У мужа закончился контракт, но рапорт на увольнение не принимают из-за нового приказа о продлении контрактов: что делать

Правомерно ли автоматическое продление контракта и невозможность увольнения по истечении его срока

Истечение срока контракта в период частичной мобилизации не даёт права на увольнение. Пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 прямо устанавливает, что все контракты военнослужащих продолжают действие до окончания периода частичной мобилизации:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Указанное положение означает, что срок самого контракта юридически не истёк — он продолжает действовать в силу прямого предписания Президента. Ваш муж не находится в состоянии «после истечения контракта» — его контракт юридически действует, поскольку период частичной мобилизации не завершён. Никакого отдельного решения о продлении именно его контракта не требуется — продление происходит автоматически в силу закона (Указа).

Общее основание для увольнения «по истечении срока контракта», предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

— в настоящее время заблокировано Указом № 647. Пункт 4 Указа говорит: «за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом». Истечение срока контракта среди этих оснований отсутствует. Следовательно, отказ в увольнении по данному основанию правомерен.

Вывод: Ваш муж не может быть уволен по истечении срока контракта — контракт продолжает действовать автоматически, и командование отказывает в таком увольнении законно.

По каким основаниям возможно увольнение в период частичной мобилизации

Пункт 5 Указа № 647 установил закрытый перечень из трёх оснований увольнения в период частичной мобилизации:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает: уволиться сейчас можно только при достижении предельного возраста пребывания на военной службе (по ст. 49 ФЗ «О воинской обязанности» — от 50 до 65 лет в зависимости от звания), при признании ВВК не годным к военной службе, либо при вступлении в силу приговора суда о лишении свободы. Никакие иные основания — в том числе семейные обстоятельства, истечение срока контракта, организационно-штатные мероприятия — в период частичной мобилизации не применяются.

Если у мужа есть одно из этих трёх оснований (достижение предельного возраста, заключение ВВК о негодности, приговор суда) — он вправе требовать увольнения, и отказ будет незаконным. Если таких оснований нет — увольнение в настоящее время невозможно, и отказ командования в приёме рапорта правомерен.

Вывод: Увольнение возможно только по возрасту, негодности по здоровью (ВВК) или приговору суда. Если муж не подпадает ни под одно из этих оснований — уволиться сейчас нельзя.

О «новом приказе с 01.08.2024 по 31.12.2024» и его юридическом значении

Сообщение командования о том, что «контракты автоматически продлеваются до конца года» на основании некоего приказа от 01.08.2024 по 31.12.2024, с правовой точки зрения не меняет ситуацию, а лишь подтверждает её. Ключевое значение имеют следующие обстоятельства:

1. Указ Президента РФ № 647 обладает высшей юридической силой среди подзаконных актов. Никакой приказ Министра обороны или иного ведомства не может отменить или ограничить действие Указа Президента. Пункт 4 Указа № 647 уже установил продление контрактов на весь период частичной мобилизации — то есть на неопределённый срок до её окончания.

2. Если такой приказ действительно существует (например, приказ Министра обороны о продлении контрактов с военнослужащими на период до 31.12.2024), он представляет собой организационно-распорядительный акт, реализующий Указ № 647, и не создаёт нового основания для увольнения. Он лишь конкретизирует временной интервал, но оснований для увольнения не добавляет.

3. Темпоральный аспект: контракт мужа истёк месяц назад — то есть примерно в марте 2025 года (если «сегодня» — апрель 2025). На момент истечения контракта уже действовал Указ № 647, контракт был автоматически продлён. Дополнительный приказ на период 01.08.2024–31.12.2024 не «перекрывает» действие Указа № 647, а если его срок (до 31.12.2024) уже истёк, то это не означает, что контракт прекратился — он продолжает действовать в силу Указа № 647.

Вывод: Ссылка командования на «приказ о продлении до конца года» не меняет правовой статус мужа — его контракт продолжает действовать на основании Указа № 647 до окончания частичной мобилизации, и «конец 2024 года» не является датой автоматического прекращения контракта.

