Сколько стоят жалобы в военную прокуратуру и Минобороны — плата за обращение
Сами жалобы подаются и рассматриваются бесплатно: государство не взимает за это никакой пошлины и иной платы.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
— ч. 3 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Применительно к вашему случаю это означает: за направление жалоб в военную прокуратуру и в Министерство обороны РФ ни одна из этих структур не вправе требовать с вас денег — ни за приём, ни за рассмотрение, ни за подготовку ответа. Платной является только работа частного юриста или адвоката, если вы решите заказать у него составление текста жалобы.
В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги
— п. 3 ст. 424 ГК РФ
Отсюда следует: фиксированной государственной «цены» на составление жалобы не существует — цена услуг юриста определяется свободным соглашением сторон договора возмездного оказания услуг. На практике за подготовку одной жалобы в прокуратуру или в Минобороны частные юристы берут от 1,5 до 5 тысяч рублей (в зависимости от объёма, региона и прилагаемых документов); это ориентир, а не норматив. При этом вы вправе обратиться и к государственной системе бесплатной юридической помощи, которая прямо включает составление жалоб.
составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; 3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2023 № 661-ФЗ) Статья 7. Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется: 1) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Статья 8. Квалификационные требования к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь 1. Все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального закона, могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федеральными законами. 2.
— подп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 21.11.2011 № 324-ФЗ
Вывод: подача и рассмотрение жалоб в военную прокуратуру и Минобороны бесплатны (никаких пошлин и тарифов нет); стоимость возникает только при найме частного юриста и определяется договором — ориентировочно 1,5–5 тыс. руб. за жалобу. Лицам отдельных категорий (малоимущие, инвалиды I–II гр., участники СВО и др.) жалобы обязаны составить бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Нарушения при увольнении: невыдача выписки из приказа и военного билета с корректными записями
Увольнение по категории «Д» (признание не годным к военной службе) влечёт увольнение именно в отставку, а не в запас:
а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку
— подп. «б» п. 1 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999
Это важно, поскольку подтверждает: уволенный по категории «Д» военнослужащий снимается с воинского учёта и военный билет остаётся у него, но записи в нём (об основании увольнения, о категории годности) обязан оформить штаб воинской части, так как именно он заполняет соответствующие разделы. Ваш военный билет с «непонятной» отметкой — это именно тот случай, когда штаб части не выполнил обязанность по надлежащему заполнению документа при увольнении, а выписку из приказа об исключении из списков личного состава не выдал. Такие действия (бездействие) командования воинской части незаконны: военнослужащему при увольнении в обязательном порядке выдаются документы, подтверждающие дату и основание увольнения, — прежде всего выписка из приказа об исключении из списков личного состава части, на основании которой он вправе получить положенные выплаты и оформить пенсию/страховку.
Подать жалобу можно и нужно в двух уровнях: в военную прокуратуру гарнизона (прокурорский надзор за исполнением законов командирами воинских частей) и в военную прокуратуру округа/ГВП, а также одновременно направить заявление в само воинскую часть и вышестоящему командованию (Минобороны РФ) с требованием выдать выписку из приказа и привести записи военного билета в соответствие. Военная прокуратура обязана провести проверку по факту незаконного бездействия должностных лиц части.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Срок ответа на жалобу в прокуратуру и Минобороны — 30 дней с возможным продлением ещё на 30 дней. Этот же срок действует при направлении требования о выдаче документов в воинскую часть.
Вывод: невыдача выписки из приказа об увольнении и некорректное оформление военного билета — это незаконное бездействие командования воинской части, поднадзорное военной прокуратуре и Минобороны. В жалобе следует требовать: (1) провести проверку и принять меры прокурорского реагирования; (2) обязать часть выдать надлежаще заверенную выписку из приказа об увольнении (об исключении из списков) и оформить записи в военном билете. Срок рассмотрения — 30 дней.
Страховая выплата при увольнении срочника по категории «Д» (не годен)
При увольнении военнослужащего, проходившего службу по призыву, в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе вследствие заболевания, полученного в период службы, возникает страховой случай по обязательному государственному страхованию.
увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
— абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Размер страховой суммы при этом страховом случае:
в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей
— абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Для ваших обстоятельств это означает следующее. Категория «Д» (не годен к военной службе) прямо подпадает под формулировку нормы «признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе», поэтому право на страховую выплату в размере 50 000 рублей (с ежегодной индексацией) у вас возникает при двух обязательных условиях: (1) вы проходили службу именно по призыву (а не по контракту), и (2) заболевание, послужившее основанием признания не годным, получено в период прохождения военной службы (то есть в заключении ВВК / справке должно быть указано, что заболевание связано с периодом службы, а не явилось следствием ранее имевшегося заболевания, не связанного со службой). Размер выплаты индексируется Правительством РФ ежегодно, поэтому фактическая сумма на день выплаты будет выше номинальных 50 000 руб.
