Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военная служба и контракты

Могут ли отчислить из кадетского корпуса из-за плановой операции по удалению аппендицита до начала учебного года?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите в медучреждении справку о плановом характере операции и временном, излечимом состоянии после неё.
  2. 2
    Письменно уведомите руководство кадетского корпуса о предстоящей операции и сроках восстановления, приложив копии медицинских документов.
  3. 3
    Сохраняйте все документы о госпитализации, выписке и реабилитации для подтверждения уважительности пропуска занятий.
  4. 4
    При попытке отчисления ссылайтесь на исчерпывающий перечень оснований в ст. 61 ФЗ-273 и запрет локальных актов, ухудшающих положение (ч. 4 ст. 30).
  5. 5
    При пропуске занятий по болезни требуйте исключить это время из сроков ликвидации академической задолженности (ч. 5 ст. 58 ФЗ-273).descriptionЗаявление директору кадетского корпуса об исключении времени болезни из сроков ликвидации академической задолженности (свободная форма)
  6. 6
    При незаконном отчислении обжалуйте его в комиссию по урегулированию споров, а затем в суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Документы и доказательства

  • Справка из медучреждения о плановом характере операции и временном, излечимом состоянии здоровья.
  • Медицинская карта дочери с записями о госпитализации, операции и периоде реабилитации.
  • Правила внутреннего распорядка кадетского корпуса с формулировкой о несоответствии по состоянию здоровья.
  • Документы о зачислении дочери в кадетский корпус, подтверждающие успешное прохождение медицинского отбора при приёме.
  • Если администрация корпуса предоставит письменный ответ на уведомление: Письменный ответ администрации корпуса на уведомление об операции, если он будет получен.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно направьте в кадетский корпус письменное уведомление о плановой операции с приложением медицинских документов.
    • Зафиксируйте дату подачи уведомления — это подтвердит, что пропуск занятий вызван уважительной причиной.
    • Получите в больнице справку, что операция плановая, а состояние после неё — временное и излечимое.
    • Сохраните все документы о госпитализации, выписке и сроках реабилитации для предъявления администрации.
    • При любом требовании явиться для разбирательства ссылайтесь на запрет дисциплинарных взысканий во время болезни.
    • При угрозе отчисления немедленно подайте письменное возражение со ссылкой на исчерпывающий перечень оснований в законе.

  • Сроки и риски

    • Плановая операция и временное ухудшение здоровья не входят в исчерпывающий перечень оснований для отчисления по ст. 61 ФЗ-273, поэтому отчисление незаконно.
    • Локальные правила корпуса, расширяющие перечень оснований для отчисления, не применяются как ухудшающие положение обучающегося (ч. 4 ст. 30 ФЗ-273).
    • Отчисление как дисциплинарное взыскание во время болезни прямо запрещено (ч. 6 ст. 43 ФЗ-273), а для несовершеннолетних требует возраста 15 лет и неоднократных проступков (ч. 8 ст. 43 ФЗ-273).
    • При возникновении академической задолженности из-за болезни время лечения исключается из срока её ликвидации (ч. 5 ст. 58 ФЗ-273), а перевод возможен условно (ч. 8, 9 ст. 58 ФЗ-273).
    • Проверка противопоказаний по здоровью проводится только при приёме (ч. 6 ст. 67 ФЗ-273), а не как основание для отчисления уже зачисленного обучающегося.
    • При попытке отчисления вы вправе обжаловать решение в комиссии по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ-273) или в суде в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  • Чего не делать

