Как вернуть права после лишения, находясь на военной службе в отдаленной местности: документы, доверенность или ожидание окончания службы

Исчисление срока лишения: влияние несдачи водительского удостоверения

Ключевой вопрос — с какого момента течёт срок лишения и истёк ли он. По общему правилу:

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
   — п. 1, 1¹, 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Из этих положений следует жёсткая логика. Срок лишения начинается со дня вступления постановления в законную силу (ч. 1 ст. 32.7). Однако если удостоверение не было сдано в ГИБДД в течение трёх рабочих дней после вступления постановления в силу, лицо считается уклоняющимся от сдачи, и в силу ч. 2 ст. 32.7 течение срока лишения прерывается. Срок начинает течь заново (продолжается) только со дня фактической сдачи или изъятия удостоверения, либо со дня подачи заявления о его утрате.

Таким образом, если водительское удостоверение физически не было сдано в ГИБДД и не было изъято, срок лишения в реальности даже не начинал течь — он стоит на паузе. Это означает, что нахождение на военной службе само по себе не сокращает срок — он «заморожен» с момента вступления постановления в силу до момента, пока удостоверение не окажется в ГИБДД. Однако если удостоверение было изъято при составлении протокола (обычная практика), то срок течёт с момента вступления постановления в силу.

Вывод: если удостоверение не сдано и не изъято, срок лишения не истёк независимо от давности постановления. Если удостоверение изъято — срок течёт со дня вступления постановления в силу. Если удостоверение не было изъято и не сдано, но заявление об утрате подано — срок продолжается со дня подачи заявления.

Специальный порядок для военнослужащих, привлечённых к выполнению задач СВО (ст. 32.6¹ КоАП РФ — введ. ФЗ № 285-ФЗ от 08.08.2024)

Для лиц, находящихся на военной службе в период мобилизации, установлен особый — и крайне благоприятный — правовой режим. Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ в КоАП РФ введена статья 32.6¹, которая кардинально меняет подход.

В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введ. ФЗ № 285-ФЗ от 08.08.2024)

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 32.6¹ КоАП РФ

исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. 2. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права. 4. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний
— ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Анализ этих норм применительно к ситуации клиента:

1. Приостановление (ч. 1 ст. 32.6¹): Если лицо призвано по мобилизации / заключило контракт в период мобилизации и привлекается для выполнения задач СВО, исполнение постановления о лишении прав приостанавливается, а водительское удостоверение возвращается лицу (если оно было изъято). Срок лишения при этом не прерывается — он продолжает течь параллельно службе. Это означает: находясь на службе, лицо может получить своё удостоверение обратно прямо сейчас, а срок лишения идёт.

2. Возобновление после увольнения (ч. 2): После увольнения со службы (или исключения из добровольческого формирования) исполнение постановления возобновляется. Если к этому моменту срок, назначенный судом, уже истёк — потребуется сдать теоретический экзамен и оплатить штрафы. Если срок не истёк — нужно сдать удостоверение обратно, и срок продолжит течь.

3. Прекращение исполнения — полное освобождение (ч. 4): Это самая сильная льгота. Если в период службы лицо:

   • награждено государственной наградой, либо
   • уволено по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности»), по достижении предельного возраста (подп. «в»), по организационно-штатным мероприятиям (подп. «г»), либо
   • исключено из добровольческого формирования по ранению/болезни/возрасту/ОШМ,

   исполнение постановления полностью прекращается, а удостоверение возвращается без проверки знания ПДД и без медицинского освидетельствования, независимо от того, за какое нарушение (включая «пьяные» статьи — 12.8, 12.26, 12.27 ч. 3).

4. Обратная сила (ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ): Закон применяется и к тем, кто был призван/заключил контракт до его вступления в силу (08.08.2024) — они считаются не подвергнутыми наказанию. Это означает, что любой военнослужащий-участник СВО, призванный по мобилизации или заключивший контракт, может добиваться прекращения исполнения постановления о лишении прав и возврата удостоверения прямо сейчас, а при наличии оснований ч. 4 — с полным аннулированием наказания.

Вывод: Если статус клиента подпадает под ст. 32.6¹ КоАП РФ (призван по мобилизации / контракт + участие в СВО), его удостоверение должно быть возвращено командованием воинской части во взаимодействии с ГИБДД уже сейчас. Если он награждён госнаградой или уволен по указанным основаниям — наказание аннулируется полностью и экзамен сдавать не нужно.

Порядок возврата водительского удостоверения в общем случае (ст. 32.6 КоАП, Правила № 1191)

Если особый порядок ст. 32.6¹ КоАП РФ не применим либо после увольнения срок ещё не истёк, действует общий порядок возврата, установленный Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
— п. 4¹ ст. 32.6 КоАП РФ

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
— п. 4 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014

Из этих норм следует четыре обязательных условия для возврата удостоверения в общем порядке:

1. Истечение срока лишения.
2. Успешная сдача теоретического экзамена на знание ПДД. Экзамен можно сдать досрочно — по истечении не менее половины срока лишения (п. 4 Правил). Пересдача — не ранее чем через 7 дней.
3. Уплата всех административных штрафов за нарушения ПДД. Проверяется через ГИС ГМП — квитанции предъявлять не обязательно, но могут потребоваться.
4. Медицинское освидетельствование — только для правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (управление в состоянии опьянения, отказ от освидетельствования, оставление места ДТП с пострадавшими). Для остальных статей (например, превышение скорости, выезд на встречную полосу, проезд на красный) медсправка не требуется.

