Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные льготы и пособия

Не выплатили губернаторские и федеральные выплаты после подписания контракта в Екатеринбурге

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру воинской части о доплате 205 000 руб. до федеральной выплаты 400 000 руб.
  2. 2
    Направьте письменное заявление в Министерство социальной политики Свердловской области о выплате 1 900 000 руб.
  3. 3
    Требуйте письменный мотивированный отказ по губернаторской выплате со ссылкой на конкретный региональный акт.descriptionТребование в пункт отбора на военную службу о предоставлении письменного отказа в региональной выплате (свободная форма)
  4. 4
    Приложите к заявлению копии контракта и памятки, где указано право на губернаторскую выплату.
  5. 5
    После получения письменного отказа обжалуйте его в военном суде в течение 3 месяцев.
  6. 6
    Если истекли 3 месяца после убытия в зону СВО и доплата не произведена: При невыплате федеральной доплаты после убытия в зону СВО обратитесь в военную прокуратуру гарнизона.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Письменный запрос в Министерство социальной политики Свердловской области о губернаторской выплате
  • Контракт и памятка при подписании с указанием гарантированных выплат
  • Если факт убытия в зону СВО подтвержден документально: Справка о фактическом убытии в зону СВО для доплаты 205 000 руб.
  • Платежные документы о получении 195 000 руб. по Указу № 787

  • Срочно: первые шаги

    • Сохраняйте контракт и памятку — они подтверждают обещание выплаты 1 900 000 руб.
    • Устный отказ администрации не имеет силы — требуйте ответ со ссылкой на региональный акт.
    • При отказе по губернаторской выплате готовьте административный иск в военный суд в 3-месячный срок.
    • Зафиксируйте дату убытия в зону СВО — с ней связано право на доплату федеральной выплаты.

  • Денежные требования

    • Требуйте доплату федеральной выплаты 205 000 руб. (до 400 000 руб.) после убытия в зону СВО — это ваше право, а не одолжение.
    • Взыскивайте проценты по ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки доплаты 205 000 руб. с даты, когда она должна была быть произведена.
    • Требуйте губернаторскую выплату 1 900 000 руб. — отказ «только боевым частям» незаконен, если в контракте и памятке она гарантирована.
    • При незаконном отказе в губернаторской выплате взыскивайте её как убытки по ст. 1069 ГК РФ с регионального бюджета.
    • Начисляйте проценты по ст. 395 ГК РФ на сумму 1 900 000 руб. с момента, когда региональный орган обязан был её выплатить.
    • Фиксируйте устный отказ администрации письменно — это основание для взыскания убытков и процентов, а не просто повод для жалобы.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт командиру части о доплате 205 000 руб. до федеральных 400 000 руб. — приказ издают за 3 рабочих дня, выплата — за 10 рабочих дней.
    • Получите письменный отказ по губернаторской выплате 1 900 000 руб. — устный ответ «только боевым частям» юридической силы не имеет.
    • Успейте подать административный иск об оспаривании отказа в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении права.
    • Риск: если вы не убыли в зону СВО за 3 месяца, удержание до 195 000 руб. правомерно — доплата возникнет после убытия.
    • Риск: при пропуске 3-месячного срока на иск восстановить его можно только при наличии уважительных причин.
    • При незаконной недоплате требуйте проценты по ст. 395 ГК РФ и возмещение вреда по ст. 1069 ГК РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для досудебного урегулирования: цена ошибки — 2,3 млн руб. невыплат.
    • Адвокат нужен для обжалования отказа в губернаторской выплате: устный отказ требует судебного оспаривания.
    • Без юриста сложно взыскать проценты за удержание 205 000 руб. по ст. 395 ГК РФ.
    • Если подается иск в военный суд: Привлеките адвоката для иска в военный суд: процесс сложен, нужна защита интересов военнослужащего.
    • Если подается иск о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ: Адвокат подготовит иск о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ за незаконный отказ.
    • Юрист необходим, если у другой стороны — представители органов власти с юридической поддержкой.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте региональный акт Свердловской области: ограничение «только боевым частям» должно быть прямо прописано.
    • Сверьте условия контракта и памятки: обещание выплаты — основание требовать её как договорную гарантию.
    • Подайте рапорт командиру части на доплату 205 000 руб. после убытия в зону СВО.
    • Зафиксируйте дату убытия в зону СВО — с ней связано право на полную федеральную выплату.
    • При отказе ссылайтесь на п. 3 Указа № 644: региональная выплата рекомендована всем категориям контрактников.