Как обжаловать отказ в приёме рапорта

Отказ в приёме рапорта (даже устный, «не приняли») является действием (бездействием) воинского должностного лица, которое может быть обжаловано в суд. Подсудность таких дел — гарнизонный военный суд, что прямо установлено Федеральным конституционным законом «О военных судах РФ»:

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
   — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Процессуальный порядок обжалования — КАС РФ (административное исковое заявление об оспаривании действий/бездействия воинского должностного лица). Срок обращения в суд установлен статьёй 219 КАС РФ:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок начинает течь со дня, когда мужу стало известно о нарушении его права (то есть с момента отказа в приёме рапорта). Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления к производству, но может стать причиной отказа в иске, если причины пропуска не будут признаны уважительными.

Алгоритм действий:

1. Подать рапорт письменно, через строевую часть (канцелярию) с обязательной регистрацией входящего номера. Если отказываются регистрировать — направить рапорт заказным письмом с описью вложения на адрес воинской части.
2. Получить письменный ответ командования об отказе (или дождаться истечения 30-дневного срока рассмотрения рапорта — бездействие).
3. Подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту дислокации части или по месту жительства (в течение 3 месяцев с момента отказа/бездействия).

Однако важно понимать: суд не может обязать командование уволить мужа по основанию «истечение срока контракта», если это основание заблокировано Указом № 647. Суд может проверить лишь процедуру рассмотрения рапорта и наличие иных (разрешённых Указом) оснований для увольнения. Если муж не подпадает под три основания из п. 5 Указа № 647, суд откажет в требовании об увольнении, но может признать незаконным сам отказ в приёме рапорта (нарушение процедуры).

Вывод: Отказ в приёме рапорта можно и нужно обжаловать в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок. Однако удовлетворение иска об увольнении по истечении срока контракта маловероятно — это основание заблокировано Указом № 647.

Риски: уголовная ответственность за самовольное оставление части

Ситуация, при которой военнослужащий, чей контракт продолжает действовать в силу Указа № 647, самовольно покидает часть или не выходит на службу, является уголовно наказуемой. Статья 337 УК РФ в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ устанавливает повышенную ответственность за такие деяния в период мобилизации:

2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств. 2.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Период частичной мобилизации, объявленный Указом № 647 с 21 сентября 2022 года, продолжается. Следовательно, любые самовольные действия по оставлению части или неявке на службу квалифицируются не по общим частям 3 или 4 ст. 337 УК РФ, а по специальным частям 2.1 и 5, предусматривающим наказание от 5 до 10 лет лишения свободы.

Юридическое убеждение мужа в том, что «контракт истёк, поэтому я больше не военнослужащий», не является обстоятельством, исключающим уголовную ответственность — контракт продолжает действовать в силу прямого указания закона, и муж сохраняет статус военнослужащего со всеми обязанностями.

Вывод: Самовольно покидать часть или прекращать исполнение служебных обязанностей категорически нельзя — это грозит уголовным делом и реальным сроком лишения свободы от 5 до 10 лет.

Что делать практически: алгоритм действий

1. Проверить основания для увольнения по п. 5 Указа № 647:

   • Достиг ли муж предельного возраста пребывания на военной службе (проверить по ст. 49 ФЗ «О воинской обязанности» — для звания до полковника — 50 лет)?
   • Есть ли заключение ВВК о негодности к военной службе? Если есть проблемы со здоровьем — добиваться направления на ВВК.
   • Нет ли вступившего в силу приговора суда о лишении свободы (это основание работает против интереса, но формально входит в перечень).

2. Если ни одно из этих оснований не применимо — требовать увольнения по истечении срока контракта в настоящее время бесперспективно. Следует ожидать окончания периода частичной мобилизации (решение об этом принимает Президент РФ) либо появления одного из разрешённых оснований.

3. Зафиксировать отказ в приёме рапорта:

   • Подать рапорт письменно, добиться регистрации (входящий номер). Если отказывают в регистрации — направить рапорт заказным письмом с описью.
   • Получить письменный ответ командования.
   • При отказе — обжаловать в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок.

4. Не покидать часть самовольно — это гарантированно приведёт к уголовному делу по ст. 337 УК РФ с наказанием от 5 до 10 лет лишения свободы.

Вывод: Наиболее реалистичная стратегия — либо искать медицинские основания для освидетельствования ВВК (если есть проблемы со здоровьем), либо ожидать завершения периода частичной мобилизации. Судебное обжалование отказа в приёме рапорта возможно, но перспектива удовлетворения требования об увольнении по истечении срока контракта крайне низка.