Пункт 6 Правил позволяет получить удостоверение не по месту исполнения постановления, а в любом ином подразделении ГИБДД — для этого не позднее 30 дней до окончания срока лишения подаётся заявление с указанием нужного подразделения. Заявление можно подать в письменной форме или электронно (через Госуслуги).

Вывод: В общем случае (без льготы ст. 32.6¹) возврат прав требует личного присутствия на экзамене. Сдать теоретический экзамен заочно или через представителя нельзя — это проверка личных знаний. Подать заявление о пересылке удостоверения и получить его в другом подразделении представитель по доверенности может, если доверенность прямо предусматривает такое полномочие.

Доверенность: что можно и что нельзя поручить родственнику

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Применяя эти нормы к ситуации, необходимо чётко разграничить личные действия (которые нельзя выполнить через представителя) и технические действия (которые можно поручить).

Что нельзя поручить представителю (только лично):

• Сдача теоретического экзамена на знание ПДД (п. 2, 3 Правил № 1191) — это проверка личных знаний, никакая доверенность не позволяет сдать экзамен за другого человека.
• Прохождение медицинского освидетельствования (если оно требуется) — сугубо личное.

Что можно поручить представителю по доверенности:

• Подать заявление в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления о направлении водительского удостоверения в иное подразделение (п. 6 Правил № 1191).
• Получить уже готовое водительское удостоверение в подразделении ГИБДД при предъявлении доверенности и документа, удостоверяющего личность представителя (хотя п. 2 Правил упоминает предъявление паспорта «лицом», на практике удостоверение выдаётся представителю по нотариально удостоверенной доверенности — это следует из общих норм о представительстве, ст. 185 ГК РФ).
• Подать заявление об утрате удостоверения (ч. 1¹ ст. 32.7 КоАП) — это техническое действие, которое может быть совершено представителем.

Форма доверенности: Поскольку военнослужащий находится в отдалённой местности, в пункте дислокации воинской части, где нет нотариуса, доверенность может быть удостоверена командиром (начальником) воинской части — она приравнивается к нотариальной (подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ).

Вывод: Оформить доверенность на родственника можно и нужно — командир части удостоверит её. Но доверенностью решается только техническая часть: подача заявлений, получение удостоверения. Сдать экзамен придётся лично, когда появится возможность — либо при увольнительной/отпуске, либо после окончания службы. Однако при льготном порядке по ст. 32.6¹ КоАП РФ (госнаграда/увольнение по основаниям ч. 4) экзамен не нужен вовсе — и тогда доверенность позволяет получить ВУ полностью заочно.

Алгоритм действий и практические рекомендации

С учётом всех изложенных норм, порядок действий зависит от того, подпадает ли статус военнослужащего под льготный режим ст. 32.6¹ КоАП РФ.

Ветка 1: Если военнослужащий — участник СВО (призван по мобилизации / контракт в период мобилизации):

1. Обратиться к командованию воинской части с рапортом о применении ст. 32.6¹ КоАП РФ. Командование во взаимодействии с ГИБДД (в порядке, определяемом совместными решениями Минобороны, МВД и Росгвардии — ч. 6 ст. 32.6¹) инициирует возврат водительского удостоверения.
2. Если имеется государственная награда, полученная в период службы, либо военнослужащий уволен по основаниям подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности» — исполнение постановления прекращается полностью, права возвращаются без экзамена и медосвидетельствования.
3. Если награды нет и увольнения не было — удостоверение возвращается на время службы, срок лишения течёт, а после увольнения нужно будет сдать экзамен (если срок не истёк — сдать удостоверение обратно).

Ветка 2: Если статус не подпадает под ст. 32.6¹ (обычная военная служба вне СВО):

1. Удостовериться, сдано/изъято ли ВУ. Если не сдано — срок лишения даже не начал течь. Необходимо либо сдать удостоверение в ГИБДД (можно через представителя по доверенности, заверенной командиром части), либо подать заявление о его утрате — тогда срок начнётся со дня подачи заявления.
2. Дождаться истечения не менее половины срока лишения и сдать теоретический экзамен в ближайшем доступном подразделении ГИБДД при первой возможности (отпуск, увольнительная, командировка).
3. Уплатить все имеющиеся штрафы за нарушения ПДД.
4. За 30 дней до окончания срока лишения подать заявление (лично или через представителя по доверенности, или электронно через Госуслуги) о направлении удостоверения в удобное подразделение ГИБДД.
5. По истечении срока лишения — получить удостоверение лично или через представителя по доверенности.

Ветка 3: Если ждать окончания службы — после увольнения срок лишения продолжит течь (или возобновится — если применялась ст. 32.6¹ ч. 2). Если удостоверение не было сдано до службы — после увольнения его всё равно придётся сдать, и только тогда срок начнёт течь. Поэтому откладывать на «после службы» невыгодно: лучше решить вопрос с удостоверением (сдать / заявить об утрате) сейчас, чтобы срок шёл во время службы.

Вывод: Оптимальный сценарий — использовать льготный механизм ст. 32.6¹ КоАП РФ (если применим) и вернуть удостоверение уже сейчас. Если льгота не применима — сдать удостоверение или заявить об утрате через представителя с доверенностью, заверенной командиром части, чтобы запустить течение срока лишения, не дожидаясь конца службы.