Уволиться по истечении срока контракта в период частичной мобилизации нельзя — контракт продлевается
Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
Прямой смысл нормы: с 21.09.2022 до окончания периода частичной мобилизации контракт военнослужащего продолжает действие, даже если его срок уже истёк. Формулировка «контракты… заключенные военнослужащими» не ограничена датой заключения — она охватывает и контракт, заключённый 15.11.2023, то есть уже в период мобилизации. Для вашего контракта это означает: истечение срока само по себе не прекращает военную службу и не создаёт права уйти «по истечении срока контракта».
Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
Это подтверждает: при объявленной мобилизации военнослужащие продолжают службу независимо от истечения срока их контрактов (единственное исключение в этой норме — досрочное увольнение военнослужащих женского пола с одним ребёнком до 16 лет или беременностью от 22 недель). Поэтому ваш контракт, заключённый 15.11.2023, по истечении указанного в нём срока автоматически не прекращается.
Вывод: уволиться по истечении заканчивающегося срока контракта в текущих условиях вы не можете — контракт продлевается до окончания периода частичной мобилизации.
Какие основания для увольнения доступны в период мобилизации
Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
В период частичной мобилизации основания увольнения исчерпывающе ограничены тремя: (а) достижение предельного возраста; (б) признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; (в) вступивший в силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения свободы. «Истечение срока контракта» в этот перечень не входит.
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Общее правило ст. 51 о том, что военнослужащий подлежит увольнению по истечении срока контракта (подп. «б»), в период действующей мобилизации временно блокируется п. 4 Указа № 647 (продление контракта). Именно поэтому уволиться «по истечении срока контракта» в текущих условиях нельзя, даже если в самом контракте стоит конкретная дата окончания.
Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
— п. 1 ст. 49 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Таким образом, если вы достигли предельного возраста для вашего воинского звания — это основание для увольнения по пп. «а» п. 5 Указа № 647. Аналогично — при признании ВВК не годным или при вступившем в силу приговоре о лишении свободы. Семейные же обстоятельства (п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) в период мобилизации в перечень п. 5 Указа не входят — увольнение по ним не производится.
Вывод: доступны только три исключительных основания (возраст, здоровье по заключению ВВК о негодности, приговор о лишении свободы); ни «истечение срока контракта», ни семейные обстоятельства в период мобилизации основанием для увольнения не являются.
Чем грозит самовольное оставление службы после истечения срока контракта
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2¹ ст. 337 УК РФ
Если вы, полагая, что срок контракта истёк, перестанете выходить на службу без оформленного увольнения, вы рискуете быть привлечённым к уголовной ответственности. В период мобилизации самовольное оставление части даже на срок свыше двух суток наказывается лишением свободы до 5 лет (ч. 2¹ ст. 337 УК РФ), а на срок свыше месяца (по ч. 5 ст. 337 УК РФ) — лишением свободы от 5 до 10 лет. Пока нет приказа об увольнении и исключения из списков части, вы считаетесь проходящим службу, поэтому самовольно оставлять её нельзя.
Вывод: прекращение исполнения обязанностей без издания приказа об увольнении является уголовно наказуемым самовольным оставлением части (ст. 337 УК РФ) с усилением ответственности в период мобилизации.
Если командование незаконно отказывает в увольнении
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Если у вас есть законное основание для увольнения (достижение предельного возраста, признание ВВК не годным, вступивший в силу приговор о лишении свободы — п. 5 Указа № 647) и командование отказывает без законных причин, вы вправе оспорить отказ в судебном порядке. Споры военнослужащих о прохождении военной службы в соответствии со сложившейся практикой рассматриваются гарнизонными военными судами в порядке КАС РФ. Обратиться нужно в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно об отказе. Соблюдение досудебного порядка (обжалование вышестоящему командиру) не является обязательным — ч. 1 ст. 218 КАС прямо разрешает обращаться непосредственно в суд. Однако в вашей ситуации, пока не возникло одно из исключительных оснований п. 5 Указа № 647, законных причин для увольнения нет, и обращение в суд, скорее всего, будет бесперспективным: продление контракта до окончания мобилизации само по себе правомерно.
Вывод: при наличии исключительного основания из п. 5 Указа № 647 и отказе командования — оспаривание в гарнизонном военном суде по КАС РФ в течение 3 месяцев; без такого основания суд с высокой вероятностью откажет, поскольку продление контракта до окончания мобилизации правомерно.