    • Не подписывайте заявление об отчислении по собственному желанию или по соглашению сторон — это лишит вас права оспаривать решение.
    • Не игнорируйте письменные уведомления корпуса об отчислении — на обжалование в суде даётся только 3 месяца.
    • Не соглашайтесь на «добровольный» перевод в другую школу или класс — это может быть завуалированным отчислением.
    • Не скрывайте факт операции и не предоставляйте недостоверные медицинские сведения — это может стать основанием для дисциплинарного взыскания.
    • Не допускайте, чтобы пропуски занятий оформлялись как прогулы — требуйте фиксировать их как пропуски по болезни на основании справки.
    • Не полагайтесь на устные заверения администрации — требуйте письменный ответ на каждое ваше обращение.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если корпус издаст приказ об отчислении — потребуется судебное обжалование.
    • Адвокат нужен для подготовки административного иска в суд в течение 3 месяцев с даты нарушения.
    • Привлеките юриста при попытке корпуса квалифицировать пропуск занятий как дисциплинарный проступок.
    • Помощь адвоката обязательна, если администрация настаивает на расширительном толковании локальных правил.
    • Консультация юриста целесообразна для оценки законности действий корпуса до начала учебного года.
    • Без адвоката не обойтись при игнорировании корпусом письменных обращений и медицинских документов.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в медучреждении заключение о временном характере противопоказаний и сроках реабилитации.
    • Подайте письменное заявление о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям.
    • Предложите администрации вариант индивидуального учебного плана или обучения на дому.
    • Обратитесь в комиссию по урегулированию споров с просьбой разъяснить порядок применения локальных актов.
    • Заручитесь поддержкой органов управления образованием для содействия в урегулировании конфликта.
    • Рассмотрите вариант временного перевода в другое образовательное учреждение с сохранением места.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Дочь клиента зачислена в кадетский корпус в Казани, прошла медицинский отбор при поступлении и признана годной по состоянию здоровья. Летом, до начала нового учебного года, возникла необходимость плановой операции — аппендэктомии. В медицинской карте зафиксировано, что операция является плановой. Правила внутреннего распорядка корпуса содержат формулировку о возможности отчисления при несоответствии по состоянию здоровья, однако не конкретизируют случаи временного ухудшения здоровья или плановых операций. Таким образом, ключевой юридический факт: ребёнок уже обладает статусом обучающегося, медицинские требования при приёме выполнены, а предстоящее медицинское вмешательство носит обратимый, временный характер и не формирует стойкого противопоказания к обучению.

Затронутые правоотношения:

  • Образовательные отношения между обучающейся и кадетским корпусом — поскольку речь идёт о возможном досрочном прекращении этих отношений по инициативе образовательной организации. Именно эти отношения определяют, какие основания отчисления являются законными, а какие нет.
  • Отношения по медицинскому обеспечению и оценке годности к обучению — так как корпус может попытаться интерпретировать временное ухудшение здоровья как «несоответствие по состоянию здоровья». Это затрагивает вопрос о том, что является юридически значимым противопоказанием: стойкое (постоянное) либо временное и излечимое состояние.
  • Дисциплинарные отношения — поскольку пропуск занятий по болезни может быть ошибочно квалифицирован администрацией как дисциплинарный проступок. Это меняет правовую оценку ситуации: болезнь исключает дисциплинарную ответственность, а отчисление как мера взыскания во время болезни прямо запрещено.
  • Отношения по защите прав обучающихся — так как в случае незаконного отчисления возникает право на обжалование действий корпуса в административном и судебном порядке.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Операция носит плановый, временный и излечимый характер. Аппендэктомия и последующая реабилитация не создают стойкого, необратимого противопоказания к обучению. Медицинское заключение о постоянной негодности отсутствует. Следовательно, формулировка правил внутреннего распорядка о «несоответствии по состоянию здоровья» к данной ситуации неприменима — она рассчитана на постоянные противопоказания, а не на временное ухудшение.
  2. Перечень оснований отчисления по инициативе образовательной организации является исчерпывающим. Статья 61 Федерального закона «Об образовании в РФ» не содержит такого основания, как «временное ухудшение здоровья» или «плановая операция». Локальный акт корпуса не может расширять этот перечень, а нормы, ухудшающие положение обучающегося по сравнению с федеральным законом, не подлежат применению.
  3. Ребёнок находится в статусе обучающегося, успешно прошедшего приём. Требование об отсутствии противопоказаний по здоровью применяется на стадии приёма, а не как основание для отчисления уже зачисленного обучающегося при возникновении временного излечимого заболевания.
  4. Болезнь и послеоперационная реабилитация исключают дисциплинарное отчисление. Даже если корпус попытается переквалифицировать пропуски занятий в дисциплинарный проступок, закон прямо запрещает применять меры дисциплинарного взыскания во время болезни обучающегося. Кроме того, отчисление несовершеннолетнего как дисциплинарная мера возможно только при неоднократности проступков, после исчерпания иных мер воздействия и при достижении возраста 15 лет.
  5. Пропуск занятий по болезни защищён академическими нормами. Время болезни исключается из сроков ликвидации академической задолженности. При непрохождении промежуточной аттестации по уважительной причине закон предписывает условный перевод в следующий класс, а не отчисление. Отчисление за академическую задолженность на школьных образовательных программах, которые реализует кадетский корпус, законом не предусмотрено.

Совокупность этих обстоятельств означает, что законные основания для отчисления дочери клиента из кадетского корпуса в связи с плановой аппендэктомией и последующим восстановлением отсутствуют. Любая попытка отчисления будет незаконной и подлежит обжалованию.

Плановая операция (аппендэктомия) как возможное основание для отчисления

Федеральный закон «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения образовательных отношений. Отчисления «за временное ухудшение здоровья» или «в связи с плановой операцией» в нём не существует.

Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи. 2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
— ч. 1, 2 ст. 61 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для фактов клиента это означает: плановая аппендэктомия не входит ни в одно из оснований п. 2 ст. 61 ФЗ-273 — ни в инициативу самой организации (п. 2), ни в перечисленные федеральные случаи (п. 4). Отчисление возможно лишь: (1) по инициативе родителей/обучающегося, (2) как дисциплинарное взыскание (с особыми условиями, см. ниже), (3) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (например, ликвидация организации), либо в иных случаях, установленных самим настоящим Федеральным законом, — но не локальным актом корпуса. Формулировка правил внутреннего распорядка «несоответствие по состоянию здоровья» при её буквальном прочтении не покрывает обратимое, излечимое состояние (острый аппендицит, послеоперационная реабилитация) — она может относиться лишь к стойким, постоянным противопоказаниям к обучению в кадетском корпусе, устанавливаемым медицинским заключением, которого в данном случае нет и не может быть, поскольку по здоровью она прошла при поступлении.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

То есть даже если локальный акт корпуса формально упоминает несоответствие по состоянию здоровья как основание отчисления, расширительное толкование, позволяющее отчислить за временное ухудшение и операцию, ухудшает положение обучающегося по сравнению с заместительным перечнем ст. 61 ФЗ-273 и потому не применяется. Плановая обратная операция и период восстановления не дают законного основания для отчисления.

Вывод: плановая операция и связанное с ней временное ухудшение здоровья до начала учебного года не являются законным основанием для отчисления дочери из кадетского корпуса — такого основания ни в ст. 61 ФЗ-273, ни в общем праве не существует; формулировка правил внутреннего распорядка эту ситуацию не охватывает.

Правовой статус ребёнка во время болезни и реабилитации; риск отчисления за пропуск занятий

Даже если корпус попытается оформить отчисление под другим предлогом (как дисциплинарное взыскание «за проступок» или «за пропуски занятий как невыполнение учебного плана»), закон прямо защищает обучающегося во время болезни.

Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 7. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. 9.
— ч. 6 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Часть 6 ст. 43 ФЗ-273 прямо запрещает применять к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания — а отчисление является одной из таких мер как раз по ст. 43 ч. 4 — во время его болезни. Поэтому пока дочь больна или находится на послеоперационной реабилитации по официальному освобождению врача, корпус не вправе применить отчисление как меру дисциплинарной ответственности. Более того, отчисление несовершеннолетней как дисциплинарное взыскание возможно лишь при соблюдении жёстких условий.

По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. 9. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. 10.
— ч. 8 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Часть 8 ст. 43 ФЗ-273: отчислить несовершеннолетнего как меру дисциплинарного взыскания можно только за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, если иные меры не дали результата; и только если ребёнку исполнилось 15 лет (ч. 9 — ещё и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних). Само по себе лечение аппендицита — не дисциплинарный проступок, а пропуск занятий по болезни — уважительная причина, которая проступком не является.

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10.
— ч. 5 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Отдельно защищена и академическая сторона: если из-за длительного лечения дочь пропустит занятия и у неё возникнет академическая задолженность, время болезни не включается в срок её ликвидации (ст. 58 ч. 5), а для школьных образовательных программ непрохождение промежуточной аттестации по уважительной причине ведёт не к отчислению, а к условному переводу в следующий класс либо к оставлению на повторное обучение.

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— ч. 8, 9 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Возможность отчисления за академическую задолженность (ст. 58 ч. 11) прямо ограничена основными профессиональными образовательными программами — а кадетский корпус реализует программы основного общего и среднего общего образования, то есть школьные, к которым этот механизм не применяется.

Вывод: во время болезни и послеоперационной реабилитации девочка неприкосновенна для отчисления как дисциплинарной меры (ст. 43 ч. 6), отчисление несовершеннолетнего вообще требует возраста 15 лет и неоднократных проступков (ст. 43 ч. 8-9), а пропуск занятий по болезни защищён нормами ст. 58 (время болезни исключается из сроков, при неуспеваемости по уважительной причине — условный перевод или повторное обучение, а не отчисление на школьной программе).

Вывод по развилке «что если корпус оформляет отчисление по-другому»: ни один из доступных корпусу легальных механизмов отчисления (ст. 61 ч. 2 в совокупности с ч. 4-8 ст. 43 и ст. 58) не применим к ситуации плановой операции и восстановления после неё.