Для получения выплаты подаётся заявление страховщику (АО «СОГАЗ» по линии Минобороны) через воинскую часть или военкомат с приложением выписки из приказа об увольнении, справки/заключения ВВК с формулировкой о причинной связи заболевания с военной службой, копий документов. Именно здесь критична невыданная вам выписка из приказа — она входит в обязательный перечень документов для получения страховой суммы. Поэтому требование о выдаче выписки из приказа (см. блок 2) напрямую связано с получением этих денег.
Вывод: если вы служили по призыву и в заключении ВВК указано, что заболевание, повлекшее категорию «Д», получено в период военной службы, — вам положена страховая сумма в размере 50 000 рублей (с индексацией на день выплаты). Невыдача выписки из приказа блокирует её получение, что должно быть отдельным предметом жалобы в прокуратуру и требования к части/военкомату.
Сроки обжалования и судебная защита (бездействие части/военкомата)
Поскольку с момента увольнения (09.10.2023) прошло уже более года, ключевой риск — пропуск процессуального срока на обращение в суд.
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Для обжалования действий/бездействия командира воинской части и военного комиссариата применяется административное судопроизводство в порядке главы 22 КАС РФ — административный иск подаётся в гарнизонный военный суд. Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Так как увольнение произошло более года назад, формально трёхмесячный срок истёк, однако суд проверяет причины пропуска и вправе восстановить срок при наличии уважительных причин (например, болезнь, отсутствие документов, несвоевременное получение сведений о нарушении, попытки досудебного урегулирования через военкомат). Поэтому в административном иске следует одновременно с требованиями заявить ходатайство о восстановлении пропущенного срока, обосновав его отсутствием на руках документов, невыдачей выписки и бездействием военкомата.
Отметим также: если вы продолжали ожидать от военкомата/части ответа и неоднократно обращались (устно или письменно), то длящийся характер бездействия и ваши повторные обращения могут сместить точку отсчёта срока, поскольку нарушение продолжается. Тем не менее надёжнее исходить из необходимости заявить восстановление срока.
Порядок действий: (1) одновременно направить письменные обращения в воинскую часть и военкомат (о выдаче выписки из приказа, о разъяснении отметки в военном билете, о выплате страховки) — с фиксацией даты (заказное письмо с уведомлением либо через Госуслуги); (2) направить жалобы в военную прокуратуру и Минобороны; (3) при неудовлетворительном результате в 30-дневный срок — административный иск в гарнизонный военный суд с ходатайством о восстановлении срока.
Вывод: судебный способ защиты — административный иск в гарнизонный военный суд в порядке главы 22 КАС РФ с требованием признать незаконным бездействие командира воинской части (невыдача выписки из приказа) и военкомата, обязать выдать документы и оформить воинский учёт; ввиду истечения трёхмесячного срока с даты увольнения в иске обязательно ходатайство о восстановлении срока со ссылкой на уважительные причины. Подача иска о признании незаконным бездействия военкомата и части госпошлиной не облагается — граждане освобождены от её уплаты по таким делам.
Взаимодействие с военкоматом и оформление воинского учёта
Отдельный вопрос — статус вашего воинского учёта: куда именно «всё отправлено» и что написано в военном билете. Военкомат обязан вести ваш учёт, а вы обязаны состоять на нём, кроме случаев освобождения.
Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Механизм следующий: при увольнении в отставку по категории «Д» военнослужащий в запас не зачисляется (см. блок 2), а снимается с воинского учёта. Воинская часть обязана направить в военкомат по избранному месту жительства документы (военный билет, выписку из приказа, послужной список, заключение ВВК), а военкомат — произвести приём/снятие с учёта и выдать/оформить документы. Отговорка военкомата «всё отправлено» без вручения вам внятных документов означает, что цепочка «часть → военкомат → гражданин» не замкнулась, и ваши права на получение подтверждающих документов не обеспечены.
Обратите внимание на временной фактор: обязанность явиться в военкомат для оформления после исключения из списков части наступает в двухнедельный срок после выбытия (для случаев увольнения в запас). Поскольку у вас увольнение в отставку (категория Д), акцент смещается на военкомат: он обязан либо документально подтвердить снятие вас с учёта и выдать оформленный военный билет, либо предоставить мотивированный ответ о состоянии учёта.
при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал
— абз. 3 п. 1 ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Практическое требование к военкомату: запросить письменно (заявление по 59-ФЗ) выписку из учётных данных Реестра воинского учёта, подтверждающую ваш статус (в запасе / в отставке / снят с учёта), и разъяснить содержание отметки в военном билете. При отказе или немотивированном ответе — жалоба в военную прокуратуру и вышестоящий военный комиссариат, затем административный иск.
Вывод: военкомат обязан вести ваш учёт и подтвердить документально ваш статус и содержание отметки в военном билете; «всё отправлено» без вручения вам документов — повод для письменного требования и последующего прокурорского/судебного обжалования. Запросите письменное разъяснение по ФЗ № 59-ФЗ (срок ответа — 30 дней), и только по получении ответа решайте вопрос об иске в гарнизонный военный суд.