  • Региональные особенности

    • Запросите письменный отказ в Министерстве социальной политики Свердловской области — устный ответ администрации юридической силы не имеет.
    • Проверьте региональный акт Свердловской области о выплате 1 900 000 руб. на предмет условия «только боевым частям».
    • Ссылайтесь на п. 3 Указа Президента РФ № 644, рекомендующий выплату не менее 400 000 руб. всем категориям контрактников.
    • Указывайте на гарантию выплаты в контракте и памятке — это основание требовать её в суде.
    • Требуйте возмещения вреда по ст. 1069 ГК РФ и процентов по ст. 395 ГК РФ за незаконный отказ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, заключивший в Свердловской области контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции, получил единовременную денежную выплату в размере 195 000 рублей. При этом в контракте и памятке содержалось указание на право получения региональной выплаты в размере 1 900 000 рублей, а федеральным законодательством установлена выплата в размере 400 000 рублей. По устной информации органа власти субъекта РФ, региональная выплата положена «только боевым частям». Из изложенного следует, что военнослужащему не в полном объеме перечислена федеральная выплата и полностью отказано в региональной.

Затронутые правоотношения:

  • Федеральные единовременные выплаты военнослужащим, заключившим контракт для участия в СВО. Правоотношение затронуто, поскольку выплаченная сумма (195 000 руб.) соответствует размеру, установленному ранее действовавшим Указом № 787, а не действующему Указу № 644 (400 000 руб.). Это меняет правовую квалификацию полученной суммы с «отказа в выплате» на «временное удержание части выплаты», что влечет обязанность доплаты после наступления определенных условий.
  • Региональные единовременные выплаты лицам, заключившим контракт в Свердловской области. Правоотношение затронуто прямым отказом уполномоченного органа в предоставлении гарантированной контрактом и памяткой выплаты со ссылкой на статус воинской части. Это меняет бремя доказывания: для оценки законности отказа необходимо установить, содержится ли соответствующее ограничение в нормативном акте субъекта РФ и было ли оно доведено до военнослужащего при заключении контракта.
  • Обязательства, вытекающие из условий заключенного контракта. Правоотношение затронуто, поскольку содержание контракта и памятки, обещавших выплату, может свидетельствовать о введении военнослужащего в заблуждение относительно существенных условий, что влияет на возможность защиты его прав не только в административном, но и в гражданско-правовом порядке.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Факт неисполнения условий контракта и памятки. Прямое указание в подписанных при заключении контракта документах на право получения губернаторской выплаты является юридически значимым. Это обстоятельство позволяет квалифицировать последующий отказ в выплате как нарушение принятых на себя обязательств и введение военнослужащего в заблуждение, независимо от содержания регионального нормативного акта.
  2. Отсутствие письменного мотивированного отказа в региональной выплате. Устный ответ администрации о том, что выплата положена «только боевым частям», не является надлежащим юридическим действием. Отсутствие письменного отказа с указанием конкретной нормы права лишает военнослужащего возможности установить действительное основание для невыплаты и эффективно обжаловать это решение.
  3. Статус военнослужащего относительно убытия в зону СВО. Факт убытия (или не убытия) в течение 3 месяцев для выполнения задач СВО является ключевым для определения правовой судьбы федеральной выплаты. Если военнослужащий еще не убыл, то получение 195 000 рублей является правомерным временным удержанием, а право на доплату до 400 000 рублей возникнет после убытия. Если же он уже выполняет задачи СВО и 3-месячный срок истек, то недоплата в размере 205 000 рублей является незаконным бездействием командования.
  4. Соблюдение заявительного порядка на федеральную выплату. Подача рапорта командиру воинской части является обязательным условием для издания приказа о выплате. Факт подачи (или неподачи) такого рапорта и истечение установленных 3-дневного и 10-дневного сроков определяют момент, с которого бездействие должностных лиц по недоплате становится незаконным и подлежит обжалованию.