Защита от незаконного отчисления и порядок обжалования

Право на образование гарантировано без дискриминации, в том числе по состоянию здоровья; локальные акты не могут противоречить федеральному закону.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
— ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Организация конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными образовательными программами спортивной подготовки , или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, осуществляется на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта.
— ч. 6 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Норма ч. 6 ст. 67 ФЗ-273 показывает ключевой ориентир: медико-требование «отсутствия противопоказаний» в образовании связывается с ситуацией приёма (конкурс/индивидуальный отбор) и с конкретным видом деятельности (вид спорта, искусства) — то есть с оценкой при поступлении, а не с основанием отчисления уже зачисленной обучающейся. Приём дочь прошла по здоровью; операция устраняет острое состояние и не формирует постоянного противопоказания. Поэтому ссылка корпуса на «несоответствие по состоянию здоровья» как на основание отчисления здесь не работает — противопоказания, установленного медицинским заключением, не имеется.

Если корпус всё же издаст приказ об отчислении, родители вправе защитить права дочери в установленном законом порядке:

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
— ч. 1, 2, 5 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Первый шаг — письменное обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ст. 45 ч. 1 п. 2 и ч. 2 ФЗ-273), решение которой обязательно для корпуса (ч. 4) и может быть обжаловано (ч. 5). Параллельно родители вправе использовать «иные не запрещённые законом способы защиты» (ч. 1 п. 3) — в частности, обжаловать приказ об отчислении в суде (административное исковое производство) и/или обратиться в прокуратуру и в орган управления образованием (учитывая кадетскую специфику — в Министерство обороны РФ либо в Министерство образования и науки Республики Татарстан, в зависимости от ведомственной принадлежности корпуса). Также при незаконном отчислении по инициативе организации применяется право на восстановление в порядке ст. 62 ФЗ-273.

Вывод: при попытке незаконного отчисления родители вправе действовать по лестнице защиты: обращение в комиссию по урегулированию споров корпуса → обращение в прокуратуру и орган управления образованием → административный суд с оспариванием приказа об отчислении; при подтверждении незаконности отчисление подлежит отмене, а обучающаяся — восстановлению. Наличие в медкарте справки о плановом характере операции и документов о благоприятном прогнозе восстановления — ключевые доказательства того, что состояние здоровья временное и отчисление по «несоответствию» необоснованно.

Сроки защиты, альтернативы отчислению и порядок исполнения

Сроки. Для обжалования незаконного приказа об отчислении в административном суде действует общий трёхмесячный срок.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок отсчитывается со дня, когда родителю (законному представителю) стало известно об издании приказа об отчислении (то есть с даты его получения или ознакомления). Обращение в комиссию по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ-273) не имеет жёстких процессуальных сроков — подаётся сразу после возникновения спора. Административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения кадетского корпуса (ст. 22 КАС РФ). Одновременно возможно обращение в прокуратуру — вне какого-либо пресекательного срока.

Альтернативы отчислению. Если операция или послеоперационное восстановление потребует длительного отсутствия, закон даёт законный инструмент — академический отпуск по медицинским показаниям.

академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами
— п. 12 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Ребёнок, как обучающийся, имеет право на академический отпуск по медицинским основаниям. Порядок предоставления академических отпусков установлен Приказом Минобрнауки РФ № 455 от 13.06.2013 — отпуск предоставляется на основании личного заявления и заключения врачебной комиссии медицинской организации. Академический отпуск — законный способ сохранения статуса обучающейся и места в корпусе на период длительного лечения, гарантированный ст. 34 ФЗ-273. Также возможно обучение по индивидуальному учебному плану (п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273), что позволяет гибко распределить учебную нагрузку в период реабилитации.

Исполнение. Решение комиссии по урегулированию споров (ст. 45 ч. 4 ФЗ-273) является обязательным для корпуса и подлежит исполнению в указанные в решении сроки. В случае неисполнения — обжалование в суд, который может возложить на корпус обязанность восстановить обучающуюся. Кроме того, при незаконном отчислении организация обязана в трёхдневный срок выдать справку об обучении (ст. 61 ч. 5 ФЗ-273), и родители вправе требовать восстановления нарушенного права в полном объёме.

Вывод: родителям следует в трёхмесячный срок с момента получения приказа об отчислении (если он будет издан) подать административный иск в районный суд. Оптимальный вариант — не дожидаться возможного отчисления, а оформить академический отпуск по медицинским показаниям либо согласовать индивидуальный учебный план на период реабилитации. Это законная альтернатива, прямо предусмотренная ст. 34 ФЗ-273 и исключающая какой-либо повод для корпуса ссылаться на «несоответствие по состоянию здоровья» или на пропуск занятий.

