Может ли мобилизованный с ранением после СВО поступить на очно-заочное обучение и получить учебные отпуска?

Правовой статус мобилизованного и правовая природа его службы

Ваше ключевое заблуждение касается ссылки на ФЗ «Об обороне» и на «обязанность по защите Родины». Юридически ваш статус прямо определён Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647, которым объявлена частичная мобилизация:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это значит, что вы как призванный по мобилизации приравнены по правовому положению к военнослужащему, проходящему службу по контракту, а не по призыву. Именно от этого зависит весь дальнейший ответ: все нормы о правах, обязанностях, увольнении и обучении для вас должны читаться как для контрактника, а не как для призывника. Ссылка на ст. 19 ФЗ «Об обороне» юридически некорректна: эта статья регулирует военное положение, а не ваши служебные права.

Срок вашей службы определяется не индивидуальным сроком, а мобилизационными планами:

Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований
— ст. 19 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» № 31-ФЗ, п. 2

Для призванного по мобилизации (в отличие от призывника, у которого срок фиксирован — 12 месяцев) служба продолжается до момента увольнения по исчерпывающим основаниям, установленным Указом № 647, либо до окончания периода мобилизации. Поэтому сам по себе факт «9 месяцев в зоне СВО и ранение» автоматически службу не прекращает — решающее значение имеет, уволены ли вы с военной службы по одному из установленных оснований.

Вывод: ваш статус — военнослужащий, проходящий службу по контракту (приравненный мобилизованный), а не срочник и не «гражданин, не нарушивший обязанности по обороне». Пока вы не исключены из списков личного состава воинской части, вы остаётесь военнослужащим со всеми вытекающими ограничениями и обязанностями.

Увольнение по состоянию здоровья после ранения — единственный законный путь, исключающий направление в зону СВО

Ваше утверждение «не имеют права направить в зону СВО» верно только при одном условии — если вы уволены с военной службы по состоянию здоровья. Основания увольнения в период мобилизации исчерпывающе перечислены:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Критически важно то, что Указ № 647 для граждан, призванных по мобилизации, допускает увольнение по состоянию здоровья только при признании военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»). В отличие от обычного контрактника, которому подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ также даёт право уволиться при негодности, а подп. «г» и подп. «б» п. 3 — и при ограниченной годности, для мобилизованного в период частичной мобилизации круг оснований сужен Указом № 647.

Категории годности к военной службе установлены:

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе
— п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ

Таким образом, развилка по вашему случаю такова:

Ветка А — вы признаны не годным (категория «Д») и уволены. Тогда вы прекращаете быть военнослужащим (исключены из списков личного состава), ваша обязанность военной службы прекращена, направить вас в зону СВО невозможно, а право на образование реализуется вами как обычным гражданином без каких-либо ограничений.

Ветка Б — вы признаны ограниченно годным («В») или годным («А»/«Б»), либо ВВК ещё не провела освидетельствование. Тогда по Указу № 647 вы НЕ подлежите увольнению по состоянию здоровья и остаётесь военнослужащим. В этом случае направление вас к месту службы, в том числе в зону проведения СВО, является законным исполнением обязанностей военной службы, и «отсрочка по учёбе» на него не распространяется (см. блок 3).

Порядок освидетельствования раненых прямо установлен, и он обязывает провести ВВК по окончании лечения:

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности
— п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента № 1237)

Это означает: после ранения вы должны были пройти военно-врачебное освидетельствование по окончании стационарного лечения, которое и решает вопрос о категории годности и, соответственно, о вашем увольнении. Если такого освидетельствования не было либо его результат вам не объявлен — именно это и есть правовой вопрос, который нужно закрыть в первую очередь.

Вывод: законное основание, по которому вас не могут направить в зону СВО, — это увольнение с военной службы по состоянию здоровья (признание ВВК не годным). Пока вы числитесь на службе (не уволены и не исключены из списков части), формального запрета на ваше направление к месту службы нет, а само по себе ранение и поступление в вуз такого запрета не создают.

Отсрочка от призыва по мобилизации для студентов и её неприменимость к вам

Вы ссылаетесь на указ Президента, дающий право на образование «пусть и без отсрочки». Речь идёт об Указе Президента РФ от 24.09.2022 № 664:

Установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения: а) в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки); б) в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре; в) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки), расположенных на территориях инновационных научно-технологических центров; г) в духовных образовательных организациях по образовательным программам, направленным на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования
— п. 1 Указа Президента РФ от 24.09.2022 № 664

Этот указ даёт отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, получающим образование впервые по очной и очно-заочной форме. Однако юридическая природа этой отсрочки такова: она адресована лицам, которые ещё не призваны и которых призывная (мобилизационная) комиссия только должна призвать. Отсрочка — это основание не зачислять гражданина на военную службу.

