ваш сын получит удостоверение ветерана боевых действий, у него появится право на дополнительный отпуск в 15 суток на основании п. 5.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Этот отпуск не заменяет основной, а предоставляется сверх него (п. 12 ст. 11 того же закона). Однако на сегодняшний день, при выслуге в два месяца, удостоверение ветерана, скорее всего, еще не оформлено, поэтому требовать этот отпуск пока преждевременно.
3. Влияние судимости и справки об освобождении
Тот факт, что ваш сын освободился из мест лишения свободы и имеет на руках справку, никак не ограничивает его права как военнослужащего. Контракт с ним заключен, он приступил к службе, а значит, его статус является полноценным. Все гарантии, включая право на отпуск и сохранение денежного довольствия на его период, распространяются на него в полном объеме. Копия контракта и справка об освобождении — это его основные документы до получения военного билета.
4. Что делать, если отпуск не предоставляют
Закон не запрещает предоставлять отпуска в период СВО или мобилизации, однако на практике командование может отказывать, ссылаясь на оперативную обстановку. Такой отказ можно и нужно обжаловать, если он не обоснован.
