Можно ли после окончания контракта с оборонным ведомством заключить контракт с нацгвардией, если в приказе об увольнении нет запрета на дальнейшую службу

Право на заключение контракта с войсками национальной гвардии после увольнения по истечении срока контракта

Служба в войсках национальной гвардии — это военная служба по контракту (та же, что в Вооружённых Силах), поэтому на поступление в Росгвардию распространяются общие правила ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе».

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска)
— п. 1 ст. 2 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Ключевой факт вашей ситуации: вы уже уволены по истечении срока контракта (в приказе указано, что выслужили срок, претензий нет) — это основание увольнения, предусмотренное подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ-53:

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Такое увольнение — не дискредитирующее. Уволенный гражданин зачисляется в запас, что прямо закреплено в ст. 52 ФЗ-53:

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;
— п. 1 ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Право заключать новый контракт о прохождении военной службы, в том числе в войсках национальной гвардии, имеют «граждане, пребывающие в запасе»:

Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
— п. 1 ст. 34 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Перечень оснований для отказа кандидату в заключении контракта — исчерпывающий (отсутствие вакантной должности по профилю; заключение контракта по итогам конкурса с другим кандидатом; несоответствие кандидата требованиям закона). Увольнение по истечении срока контракта при отсутствии претензий к такому перечню не относится — оно само по себе не является препятствием:

Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 20.04.2015 № 104-ФЗ) Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.
— п. 5 ст. 34 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод: само по себе увольнение из Минобороны по истечении срока контракта («выслужил положенный срок», претензий нет) не препятствует заключению нового контракта с войсками национальной гвардии. Вы как гражданин, пребывающий в запасе, имеете право на заключение контракта наравне с другими кандидатами. Отсутствие в приказе записи о запрете на дальнейшую службу не требуется — такой запрет для данного основания увольнения законом вообще не предусмотрен.

Условия допуска: возрастные ограничения и негативные основания отказа

Вопрос «возьмут ли» решается не фактом увольнения по истечении контракта, а соблюдением общих требований к кандидатам.

Возраст. Контракт не может быть заключён с тем, кто достиг предельного возраста пребывания на военной службе:

Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— ст. 49 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», п. 1

Для достигших предельного возраста новый контракт возможен только в порядке ст. 49 (п. 3) — на срок до 65 лет для званий ниже полковника. Если вы этого возраста не достигли — возрастных препятствий нет.

Негативные основания отказа (обязательны к проверке при отборе). Контракт не может быть заключён с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, ведётся дознание/следствие или уголовное дело передано в суд; имеющим неснятую/непогашенную судимость или отбывавшим лишение свободы; подвергнутым административному наказанию за потребление наркотиков (до окончания срока наказания) — см. абз. 2 цитаты > Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 20.04.2015 № 104-ФЗ) Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

— п. 5 ст. 34 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе».

Вывод: факторами, которые могут реально помешать, являются не ваше увольнение по истечении контракта, а возраст (достижение предельного возраста) и негативные обстоятельства (непогашенная судимость, идущее расследование и т.п.). Если таких обстоятельств нет и ваш возраст ниже предельного — законных оснований для отказа именно из-за факта службы в Минобороны и её окончания не существует.

Процедура поступления и защита при отказе

Процедура отбора в Росгвардию. Для кандидатов, не находящихся на военной службе (а после увольнения вы именно такой гражданин запаса), отбор в войска национальной гвардии осуществляется непосредственно войсками национальной гвардии (их аттестационными комиссиями), а не военкоматом, в порядке, установленном НПА (см. абзацы п. 3 ст. 34 ФЗ-53, процитированного выше по тексту — отбор в Росгвардию «осуществляется также войсками национальной гвардии… в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации»). Это означает, что вам нужно обращаться с заявлением непосредственно в отборочные органы Росгвардии.

Обжалование отказа. Если в заключении контракта отказано (например, по решению аттестационной комиссии о несоответствии требованиям), отказ не является произвольным — но и не является необратимым:

В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 8. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 34 1 . Испытание при поступлении на военную службу по контракту 1.
— п. 7 ст. 34 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод: для поступления подайте заявление и документы (паспорт, военный билет, документы об образовании и военно-учётной специальности) в отборочный пункт/воинскую часть Росгвардии, где пройдёте аттестационную комиссию, ВВК и проверки. Если будет отказано в нарушение исчерпывающего перечня оснований ст. 34 п. 5 ФЗ-53 — вы вправе обжаловать решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Требование копии решения комиссии вам обязаны выдать в трёхдневный срок.