Ваш случай принципиально иной: вы уже призваны по мобилизации, уже отслужили 9 месяцев и получили статус военнослужащего по контракту. Чтобы получить отсрочку по Указу № 664, нужно было находиться на обучении по очно-заочной форме на момент призыва в 2022 году, а не поступить в вуз после службы. Поэтому Указ № 664 к вашей текущей ситуации как к действующему военнослужащему не применяется — ни для освобождения от службы, ни для запрета направлять вас в зону СВО.

Аналогичная логика действует и для «отсрочки от призыва» по ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ (обучающиеся по очной форме): это отсрочки от призыва на военную службу по призыву, адресованные призывникам, а не отсрочки от продолжения службы уже находящегося на службе военнослужащего.

Вывод: отсрочка по Указу № 664 защищает от призыва студентов, ещё не призванных по мобилизации. К вам, уже состоящему на военной службе в статусе контрактника, эта отсрочка неприменима, и она не является основанием «не направлять вас в зону СВО».

Право на образование: конституционная гарантия и специальные ограничения для военнослужащих по контракту

Конституционная гарантия права на образование безусловна для граждан:

общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях и закрепляя обязательность основного общего образования, возлагает на родителей или лиц, их заменяющих, обеспечение получения детьми основного общего образования, а на Российскую Федерацию - установление федеральных государственных образовательных стандартов, поддержание различных форм образования и самообразования ( части 2 , 4 и 5 ). Развивая приведенные конституционные положения, Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что общее образование реализуется по уровням образования, под которыми понимается завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований ( часть 3 статьи 10 и пункт 4 статьи 2 ); начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования; обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования; требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (часть 5 статьи 66) .
— ч. 1, 3 ст. 43 Конституции РФ

Однако для военнослужащих право обучаться в гражданских образовательных организациях по очно-заочной форме ограничено специальной нормой:

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения
— п. 2 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Из этой нормы следует два юридически значимых вывода для вас как мобилизованного (приравненного к контрактнику) и не офицера:

1. Право на обучение по очно-заочной/заочной форме в гражданском вузе у военнослужащего-контрактника (не офицера) возникает только при непрерывной продолжительности военной службы не менее трёх лет. Вы прослужили 9 месяцев — следовательно, пока вы состоите на военной службе, у вас это право как у военнослужащего не возникло.

2. Для военнослужащих по призыву обучение в гражданских вузах вообще запрещено:

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования не разрешается. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы, признанные инвалидами боевых действий, имеют право пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) продолжительностью до четырех месяцев с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), без взимания с них платы за обучение.
— п. 3 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Вы — не призывник (вы по контракту), поэтому этот запрет на вас не распространяется, однако и «право на обучение по очно-заочной форме» у вас ограничено трехлетним стажем.

Отсюда решающее значение снова приобретает ваш статус:

Если вы уволены (Ветка А) — вы утратили статус военнослужащего, специальные ограничения ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ на вас не действуют, и вы реализуете конституционное право на образование как обычный гражданин. Вуз не вправе ограничить вас по мотиву «мобилизации» или «воинской службы».

Если вы не уволены и продолжаете состоять на службе (Ветка Б) — вы военнослужащий по контракту со стажем 9 месяцев, и формально право на обучение по очно-заочной форме в гражданском вузе у вас не возникло. Это не означает, что вам «запретили» учиться и нарушили Конституцию: ст. 43 Конституции допускает установление законом специальных условий реализации права на образование для отдельных категорий (в т.ч. военнослужащих), и таким специальным условием является п. 2 ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ. Ограничение вашего «выбора и волеизъявления» здесь есть, но оно установлено федеральным законом и конституционно допустимо.

Вывод: запретить вам обучаться «по Конституции» никто не вправе, но пока вы состоите на военной службе со стажем менее трёх лет, у вас как у военнослужащего нет права на очно-заочное обучение в гражданском вузе. Безусловным это право становится только после увольнения с военной службы.

Аттестационная комиссия и учебные (сессионные) отпуска

Вы полагаете, что ваш случай «должна рассматривать аттестационная комиссия». Действительно, аттестационная комиссия — орган, рассматривающий служебные вопросы военнослужащего:

Для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы в воинских частях от отдельного батальона, равных ему и выше создаются аттестационные комиссии. Аттестационная комиссия подотчетна командиру воинской части, в которой она создана. 2. Состав аттестационной комиссии объявляется приказом командира воинской части. В состав аттестационной комиссии входят: а) председатель аттестационной комиссии - первый заместитель (заместитель) командира или начальник штаба воинской части; а 1 ) заместитель председателя аттестационной комиссии - заместитель командира воинской части по военно-политической работе (в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках); (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2020 № 440 ) б) члены аттестационной комиссии - заместитель (заместители) командира воинской части, командиры (начальники) подразделений воинской части, представители кадрового и юридического органов, органов комплектования и военно-политических органов (органов воспитательной работы) воинской части; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2020 № 440 ) в) секретарь аттестационной комиссии - один из офицеров воинской части ; г) иные лица в целях рассмотрения отдельных вопросов, связанных с прохождением военнослужащими военной службы, в соответствии с указами Президента Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 ) 3. На заседании аттестационной комиссии рассматриваются: а) результаты аттестации военнослужащего; б) кандидаты для поступления на военную службу по контракту; в) кандидаты для назначения на воинские должности, а также целесообразность заключения новых контрактов, в том числе контрактов с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе; г) кандидаты для направления на учебу; д) представления к награждению государственными наградами Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала воинских частей; е) представления к присвоению очередного воинского звания досрочно или на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности; ж) представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию; з) иные вопросы, для решения которых в соответствии с Федеральным законом , настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами требуются заключения аттестационной комиссии; и) иные вопросы, связанные с прохождением военнослужащими военной службы, в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, или по решению командира воинской части
— п. 1–3 ст. 27 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента № 1237)

