Срок федеральной единовременной выплаты 400 тыс. руб. и правильный отсчёт от рапорта
Контракт, подписанный в августе 2025 года, подпадает под Указ Президента РФ № 644 от 31.07.2024, которым установлена единовременная выплата 400 тыс. руб. (контракт на год и более для выполнения задач СВО):
Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Срок перечисления федеральной выплаты по Правилам, утв. ПП РФ № 1044, отсчитывается не с даты подписания контракта, а с момента подачи письменного рапорта командиру воинской части: рапорт → в течение 3 рабочих дней командир издаёт приказ → в течение 10 рабочих дней со дня приказа выплачивают 400 тыс.
Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер.
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Для этой ситуации это означает: пока сын не подал рапорт командиру части (а в военкомате при подписании контракта такая выплата не оформляется — она оформляется по месту службы), срок федеральной выплаты не пошёл. Полученные через 10 дней 200 тыс. руб. — это, как правило, не федеральная выплата в 400 тыс. Это может быть региональная выплата (или её часть) либо иная выплата по месту заключения контракта. Федеральные 400 тыс. подлежат отдельной выплате и только после рапорта. Вывод: первое действие — письменно подать рапорт командиру воинской части на единовременную денежную выплату 400 тыс. руб. по Указу № 644; только после этого начинает течь установленный срок (3 + 10 рабочих дней).
Важный нюанс: выплата, предусмотренная Указом № 787 (195 тыс. руб.) для контрактников в период СВО, для охваченных Указом № 644 не осуществляется (п. 2 Указа № 644, п. 8 Правил № 1044) — поэтому обе выплаты одновременно не положены; действует одна федеральная — 400 тыс. по Указу № 644.
Региональная выплата: размер и срок определяются законом субъекта РФ
Федеральный уровень задаёт только рекомендацию субъектам установить региональную выплату не менее 400 тыс. руб. Сама региональная выплата, её размер, порядок и срок перечисления устанавливаются законом и подзаконным актом конкретного субъекта РФ, а при подписании контракта в военкомате фиксируются в подписываемых документах (пункт о «выплате в течение месяца»).
Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Поскольку срок «в течение месяца» был прямо указан в подписанных документах, он является обязательством соответствующего органа субъекта перед военнослужащим и должен соблюдаться. Если такой срок истёк, а выплата не перечислена — это незаконное бездействие.
Если регион выплачивает региональную выплату частями (например, 200 тыс. сразу, остальное — через месяц), то полученные вашим сыном 200 тыс. могут быть первой частью региональной выплаты, а сумма, срок которой истёк, — её второй частью. Размер и срок второй части нужно сверить с законом того субъекта, где заключён контракт (для точного ответа об остатке и сроке необходимо назвать регион). Обжалование просрочки региональной выплаты идёт по той же процедуре (прокуратура, суд), что и федеральной.
Какие ещё выплаты положены военнослужащему по контракту
-
Ежемесячное денежное довольствие — оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию плюс ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ) — выплачивается ежемесячно по месту службы.
-
Единовременная выплата при заключении контракта — 400 тыс. руб. по Указу № 644 (см. блок 1).
-
Подъёмное пособие при переезде на новое место службы в другой населённый пункт — один оклад денежного содержания на военнослужащего плюс 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи (п. 2, пп. 1 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), если сын направлен к новому месту службы:
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи
— п. 2, пп. 1 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
- Выплаты за участие в СВО и при ранении:
- при ранении (увечье) в ходе СВО — единовременная выплата до 3 млн руб., при наступлении инвалидности — 4 млн руб. (подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022):
военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
- при гибели (смерти) военнослужащего семье выплачивается единовременная выплата 5 млн руб. и единовременное пособие 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ); ежемесячная компенсация членам семьи.
- При увольнении по контракту — единовременное пособие (2 оклада при стаже < 20 лет, 7 окладов — при 20+).
При этом единовременная 195 тыс. по Указу № 787 для лиц, охваченных Указом № 644, не осуществляется — дублирования нет. Вывод: помимо уже полученных 200 тыс. и федеральных 400 тыс. (по рапорту) контрактник имеет право на денежное довольствие, подъёмное пособие (при переезде в другой населённый пункт) и на специальные выплаты за ранение (до 3–4 млн) в случае участия в СВО.
Развилка: подан ли рапорт — и порядок защиты прав при просрочке
Если рапорт на федеральную выплату ещё не подан — подать его командиру части немедленно; именно с него начинается отсчёт срока (блок 1). Истёкший же срок региональной выплаты в «месяц» — самостоятельное основание для обжалования независимо от рапорта.
Если рапорт подан (и для региональной выплаты, срок которой истёк), а выплата не пришла — это незаконное бездействие, которое обжалуется:
- Военная прокуратура — жалоба о незаконном бездействии воинских должностных лиц (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»):
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»
- Военный суд — административное исковое заявление об оспаривании бездействия (невыплаты) командира части, подведомственно гарнизонному военному суду:
Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»
Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков
— п. 1 ст. 22 ФКЗ «О военных судах РФ»
Право на обращение в суд и срок три месяца:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
- Кроме того, при просрочке денежной выплаты можно заявить о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Вывод: при невыплате после подачи рапорта (или после истечения «месячного» срока региональной выплаты) сын вправе подать жалобу в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд; административное исковое заявление подаётся в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; одновременно возможно требование процентов за задержку выплаты. Обращение в прокуратуру не лишает права обратиться в суд (ст. 10 ФЗ о прокуратуре).
Альтернативные (внесудебные) способы добиться выплаты
Помимо прокуратуры и суда закон прямо допускает обращение в вышестоящий в порядке подчинённости орган (командиру, должностному лицу) — то есть рапорт/жалобу можно направить вышестоящему командиру или в орган военного управления, не дожидаясь суда:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Также действует военный комиссариат — по вопросам, связанным с выплатами, оформленными при заключении контракта в военкомате (в т.ч. региональной выплаты), первичное требование о выплате и получение письменных разъяснений о размере и сроке направляется именно туда. Ответ военкомата фиксирует факт и дату, от которой будет отсчитываться 3-месячный срок обращения в суд.
Это не исключает, а дополняет судебный порядок: гражданин вправе «обратиться непосредственно в суд или оспорить … в вышестоящие … использовать иные внесудебные процедуры» (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Вывод: наряду с подачей рапорта на федеральную выплату и жалобой в военную прокуратуру сын может направить рапорт/жалобу вышестоящему командиру и письменный запрос в военный комиссариат о размере и сроке региональной выплаты; письменный ответ станет основанием для отсчёта срока и доказательством для последующего обращения в военный суд.