Могу ли я вернуть водительское удостоверение без экзамена после лишения за пьянство, если уволен с военной службы по состоянию здоровья и имею медаль за отвагу?

Общий порядок возврата водительского удостоверения и требование проверки знаний ПДД

Истечение срока лишения (9 лет назад) само по себе прекращает административное наказание и восстанавливает право управления, однако возврат изъятого ВУ законодатель связывает не с одним лишь истечением срока, а с выполнением обязательных условий — успешной проверки знания ПДД и уплаты наложенных штрафов.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191

1. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
   — п. 3 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191

Для Вашей ситуации это означает: общий порядок возврата ВУ требует сдачи теоретического экзамена на знание ПДД в подразделении ГИБДД по месту исполнения постановления суда и уплаты всех ранее наложенных штрафов за нарушения ПДД. Истечение девяти лет с момента окончания срока лишения не отменяет этих условий — они привязаны к факту возврата ВУ, а не к давности.

Вывод: по общему правилу ВУ без сдачи экзамена (проверки знания ПДД) и уплаты штрафов не возвращается; давность в 9 лет не освобождает от этих условий.

Исключение для военнослужащих (ст. 32.6.1 КоАП РФ) — почему оно неприменимо к Вашему случаю

Существует специальная норма, допускающая возврат ВУ без проверки знаний ПДД и медосвидетельствования для лиц, привлекаемых к задачам СВО. Однако она работает только в рамках механизма приостановления исполнения постановления о лишении в период мобилизации/военного положения/военного времени.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. 2. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Основанием увольнения, которое законодатель ставит в один ряд с награждением госнаградой для освобождения от проверки знаний, является увольнение по состоянию здоровья (признание не годным к военной службе):

1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе
   — подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевое отличие Вашей ситуации: срок лишения закончился 9 лет назад — задолго до введения статьи 32.6.1 КоАП РФ (Федеральный закон № 285-ФЗ от 08.08.2024) и вне связи с действующим приостановлением исполнения постановления на период военной службы. Применение этого исключения требует, чтобы лишение было приостановлено в период службы в соответствии с ч. 1, а возврат без проверки знаний наступил со дня награждения госнаградой либо увольнения по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Медаль «За отвагу» и увольнение по состоянию здоровья сами по себе (без нахождения в приостановленном режиме лишения в период службы) не приводят к освобождению от проверки знаний — эта норма не имеет обратной силы для лишений, исполненных задолго до её введения.

Вывод: специальное освобождение от сдачи экзамена (ст. 32.6.1 КоАП РФ) на Вашу ситуацию не распространяется, поскольку лишение давно истекло вне механизма приостановления на период военной службы по мобилизации/СВО. Если же Вы проходили военную службу именно в период, когда исполнение лишения было приостановлено по ч. 1 ст. 32.6.1, — тогда применяется исключение ч. 4, но такой сценарий несовместим с тем, что срок лишения «закончился 9 лет назад».

Судьба самого удостоверения: хранение 3 года, уничтожение и истечение срока действия ВУ

Даже если допустить гипотетическую отмену проверки знаний, физический возврат именно того ВУ, которое было изъято, скорее всего уже невозможен — документ уничтожен и (или) истёк срок его действия.

1. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ

1. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. 7. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 8. Международное водительское удостоверение выдается на срок до трех лет, но не более чем на срок действия российского национального водительского удостоверения. Выданное в Российской Федерации международное водительское удостоверение признается недействительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации. 9. Выдача российских национальных и международных водительских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных национальных и международных водительских удостоверений, выданных в других государствах, не производится. 10. Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 11. В случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений. 12.
   — п. 6 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ

Российское национальное водительское удостоверение выдаётся на срок 10 лет. С момента лишения прошло 9 лет плюс срок самого лишения (и, очевидно, срок наказания), а с момента выдачи ВУ, как правило, прошло ещё больше. Поэтому даже если ВУ не уничтожено (не востребовано, хранилось), срок его действия, скорее всего, уже истёк.

1. В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".
   — п. 9 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191

Для Вашей ситуации это означает: раз действие права на управление прекращено истечением срока действия ВУ, восстановить право можно только путём выдачи нового водительского удостоверения в порядке Правил проведения экзаменов (ПП № 1097 от 24.10.2014) — то есть с прохождением квалификационных экзаменов (теоретического и, для нужных категорий, практического). Вопрос «вернуть без экзамена» отпадает, поскольку старого документа больше нет в обороте.

Вывод: возврат именно старого изъятого ВУ невозможен — оно уничтожено по истечении 3-летнего хранения и/или у него истёк 10-летний срок действия; потребуется выдача нового ВУ с прохождением экзаменов.

Процедура и административная ответственность за управление без ВУ

Для восстановления права управления после такого длительного перерыва Вам следует обращаться в подразделение ГИБДД с заявлением о выдаче нового ВУ. Пока ВУ не получено, управлять транспортным средством нельзя.

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Важно различать две нормы: ч. 2 ст. 12.7 КоАП (управление лицом, лишённым права управления — штраф 30 тыс. руб., либо арест до 15 суток, либо обязательные работы) наказуема, пока действует наказание в виде лишения. Поскольку срок лишения у Вас истёк 9 лет назад, состав наказания по ч. 2 ст. 12.7 уже отсутствует. Однако управление без действительного водительского удостоверения подпадает под ч. 1 ст. 12.7 КоАП (штраф от 5 до 15 тыс. руб.), пока новое ВУ не выдано.

Вывод: после истечения срока лишения управление без возвращённого/вновь выданного ВУ квалифицируется как управление без права управления (ч. 1 ст. 12.7 КоАП), поэтому до восстановления права садиться за руль нельзя. Требование сдать теоретический экзамен обязательным сохраняется — «вернуть без экзамена» в Вашей ситуации нельзя.

Альтернативные пути восстановления права управления

Помимо основного пути (сдача проверки знаний ПДД и уплата штрафов, описанного в первом блоке), рассмотрим иные доступные варианты.

Путь 1 — восстановление через сдачу экзамена. Обратиться в подразделение ГИБДД по месту жительства с заявлением о выдаче нового ВУ: сдать теоретический (и при необходимости практический) экзамен по ПП № 1097, уплатить ранее наложенные штрафы. Это законный и стандартный путь, не требующий переобучения в автошколе, если Вы уже имели категорию.

Путь 2 — если ГИБДД откажет. Отказ в выдаче ВУ (как и в возврате изъятого документа) может быть оспорен в административном порядке либо в суде.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

В данном случае судебная перспектива ограничена: оснований для освобождения от проверки знаний (ст. 32.6.1 КоАП РФ) нет по причинам, изложенным в предыдущем блоке. Поэтому оспаривание требования «вернуть ВУ без экзамена» по существу бесперспективно; обжаловать в порядке ст. 218 КАС РФ возможно лишь процессуальные нарушения — необоснованный отказ в приёме заявления, отказ в допуске к экзамену при выполнении установленных условий и т.п.

Вывод: реальная альтернатива одна — пройти установленную проверку знаний и получить новое ВУ; оспаривание по ст. 218 КАС РФ оправдано только при процессуальных нарушениях со стороны ГИБДД и не даёт права на возврат ВУ без экзамена.