Право на вещевое имущество личного пользования и кто обязан его выдать
Материально-правовую основу составляет статья 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: вещевое обеспечение устанавливается Правительством, которое определяет и порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом.
Вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащему по контракту, становится его собственностью с момента выдачи и возврату не подлежит:
Вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, переходит в их собственность с момента его получения. В случае гибели (смерти) военнослужащих, признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими выданные им вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество возврату не подлежат. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2025 № 1059) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1063) 28. Расходные материалы переходят в собственность военнослужащих с момента их получения. 29. Военнослужащие, причинившие по своей вине повреждение имуществу и техническим средствам вещевой службы, привлекаются к материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под повреждением имущества и технических средств вещевой службы понимается изменение их качественного состояния, повлекшее невозможность дальнейшего использования по прямому назначению. 3.
— п. 27 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390
Это означает: если положенное по нормам снабжения имущество личного пользования фактически вам не выдано (или выдано не полностью) при увольнении, право на него у вас сохранилось и после исключения из списков части — норма не ставит сохранение права в зависимость от нахождения в списках личного состава.
Ключевой для вашей ситуации нормой является пункт 21 Правил: имущество, положенное к выдаче по норме, но не полученное ранее, подлежит выдаче военнослужащему в счёт недополученного:
По решению командира воинской части военнослужащим может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этими военнослужащими вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества. 22. Военнослужащим женского пола, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, вещевое имущество не выдается. На этот период срок носки предметов вещевого имущества, полученных указанными военнослужащими, продлевается. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1063) 23. Погоны (погончики), знаки различия по воинским званиям, знаки различия по видам Вооруженных Сил Российской Федерации, родам войск и службам, а также знаки различия по функциональному предназначению, являющиеся вещевым имуществом личного пользования, выдаются военнослужащим одновременно с выдачей предметов военной одежды, на которых предусмотрено их ношение, на срок носки этих предметов военной одежды. При присвоении военнослужащим очередных воинских званий им выдаются погоны со знаками различия по воинскому званию, соответствующими присвоенным воинским званиям, и знаки различия по функциональному предназначению на предметы военной одежды, срок носки которых не истек и которые находятся в носке у этих военнослужащих. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2023 № 1063) 24.
— п. 21 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2006 № 390
Для фактов вашего дела это означает: часть не вправе ссылаться на то, что вы «уже не в списках». Обязанность выдать положенные, но ранее не выданные предметы вещевого имущества (либо выплатить за них компенсацию) возникла у воинской части ещё в момент увольнения и не прекратилась фактом исключения из списков. Именно воинская часть, где вы стояли на вещевом довольствии, а не военкомат по месту жительства, является обязанным органом — военкомат в правоотношениях по вещевому обеспечению бывшего военнослужащего-контрактника не участвует, его отказ правомерен по существу.
Вывод по вопросу. Право на недополученное при увольнении вещевое имущество личного пользования у вас сохранилось; обязанным выдать имущество (или выплатить компенсацию) органом является воинская часть, на вещевом довольствии которой вы состояли, а не военкомат.
Денежная компенсация взамен невыданных предметов вещевого имущества
Поскольку часть, как правило, объективно не может выдать имущество уже уволенному лицу в натуре, применим механизм денежной компенсации, прямо предусмотренный законом для военнослужащих-контрактников:
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Порядок и размер компенсации устанавливаются Правительством РФ (Правила получения денежной компенсации, утверждённые Постановлением № 390, и нормы снабжения). Для фактов вашего дела это означает: ваше требование должно быть сформулировано альтернативно — выдать имущество в натуре, а при невозможности — выплатить денежную компенсацию его стоимости.
Важна темпоральная оговорка Правил № 390 о контрактниках, увольняемых с военной службы: для военнослужащих-контрактников (кроме прямо названных в Правилах органов) денежная компенсация по общему правилу выплачивается по истечении срока носки предметов и не выплачивается при увольнении по ряду «льготных» оснований. Однако невыдача уже положенного к выдаче имущества — это иная ситуация: здесь действует не режим «компенсации вместо носки», а режим возмещения невыданного имущества по п. 21 (в счёт неполученного ранее). Поэтому при отсутствии в натуре имущества вы вправе ставить вопрос о выплате его стоимости в рамках реализации права, предусмотренного п. 21 Правил № 390.
Вывод по вопросу. Денежная компенсация стоимости невыданного вещевого имущества личного пользования — законное средство защиты; требование должно быть заявлено к воинской части альтернативно (имущество или компенсация), в размере стоимости положенных по нормам снабжения предметов.