Почему пришло 195 000 руб., а не 400 000 руб. (федеральная выплата): правовое основание и механизм доплаты

Вам положена федеральная единовременная выплата 400 000 руб. на основании:

  1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
    — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Эта норма — ваше безусловное основание для выплаты. Вы заключили контракт в Свердловской области, сроком на год и более, для выполнения задач СВО — вы подпадаете под категорию «иные граждане Российской Федерации, которые заключили контракт... сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции».

Однако поступившая сумма в 195 000 руб. — это размер выплаты, установленной другим, ранее действовавшим указом:

  1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
    — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Почему вам выплатили именно 195 000 руб., а не 400 000 руб., объясняется пунктами 7 и 8 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1044:

  1. С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации". 8. Военнослужащим единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется. ___________
    — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
  1. Военнослужащим единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется. ___________
    — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Ключевая норма — п. 7 Правил № 1044: если военнослужащий в течение 3 месяцев не убыл для выполнения задач СВО, сумма выплаты удерживается до размера, установленного Указом № 787 (195 000 руб.). А норма п. 8 говорит, что отдельная выплата по Указу № 787 вообще не производится лицам, подпадающим под Указ № 644 — это исключает двойную выплату.

Таким образом, 195 000 руб. — это не отказ в федеральной выплате, а её временное удержание. Как только вы убудете для выполнения задач СВО (либо истечёт 3-месячный срок с момента, когда вы убыли), вам обязаны доплатить оставшиеся 205 000 руб. до полной суммы 400 000 руб. по Указу № 644.

Если же вы уже убыли в зону СВО и прошло более 3 месяцев, а пришло только 195 000 руб. — это незаконная недоплата, и вам необходимо немедленно подать рапорт командиру воинской части (п. 2 Правил № 1044) с требованием произвести доплату до 400 000 руб.

Вывод: Полученные 195 000 руб. — это, с высокой вероятностью, временное удержание федеральной выплаты до размера по Указу № 787 на основании п. 7 Правил № 1044 (вы ещё не убыли в зону СВО). Доплата до 400 000 руб. произойдёт после убытия для выполнения задач СВО. Если вы уже в зоне СВО и 3 месяца прошли — подавайте рапорт на доплату.

Губернаторская выплата 1 900 000 руб. (Свердловская область): правомерность отказа со ссылкой на «только боевым частям»

Указ Президента № 644 (п. 3) рекомендует регионам установить дополнительную региональную выплату не менее 400 000 руб.:

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.

Свердловская область приняла ряд актов, регулирующих региональные выплаты. Основные из них:

  • Постановление Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП (с последующими редакциями, включая от 02.10.2025 № 534-ПП), которое устанавливает единовременные денежные выплаты отдельным категориям лиц, в том числе участникам СВО и лицам, заключившим контракт.
  • Постановление Правительства Свердловской области от 14.01.2025 № 1-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции...» — более поздний акт, который устанавливает выплаты гражданам, заключившим первый контракт и избравшим Свердловскую область для получения выплат.

Вам сообщили по телефону в областной администрации, что губернаторские выплаты положены «только боевым частям». Однако этот довод необходимо проверить документально. Ключевые моменты, на которые следует обратить внимание:

  1. Формулировка в вашем контракте и памятке. По вашим словам, в контракте и памятке при подписании было прямо указано, что губернаторские выплаты полагаются. Это имеет важное правовое значение — если контракт содержит обещание выплаты, отказ в ней может рассматриваться как нарушение условий контракта и/или введение в заблуждение при его заключении.

  2. Условия регионального акта. Региональный акт № 1-ПП от 14.01.2025 устанавливает выплаты для граждан, заключивших первый контракт, избравших Свердловскую область и зачисленных в списки воинских частей. Вам необходимо установить, действительно ли в акте содержится ограничение «только боевым частям» и как оно сформулировано. Поскольку вы подписали контракт на пункте отбора в Свердловской области и прописаны в Свердловской области — вы соответствуете базовым критериям «избравших Свердловскую область».

  3. Письменный, а не устный отказ. Отказ по телефону не является надлежащим юридическим ответом. Вам необходимо получить письменный мотивированный отказ от уполномоченного органа (Управление социальной политики / Министерство социальной политики Свердловской области) с указанием конкретного пункта нормативного акта, на основании которого в выплате отказано. Только после этого можно оценить его законность и обжаловать.

