Можно ли отчислиться из военного училища без контракта во время каникулярного отпуска и нужно ли возвращаться до его окончания

Правовой статус курсанта первого курса и момент заключения контракта

Вы — курсант первого курса, не заключивший контракт о прохождении военной службы. Ваш статус прямо определён законом.

1. Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.
   — п. 2 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Таким образом, до наступления двух условий одновременно — достижения 18 лет и окончания первого курса — Вы являетесь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (это прямо подтверждается ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»: «курсанты военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта» относятся к военнослужащим по призыву). Никакого действующего контракта, который можно было бы «отозвать», у Вас нет.

Закон чётко указывает, что контракт не может быть заключён ранее окончания первого курса:

Военнослужащие, отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат отчислению из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования.
— абз. 4 п. 2 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это означает: если Вы до окончания первого курса (или до 1 сентября начала второго курса) заявите об отказе заключать контракт — Вы подлежите отчислению именно по этому основанию. «Отозвать контракт до 1 сентября» — фактически означает отказаться от его заключения до того, как он будет подписан.

Поскольку первый курс Вами пройден (Вы сейчас в летнем каникулярном отпуске после его окончания), и если Вы уже достигли 18 лет — контракт Вам предложат заключить по возвращении из отпуска (начало второго курса обучения). До этого момента Вы остаётесь военнослужащим по призыву и контрактных обязательств не имеете.

Вывод: Контракт с Вами не заключён, и никакой юридической необходимости «отзывать» его до 1 сентября нет. Достаточно заявить об отказе от его заключения и подать рапорт на отчисление по прибытии после отпуска — это даст законное основание для Вашего отчисления по абз. 4 п. 2 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности».

Можно ли подать рапорт после окончания отпуска или обязательно возвращаться досрочно

Ваш летний каникулярный отпуск является основным отпуском и предоставлен законно:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы в период обучения в указанных образовательных организациях предоставляются каникулярные отпуска во время перерывов в учебных занятиях на сроки, определяемые настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы. Каникулярный отпуск, предоставляемый указанным военнослужащим в летнее время (летний каникулярный отпуск), является основным отпуском, а каникулярный отпуск, предоставляемый в зимнее время (зимний каникулярный отпуск), является дополнительным отпуском и в счет основного отпуска не засчитывается.
   — п. 7 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает, что Ваш отпуск — это не «самовольный отдых», а предоставленный в установленном порядке основной отпуск военнослужащего. Вы находитесь в отпуске на законных основаниях.

Досрочный отзыв из основного отпуска военнослужащего без его согласия не предусмотрен законом для военнослужащих по призыву (к которым Вы относитесь до заключения контракта). Даже для военнослужащих по контракту отзыв из отпуска допускается только в исключительных случаях. Никакой нормы, обязывающей Вас прерывать каникулярный отпуск для подачи рапорта об отчислении, законодательство не содержит.

Более того, «крайний срок до 1 сентября» (озвученный Вам) — это не юридическая дата прекращения Вашего права на отчисление, а, по всей видимости, внутренняя практика училища: если Вы явитесь позднее, Вам предложат подписать контракт, и отказ от подписания повлечёт Ваше отчисление. Но Вы вправе подать рапорт об отчислении по собственному желанию (нежелание учиться) и в первый день после окончания отпуска — это не будет считаться «пропуском срока». Обязанности подавать рапорт именно до 1 сентября закон не устанавливает.

Вывод: Вы не обязаны возвращаться досрочно из отпуска для подачи рапорта. Вы можете спокойно догулять отпуск, явиться по его окончании и подать рапорт на отчисление. Если руководство училища потребует досрочного прибытия — такое требование не основано на законе, и Вы вправе на него не соглашаться (отзыв из отпуска без Вашего согласия не допускается). Рекомендуется, однако, позвонить и уведомить командование о своём намерении письменно (рапортом) по возвращении, чтобы зафиксировать добросовестность Ваших действий и исключить обвинения в уклонении.