Однако по существу заблуждение: аттестационная комиссия не уполномочена решать вопрос о вашем праве обучаться в гражданском вузе и тем более «ограничивать ваш выбор». Её компетенция — аттестация, назначение на должности, представления к увольнению по решению командования или по собственному желанию (подп. «ж» п. 3 ст. 27). Вопрос о вашем обучении по очно-заочной форме в гражданском вузе регламентируется не аттестационной комиссией, а установленным в ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ условием (3 года службы) и порядком, определяемым Правительством РФ. Если вас и будут «рассматривать» — то на предмет увольнения по состоянию здоровья (через ВВК и приказ командира), а не на предмет «разрешения учиться».

Что касается сессионных (учебных) отпусков — ваше понимание частично верно. Учебные отпуска военнослужащим-контрактникам, обучающимся по очно-заочной форме, действительно предусмотрены:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов): а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них
— п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента № 1237)

Но это право также производится от права на само обучение: учебный отпуск даётся тому военнослужащему-контрактнику, который имеет право обучаться по очно-заочной форме. Для вас (стаж 9 месяцев) право на обучение не возникло (блок 4), следовательно, и право на учебный отпуск как у действующего военнослужащего не реализуемо. После увольнения с военной службы вопрос отпусков переходит в плоскость трудового права (учебные отпуска по месту работы), а не военного.

Вывод: аттестационная комиссия не рассматривает и не вправе ограничивать ваш выбор обучаться в гражданском вузе; её роль возможна лишь в процедуре вашего увольнения. Право на сессионные отпуска существует только для военнослужащих-контрактников, имеющих право на очно-заочное обучение (стаж от 3 лет), поэтому в вашей текущей ситуации (9 месяцев службы) оно не возникает.

Итоговый ответ и порядок действий

Резюмируя, какие правоотношения возникнут и как разрешится ваш вопрос, всё сводится к одному юридическому факту — уволены ли вы с военной службы по состоянию здоровья.

Правоотношения: военно-служебные (ваш статус военнослужащего по контракту до увольнения), административно-медицинские (ВВЭ и категория годности), образовательные (после увольнения). Конституционное право на образование (ст. 43) не нарушается, но для военнослужащих оно реализуется с ограничениями, установленными п. 2 ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ.

Как разрешится вопрос — две ветки:

1. Если вы уволены по состоянию здоровья (признаны не годным, категория «Д», подп. «б» п. 5 Указа № 647) — вы уже гражданское лицо. Направить вас в зону СВО нельзя, учиться по очно-заочной форме вы вправе свободно, вуз не вправе вас ограничивать. Отсрочка вам не нужна, поскольку вы не подлежите новому призыву по мобилизации как уволенный в связи с негодностью.

2. Если вы не уволены и продолжаете числиться на службе — вы остаётесь военнослужащим по контракту. Ваше убеждение «не имеют права направить в зону СВО» юридически не подтверждается: направление к месту службы — исполнение воинской обязанности, а отсрочка по Указу № 664 к уже призванному неприменима. Права на очно-заочное обучение в гражданском вузе (и на учебные отпуска) у вас нет до достижения трёх лет непрерывной службы.

Порядок действий (для обеих веток):

• Уточните в воинской части (отделе кадров) свой актуальный статус: издан ли приказ об увольнении и исключены ли вы из списков личного состава; каков результат военно-врачебного освидетельствования после ранения.
• Если освидетельствование ВВК после ранения не проводилось — инициируйте его, поскольку именно оно (п. 9 ст. 31 Положения № 1237) определяет категорию годности и основание увольнения (подп. «б» п. 5 Указа № 647).
• Если вы признаны не годным, но увольнение затягивается, либо если вас пытаются направить в зону СВО при наличии решения ВВК — обжалуйте действия должностных лиц вышестоящему командованию, в военную прокуратуру, а при необходимости — в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ.
• Право на бесплатную юридическую помощь по вопросам прохождения военной службы вам обеспечено законом (органы военного управления и военной юстиции).

Вывод: ваше право на образование не оспаривается, но пока вы состоите на военной службе, реализация этого права ограничена трёхлетним стажем по п. 2 ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ, а «иммунитет от направления в зону СВО» возникает только после увольнения по состоянию здоровья. Ключевой документ вашей защиты — решение ВВК о категории годности и приказ об увольнении.