  4. Защитная позиция. Если условие о «боевых частях» действительно содержится в региональном акте, но отсутствовало в условиях контракта/памятки при подписании, вы вправе требовать выплаты, ссылаясь на то, что вас ввели в заблуждение относительно условий контракта (ст. 10, 12 ГК РФ — добросовестность сторон, запрет злоупотребления правом). Кроме того, вы можете оспорить отказ как создающий необоснованную дискриминацию между военнослужащими, заключившими контракт в одном регионе, но направленными в разные части, если такое различие не предусмотрено федеральным законодательством.

Вывод: Отказ в губернаторской выплате со ссылкой на «только боевым частям» требует письменного подтверждения и указания конкретной нормы регионального акта. Если в вашем контракте/памятке прямо указано право на эту выплату — вы вправе обжаловать отказ, в том числе через суд (ст. 218 КАС РФ, ст. 1069 ГК РФ — возмещение вреда). До получения письменного отказа и точного текста регионального акта (№ 1-ПП от 14.01.2025) окончательный вывод о правомерности отказа дать невозможно. При этом Указ Президента № 644 (п. 3) прямо рекомендует регионам выплачивать не менее 400 000 руб. всем категориям, перечисленным в п. 1 Указа, без оговорки о «боевых частях».

Процедура получения недополученных федеральной и региональной выплат: рапорт, сроки, обжалование

1. Рапорт командиру воинской части (федеральная выплата)

Процедура получения федеральной выплаты установлена Правилами № 1044:

  1. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату
    — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
  1. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты
    — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Вы должны подать рапорт командиру вашей воинской части с указанием наименования выплаты («единовременная денежная выплата, установленная Указом Президента РФ от 31.07.2024 № 644») и её размера (400 000 руб.). Если вы ещё не убыли в зону СВО — в рапорте следует также запросить разъяснение, какая часть выплаты уже произведена и когда ожидается доплата.

Сроки: приказ об осуществлении выплаты издаётся в течение 3 рабочих дней со дня поступления рапорта; сама выплата производится не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа.

Если рапорт уже был подан, а доплата не произведена в указанные сроки — это бездействие, которое можно обжаловать.

2. Запрос письменного отказа по региональной выплате

Обратитесь в Управление социальной политики Свердловской области по месту жительства (или в Министерство социальной политики Свердловской области) с письменным заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной региональным законодательством. Если последует отказ — требуйте письменный документ с указанием конкретной нормы, на основании которой отказано.

3. Военная прокуратура

При задержке или незаконном отказе в выплате вы вправе обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации вашей воинской части. Военная прокуратура проводит проверку соблюдения законов должностными лицами воинской части и органов военного управления, в том числе по фактам невыплаты денежного довольствия и иных выплат. По результатам проверки вносятся представления об устранении нарушений.

4. Административный иск в военный суд

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

  1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
    — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Ваш спор подлежит рассмотрению в гарнизонном военном суде. Срок для подачи административного иска — 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении права (получении отказа или истечении срока выплаты). Поскольку выплаты носят длящийся характер (обязанность сохраняется), срок начинает течь после получения письменного отказа или истечения разумного срока после подачи рапорта.

5. Гражданско-правовая защита (убытки и проценты)

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

При незаконной задержке выплаты вы вправе требовать:

  • проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) — на сумму недоплаты 205 000 руб. (для федеральной) или 1 900 000 руб. (для региональной) по ключевой ставке ЦБ РФ;
  • возмещение убытков, причинённых незаконным бездействием (ст. 1069 ГК РФ), за счёт казны Российской Федерации или казны Свердловской области.

Вывод: Первоочередные действия: (1) подать письменный рапорт командиру воинской части о доплате федеральной выплаты до 400 000 руб.; (2) запросить в Управлении соцполитики Свердловской области письменный мотивированный ответ по региональной выплате с указанием конкретной нормы отказа. При неполучении ответа/отказе — жалоба в военную прокуратуру гарнизона, затем административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев. Подсудность: гарнизонный военный суд по месту дислокации части.