Денежные последствия: возмещение средств федерального бюджета

Отказ от заключения контракта и отчисление по этому основанию влекут обязанность возместить средства бюджета, затраченные на военную подготовку:

1. Граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д 1 ", "д 2 ", "е", "е 1 " и "з" пункта 1, подпунктами "в", "г" (в связи с наличием у военнослужащего статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличием у военнослужащего непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращением в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений, уклонением военнослужащего от проверочных мероприятий и (или) сообщением им заведомо ложных анкетных данных, нарушением военнослужащим требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, включением военнослужащего в реестр иностранных агентов либо выявлением в результате проверочных мероприятий действий военнослужащего, создающих угрозу безопасности Российской Федерации, вынесением Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) ее территориальным органом заключения о нецелесообразности допуска военнослужащего к государственной тайне), "д", "е 1 ", "е 2 ", "к" и "л" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
   — абз. 1 п. 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Обратите внимание на два принципиальных момента.

Первое. Вы относитесь к категории «граждане, отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы», что прямо названо в п. 7 ст. 35 как основание для возмещения средств, затраченных на военную или специальную подготовку. Эта обязанность у Вас возникнет.

Второе. Закон прямо исключает из возмещаемой суммы средства, затраченные «на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения». Это значит, что вещевое довольствие, питание, денежное довольствие и иные расходы на Ваше содержание как военнослужащего по призыву в период обучения возмещению не подлежат. Возмещению подлежит только стоимость собственно военной (специальной) подготовки — и в размере, определённом по методике, утверждённой Правительством РФ.

Вывод: При отчислении по отказу от контракта Вы будете обязаны возместить средства федерального бюджета, затраченные на Вашу военную подготовку (но не на содержание). Конкретный размер Вам обязаны рассчитать в училище. При этом, поскольку контракт с Вами не заключён, условие о возмещении средств в контракт не включено — точный размер подлежит расчёту по Постановлению Правительства РФ от 25.06.2007 № 402.

Порядок отчисления, направление на военную службу по призыву и рекомендации

Порядок отчисления. Рапорт на отчисление подаётся по команде (через непосредственного начальника) на имя начальника военного училища. Поскольку Вы военнослужащий по призыву, процедура отчисления регулируется Положением о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237). Начальник училища рассматривает рапорт, при необходимости проводит аттестацию и издаёт приказ об отчислении.

Направление на военную службу по призыву. После отчисления применяется п. 4 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности»:

1. Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо в связи с наличием у них гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства , а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных организаций они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 30.04.2021 № 116-ФЗ) В этом случае в срок военной службы военнослужащим засчитываются: продолжительность военной службы по призыву до поступления в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву;
   — абз. 1 п. 4 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Если к моменту отчисления Вы достигли 18 лет, не выслужили установленный срок военной службы по призыву и не имеете права на отсрочку, Вас направят для прохождения военной службы по призыву. При этом срок Вашего обучения в училище будет засчитан в срок военной службы по призыву: два дня обучения за один день службы по призыву. Если Вы не достигли 18 лет — Вас уволят с военной службы и поставят на воинский учёт для последующего призыва на общих основаниях.

Рекомендации. (1) Позвоните в училище и устно уведомите о намерении подать рапорт по возвращении — это снимет риск обвинений. (2) По возвращении из отпуска подайте письменный рапорт на имя начальника училища с просьбой отчислить Вас в связи с нежеланием продолжать обучение и отказом от заключения контракта. Обязательно зарегистрируйте рапорт в канцелярии (получите входящий номер на Вашем экземпляре). (3) Если начальник училища откажется удовлетворить рапорт — Вы вправе обжаловать его действия вышестоящему командованию или в военный суд. (4) При отчислении потребуйте точный расчёт суммы возмещения средств бюджета со ссылкой на методику Постановления Правительства № 402.

Вывод: Процедура отчисления — подача рапорта по команде, издание приказа начальником училища, направление Вас (при достижении 18 лет) для прохождения военной службы по призыву с зачётом времени обучения. Пропуск срока «до 1 сентября» не лишает Вас права на отчисление — отказ от заключения контракта сам по себе является основанием для отчисления в любое время, когда контракт Вам предложат заключить.