Плановая операция (аппендэктомия) и временное ухудшение здоровья до начала учебного года не являются законным основанием для отчисления вашей дочери из кадетского корпуса — такого основания нет в исчерпывающем перечне статьи 61 Федерального закона «Об образовании в РФ», а локальные правила корпуса, ухудшающие положение обучающегося, не подлежат применению.

Разбор ситуации по каждому возможному основанию отчисления

Отчисление по состоянию здоровья
Перечень оснований для досрочного прекращения образовательных отношений, установленный частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, является закрытым. Плановая операция и временное ухудшение здоровья в этот перечень не входят. Формулировка правил внутреннего распорядка о «несоответствии по состоянию здоровья» не может быть истолкована как покрывающая временное, излечимое состояние, поскольку это противоречило бы ч. 4 ст. 30 ФЗ-273, запрещающей ухудшать положение обучающегося по сравнению с федеральным законом. Поскольку при поступлении дочь прошла отбор по здоровью, а аппендэктомия не создаёт постоянного противопоказания, это основание к ней неприменимо. Более того, часть 4 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ прямо запрещает применять локальные акты, которые ухудшают положение обучающегося по сравнению с федеральным законом, — значит, даже если бы правила корпуса пытались расширить перечень оснований для отчисления, такая норма не действовала бы.

Отчисление как дисциплинарное взыскание (за пропуски занятий)
Если корпус попытается представить пропуск занятий из-за операции как дисциплинарный проступок, это будет незаконно по двум причинам. Во-первых, часть 6 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ прямо запрещает применять меры дисциплинарного взыскания (включая отчисление) к обучающемуся во время его болезни. Пока дочь находится на лечении или послеоперационной реабилитации по официальному медицинскому освобождению, отчисление как дисциплинарная мера невозможно. Во-вторых, даже в отсутствие болезни отчисление несовершеннолетнего как дисциплинарное взыскание допускается только при одновременном соблюдении условий части 8 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ: достижение возраста 15 лет, неоднократное совершение дисциплинарных проступков и неэффективность иных мер воздействия. Сама по себе операция и пропуск по уважительной причине дисциплинарным проступком не являются.

Академическая задолженность из-за пропуска занятий
Если из-за длительного лечения у дочери возникнет академическая задолженность, это также не приведёт к отчислению. Часть 5 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ исключает время болезни из срока, отведённого на ликвидацию задолженности. Части 8 и 9 той же статьи предусматривают для школьных образовательных программ (которые реализует кадетский корпус) условный перевод в следующий класс либо оставление на повторное обучение по усмотрению родителей — но не отчисление.

Гарантии права на образование
Часть 2 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ гарантирует право на образование независимо от состояния здоровья и других обстоятельств. Часть 6 статьи 67 того же закона связывает проверку противопоказаний по здоровью исключительно с процедурой приёма (индивидуального отбора), а не с основанием для отчисления уже зачисленного обучающегося. Поскольку приём дочь прошла, а операция не формирует постоянного противопоказания, ссылка корпуса на несоответствие по здоровью юридически несостоятельна.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте медицинские обстоятельства документально. Получите в медицинском учреждении справку о том, что операция является плановой, а состояние после неё — временное и излечимое, не образующее стойких противопоказаний к обучению. Сохраните все документы о госпитализации, выписке и периоде реабилитации.

  2. Уведомите кадетский корпус о предстоящей операции и сроках восстановления. Направьте письменное уведомление на имя руководителя корпуса с приложением копий медицинских документов. Укажите, что пропуск занятий (если он придётся на учебное время) вызван уважительной причиной — плановым хирургическим лечением. Это исключит возможность трактовать отсутствие как прогул.

  3. В случае угрозы отчисления или издания приказа об отчислении — подайте обращение в комиссию по урегулированию споров. Такая комиссия создаётся в каждой образовательной организации на основании частей 1 и 2 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ. В обращении укажите, что отчисление противоречит статьям 30, 43, 58 и 61 Федерального закона № 273-ФЗ, и потребуйте отмены приказа. Решение комиссии обязательно для исполнения корпусом (часть 5 статьи 45).

  4. Одновременно или после комиссии направьте обращение в органы управления образовательной организацией (например, попечительский или управляющий совет, если он предусмотрен уставом корпуса) с требованием применить дисциплинарные взыскания к должностным лицам, нарушающим права обучающегося (часть 1 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ).

  5. При неудовлетворительном результате — обжалуйте приказ об отчислении в суд. Подаётся административное исковое заявление в суд по месту нахождения кадетского корпуса. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ). В иске требуйте признать приказ об отчислении незаконным и восстановить дочь в числе обучающихся, ссылаясь на перечисленные выше нормы Федерального закона № 273-ФЗ.