Вам положены обе выплаты — федеральная (400 000 руб.) и губернаторская (1 900 000 руб.), но по разным причинам они пока не поступили в полном объёме. Полученные 195 000 руб. — это временное удержание федеральной выплаты, которое должны доплатить до 400 000 руб. после вашего убытия в зону СВО. Отказ в губернаторской выплате со ссылкой на «только боевым частям» требует немедленного письменного подтверждения и, скорее всего, является незаконным.

Федеральная выплата: почему пришло 195 000 руб. вместо 400 000 руб.

Вы получили 195 000 руб. на основании п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787, однако вам положена выплата в размере 400 000 руб. по п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644. Сумма удержана до 195 000 руб. в соответствии с п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044, который предусматривает такое удержание, если военнослужащий в течение 3 месяцев не убыл для выполнения задач СВО. Одновременная выплата по двум указам исключена в силу п. 8 тех же Правил.

Это означает, что 195 000 руб. — не окончательная сумма. Как только вы убудете в зону СВО (либо если уже убыли и прошло более 3 месяцев), вам обязаны доплатить оставшиеся 205 000 руб. до полной суммы 400 000 руб. Если вы уже находитесь в зоне СВО и 3 месяца истекли, а доплата не произведена — это незаконная недоплата, и вы вправе требовать её немедленно.

Губернаторская выплата 1 900 000 руб.: правомерность отказа

Отказ со ссылкой на «только боевым частям», полученный вами по телефону, не имеет юридической силы. Пункт 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644 рекомендует регионам установить выплату не менее 400 000 руб. всем категориям граждан, перечисленным в п. 1 Указа, без каких-либо оговорок о «боевых частях». Вы заключили контракт в Свердловской области, прописаны там же и подпадаете под категорию «иные граждане», заключившие контракт для выполнения задач СВО.

Кроме того, вы указываете, что в вашем контракте и памятке при подписании было прямо обещано получение губернаторской выплаты. Это имеет ключевое значение: если условия контракта гарантировали вам эту выплату, отказ в ней может рассматриваться как нарушение условий контракта и введение вас в заблуждение, что даёт право требовать не только саму выплату, но и возмещения убытков по ст. 1069 ГК РФ, а также процентов за неправомерное удержание денежных средств по п. 1 ст. 395 ГК РФ.

Для оценки законности отказа вам необходимо получить письменный мотивированный отказ от Управления социальной политики или Министерства социальной политики Свердловской области с указанием конкретного пункта регионального акта (например, Постановления Правительства Свердловской области от 14.01.2025 № 1-ПП), на основании которого вам отказано. Только после этого можно окончательно установить, действительно ли в региональном акте содержится ограничение «только боевым частям», и обжаловать его в суд как дискриминационное и противоречащее федеральным рекомендациям.

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт командиру воинской части о выплате единовременной денежной выплаты в размере 400 000 руб., установленной Указом Президента РФ от 31.07.2024 № 644. Укажите, что 195 000 руб. уже получены, и потребуйте доплаты 205 000 руб. Если вы ещё не убыли в зону СВО — запросите разъяснение о сроках доплаты после убытия. Срок издания приказа о выплате — 3 рабочих дня со дня поступления рапорта (п. 4 Правил № 1044), срок самой выплаты — 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5 Правил № 1044).

  2. Направьте письменное заявление в Управление социальной политики Свердловской области (или Министерство социальной политики Свердловской области) о предоставлении губернаторской выплаты в размере 1 900 000 руб. Требуйте письменного ответа. Если последует отказ — он должен содержать конкретную норму регионального акта, на основании которой отказано.

  3. При получении письменного отказа по губернаторской выплате (или при неполучении ответа в разумный срок) подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации вашей воинской части. В жалобе укажите на несоответствие отказа п. 3 Указа Президента РФ № 644 и на наличие обещания выплаты в вашем контракте.

  4. Если рапорт командиру не удовлетворён в установленные сроки (3 + 10 рабочих дней) или получен письменный отказ по губернаторской выплате — обращайтесь с административным иском в военный суд по месту дислокации воинской части (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Требования: признать бездействие/отказ незаконными, обязать произвести доплату федеральной выплаты до 400 000 руб. и выплатить губернаторскую выплату 1 900 000 руб., а также взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ за задержку выплат. Срок подачи иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).