Куда обратиться и какие документы предоставить
Порядок действий выстраивается по нарастающей цепочке обязанного органа и надзора.
-
Воинская часть (обязанный орган). Направьте мотивированное требование (рапорт) командиру той воинской части, на вещевом довольствии которой вы стояли, с требованием: выдать в натуре положенные, но ранее не выданные предметы вещевого имущества личного пользования, а при невозможности — выплатить их стоимость. Отказ части «вы уже не в списках» не основан на законе (см. блок 1).
-
Военная прокуратура (надзор). При отказе или неполучении ответа — жалоба в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части либо по месту вашего жительства. Отказ обязанного органа исполнить возникшее при увольнении денежное/имущественное обязательство перед бывшим военнослужащим подлежит прокурорской проверке.
-
Военный суд (судебная защита). Если досудебное урегулирование не дало результата — обращайтесь с административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд (по месту дислокации части или по вашему месту жительства) об оспаривании отказа должностного лица и обязании выдать имущество/выплатить компенсацию.
Документы, которые следует приложить (сохранились у вас):
- предписание, в котором указано, что вещевое имущество должно быть выдано при увольнении (прямое доказательство возникновения обязанности);
- справки о сдаче дел и должности (подтверждают факт увольнения и отсутствие задолженности по инвентарному имуществу);
- выписку из приказа об увольнении/исключении из списков части;
- ваш письменный запрос в часть и полученный письменный отказ (доказательство, что правонарушение сохраняется и что вы обращались);
- расчёт (желательно) суммы/перечня невыданного имущества по нормам снабжения.
Срок. Для требований о выплатах/возмещении, вытекающих из увольнения, применяется общий трёхлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), исчисляемый со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права. Вы уволились в декабре 2021 г., прошло около полутора лет — срок исковой давности, по общему правилу, не истёк. Отказ части от января 2023 г. (если он был) не прерывает его, однако с учётом даты увольнения до истечения трёхлетнего срока у вас остаётся запас времени. Учтите также, что сам факт наличия предписания с указанием о выдаче имущества подтверждает, что о нарушении вы вправе заявить в пределах этого срока.
Вывод по вопросу. Обращаться следует в воинскую часть (обязанный орган), затем — в военную прокуратуру, а при неудовлетворении — в гарнизонный военный суд с административным иском. Приложите предписание, справки о сдаче дел и должности, выписку из приказа об увольнении, переписку с частью; срок исковой давности с учётом даты увольнения не пропущен.
Гражданско-правовые последствия невыдачи имущества: убытки и проценты
Невыдача положенного вещевого имущества (или отказ выплатить его стоимость) влечёт гражданско-правовые последствия для обязанной стороны.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ
Для фактов вашего дела это означает: стоимость невыданных предметов вещевого имущества — это реальный ущерб, который вы вправе взыскать с воинской части (через её финансовый орган), а при незаконности действий должностного лица — возмещение убытков за счёт казны Российской Федерации.
В части, где недополученное имущество компенсируется деньгами, на сумму просроченного денежного эквивалента начисляются проценты:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Для вас это означает: если часть не выдала имущество и не выплатила компенсацию, вы вправе в судебном порядке требовать не только саму стоимость имущества, но и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с момента, когда обязательство должно было быть исполнено (при увольнении), до фактической выплаты.
Вывод по вопросу. Помимо самого имущества либо его денежной компенсации, вы вправе претендовать на возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ) и проценты за просрочку денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ), исчисляемые с даты увольнения (декабрь 2021 г.).
Процедура оспаривания отказа части в суде
Отказ воинской части выдать имущество (фактически — бездействие по исполнению обязанности, возникшей при увольнении) подлежит судебному оспариванию в порядке административного судопроизводства:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Для вашего дела это означает: оспаривание бездействия/отказа командира воинской части производится путём подачи административного искового заявления. Закон допускает обращение непосредственно в суд либо предварительное оспаривание в вышестоящий орган (орган военного управления, довольствующий орган). Подсудность — гарнизонный военный суд: по месту нахождения воинской части либо по месту вашего жительства.
Вывод по вопросу. Отказ части оспаривается административным иском в гарнизонный военный суд; допустима последовательность: воинская часть → военная прокуратура/вышестоящий орган → гарнизонный военный суд. Обязанное лицо (воинская часть), надзорный орган (военная прокуратура) и суд (гарнизонный военный суд) едины во всех блоках ответа.