Мобилизационный нюанс и денежное/стажевое обеспечение при переходе

Период частичной мобилизации. По Указу Президента № 647 от 21.09.2022 (п. 4) контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими, в период частичной мобилизации продолжают действовать до её окончания, за исключением увольнения по установленным Указом основаниям (возраст, состояние здоровья, приговор о лишении свободы). Вы, однако, уже уволены по истечении срока контракта с положительной формулировкой. Поскольку увольнение состоялось, ваша военная служба окончена (ст. 38 п. 11 ФЗ-53: окончанием считается дата исключения из списков части), и вы снова приобретаете статус гражданина запаса, который вправе заключать новый контракт с Росгвардией. Продление по Указу № 647 касается действующих контрактов, а не права заключать новый.

Итоговый вывод: Факт увольнения из оборонного ведомства по истечении срока контракта с формулировкой «выслужил положенный срок, претензий нет» является законным основанием для повторного поступления на военную службу, и вы вправе заключить контракт с войсками национальной гвардии наравне с прочими гражданами запаса. Возьмите приказ об увольнении, военный билет с отметкой о зачислении в запас и обратитесь в отборочные органы Росгвардии; проводимая государством политика набора контрактников, включая прошедших службу, не содержит ограничений для вашего случая. При отказе — обжалуйте в порядке п. 7 ст. 34 ФЗ-53.

Судебная защита права на заключение контракта

Если при отборе в Росгвардию вам откажут и вы сочтёте отказ незаконным, помимо обжалования в вышестоящий орган и прокуратуру (п. 7 ст. 34 ФЗ-53 — цитата > В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 8. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 34 1 . Испытание при поступлении на военную службу по контракту 1.

— п. 7 ст. 34 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»), вы вправе оспорить такое решение в суде:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность споров с воинскими должностными лицами и органами военного управления определяется ФКЗ «О военных судах РФ» — согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 этого ФКЗ, дела об оспаривании действий/решений органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: при незаконном отказе в заключении контракта с Росгвардией вы можете обратиться с административным иском в военный суд по месту нахождения органа, вынесшего отказ, с требованием признать решение незаконным и обязать повторно рассмотреть заявление. Досудебный порядок обжалования (п. 7 ст. 34 ФЗ-53) не является обязательным предварительным условием для суда — ст. 218 КАС допускает обращение в суд сразу.

Выслуга лет и денежные аспекты при переходе

Поскольку вы уволены из Минобороны и поступаете в Росгвардию заново (заключаете новый контракт как гражданин запаса), ваша ранее выслуженная военная выслуга не аннулируется — она зафиксирована в личном деле и военном билете. При новом контракте с Росгвардией она продолжит накапливаться. Право на пенсию за выслугу лет по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 у вас сохраняется — при достижении общей выслуги 20 лет и более.

Денежное довольствие в Росгвардии приравнено к довольствию военнослужащих ВС РФ на соответствующих должностях; у вас не будет понижающих коэффициентов только из-за факта увольнения по истечении срока контракта в другом ведомстве.

Вывод: увольнение по подп. «б» п. 1 ст. 51 с положительной аттестацией — это наиболее благоприятное основание для повторного поступления. Вы теряете непрерывность службы между увольнением и новым контрактом (разрыв), но не теряете накопленной выслуги. Вам рекомендуется не затягивать с поступлением в Росгвардию, чтобы минимизировать календарный разрыв — это может быть учтено при расчёте надбавок за выслугу в новом контракте.

Альтернативный путь: переход в Росгвардию действующим военнослужащим (для справки)

Хотя ваш контракт с Минобороны уже окончен и вы уволены, для полноты отмечу: существует и другой путь — переход без увольнения. Согласно подп. «б» п. 2 ст. 51 ФЗ-53 военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы «в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации» — при условии согласования между ведомствами и при наличии вакантной должности. Этот путь позволяет сохранить непрерывность выслуги и избежать календарного разрыва. Однако в вашем случае этот вариант уже недоступен, поскольку вы уволены, и вы поступаете как гражданин запаса — что также является законным и полноценным основанием для заключения контракта (п. 1 ст. 34 ФЗ-53: право заключается с «гражданами, пребывающими в запасе»). Ваш путь — повторное поступление заново — не содержит юридических изъянов; разрыв выслуги компенсируется ускоренным набором.