Региональные выплаты родственнику, уехавшему на СВО из СИЗО: из какого региона, если прописан в Тверской, а уехал из Саратовской, и как определить статус военнослужащего или добровольца при ошибке в личном кабинете

Статус лица: военнослужащий по контракту или доброволец

Определяющий признак — вид подписанного документа: контракт о прохождении военной службы (заключается от имени РФ с Минобороны РФ по ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ) либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (заключается с командиром воинской части-формирователя по ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»). Доброволец военную службу НЕ проходит — он лишь пребывает в добровольческом формировании, и социальные гарантии военнослужащих распространяются на него только в специально оговорённых законом случаях:

5 1 . Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами
— п. 5.1 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Ваш родственник «добровольно подписал контракт», но фраза «добровольно» здесь не означает статус добровольца — она лишь фиксирует обязательное условие контракта о прохождении военной службы, закреплённое законом:

1. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 32 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Главное доказательство того, что заключён именно контракт о прохождении военной службы в ВС РФ (а не добровольческий), содержится в УПК РФ: только для военнослужащих по контракту предусмотрен специальный механизм приостановления предварительного следствия при их отправке на СВО из СИЗО/под следствием. Для добровольцев такого основания в уголовно-процессуальном законе нет вовсе:

3 1 ) призыв подозреваемого или обвиняемого на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключение ими в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также прохождение ими военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации
— п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ

1. По основанию, предусмотренному пунктом 3 1 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается на основании ходатайства командования воинской части (учреждения). Порядок взаимодействия командования воинских частей (учреждений) и следственных органов (органов дознания) по вопросам приостановления предварительного расследования в связи с призывом подозреваемого или обвиняемого на военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации или в военное время либо заключением ими в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, прохождением ими военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит осуществление предварительного расследования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ)
   — ч. 9 ст. 208 УПК РФ

Дополнительно это подтверждает профильный ФЗ от 23.03.2024 № 64-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, принимающих участие в СВО», который прямо регулирует заключение контракта о прохождении военной службы лицами, в отношении которых ведётся расследование, а также лицами с судимостью:

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время
— ст. 1 ФЗ от 23.03.2024 № 64-ФЗ

Статья 6. Условия погашения судимости В отношении лиц, отбывших наказание или условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, имеющих судимость, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивших в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ
— ст. 6 ФЗ от 23.03.2024 № 64-ФЗ, п. 4

Вывод: если в выданном документе он «направляется для участия в СВО» по контракту, предусматривающему прохождение военной службы (на что указывает сам факт приостановления уголовного дела в порядке ст. 208 УПК РФ и присвоение личного номера), то родственник имеет статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а не добровольца. Если же в документе прямо указано «контракт о пребывании в добровольческом формировании» — статус добровольца, и тогда механизм ст. 208 УПК РФ к нему не применим. По совокупности фактов (отправка из СИЗО, личный номер) наиболее вероятен именно статус военнослужащего по контракту.

Федеральная единовременная выплата 400 тыс. рублей

Федеральная выплата в размере 400 тыс. руб. установлена п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644 и положена всем гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в ВС РФ (Росгвардии) сроком от одного года и более для выполнения задач СВО:

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
   — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Ключевое: в федеральной выплате право лица не ограничивается ни регионом заключения контракта, ни местом прописки, ни прежним статусом (в том числе пребыванием под следствием/в СИЗО). Указ называет «иных граждан РФ, которые заключили контракт…» — без каких-либо ограничений по признаку судимости или нахождения под следствием. Более того, Верховный Суд РФ прямо указал, что субъект не вправе сужать круг получателей (в том числе лиц с судимостью или совершивших преступление, заключивших контракт) по сравнению с федеральной нормой:

1. Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28 июня 2023 г. № 518 (в редакции постановления от 29 ноября 2024 г. № 713) утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок № 518). В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Порядка № 518 единовременная денежная выплата предоставляется военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), и иным гражданам Российской Федерации, и иностранным гражданам, заключившим в период с 29 ноября 2024 г. по 31 декабря 2024 г.
   — п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ № 1/2026 (утв. Президиумом ВС РФ 11.02.2026)

Порядок получения выплаты: военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части, тот в течение 3 рабочих дней издаёт приказ, а выплата производится не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа:

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты
   — пп. 2, 4, 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Вывод: федеральная единовременная выплата 400 тыс. руб. положена родственнику безусловно при условии, что контракт заключён сроком от 1 года и более для выполнения задач СВО, — независимо от того, что до него он находился в СИЗО. Исключение могло бы возникнуть только если он попадает в «отдельные категории граждан, определяемые Правительством РФ» (эти категории гражданами с судимостью/под следствием не ограничиваются — наоборот, практика ВС защищает таких лиц от исключения). Выплата оформляется рапортом через командование воинской части.

Региональная выплата: из бюджета какого региона — по прописке или по месту заключения контракта

Региональная выплата устанавливается законом (иным нормативным актом) конкретного субъекта РФ на основании рекомендации, данной в п. 3 Указа № 644:

1. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации
   — п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Поскольку единого федерального правила о том, какой именно субъект платит региональную выплату, нет, критерий получателя определяется текстом регионального акта. Однако сложившаяся судебная практика (Обзор ВС РФ № 1/2026) установила два принципиальных правила.

Первое: право на региональные меры поддержки не может быть поставлено в зависимость от даты регистрации по месту жительства в субъекте; критерий привязки — место жительства, а не момент его возникновения:

1. Право участника СВО на получение в субъекте Российской Федерации мер социальной поддержки не может быть поставлено в зависимость от даты его регистрации по месту жительства в этом субъекте. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Ставропольского края от 28 февраля 2023 г. № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» (далее – Закон № 18-кз) для целей этого закона участниками специальной военной операции являются граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющие (имевшие) специальные звания полиции, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся Ставропольский край. В административном исковом заявлении Ш. просил признать не действующим подпункт «а» пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 18-кз в той части, в которой участниками СВО для целей данного закона признаются лица, принимавшие участие в СВО, местом жительства (службы) которых на дату ее начала являлся Ставропольский край. Решением Ставропольского краевого суда от 22 октября 2024 г.
   — п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ № 1/2026 (утв. Президиумом ВС РФ 11.02.2026)

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1.
   — п. 1 ст. 20 ГК РФ

Второе: субъект не вправе сужать круг получателей региональной выплаты по сравнению с федеральным Указом № 644 (в том числе не вправе исключать лиц с судимостью или совершивших преступление):

1. Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28 июня 2023 г. № 518 (в редакции постановления от 29 ноября 2024 г. № 713) утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок № 518). В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Порядка № 518 единовременная денежная выплата предоставляется военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), и иным гражданам Российской Федерации, и иностранным гражданам, заключившим в период с 29 ноября 2024 г. по 31 декабря 2024 г.
   — п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ № 1/2026 (утв. Президиумом ВС РФ 11.02.2026)

Что это означает для Вашего родственника: место его регистрации (прописки) — Тверская область, а контракт заключён и отправка на СВО произошла из Саратовской области (где он содержался в СИЗО). Региональная выплата выплачивается тем субъектом, в чьём нормативном акте он подпадает под условия. Практика показывает, что региональные акты, как правило, привязывают выплату к месту жительства (а не к месту заключения контракта или СИЗО). Соответственно, обращаться за региональной выплатой следует прежде всего в Тверскую область (по месту регистрации/жительства) — если закон Тверской области предусматривает такую выплату. Если же региональный акт привязывает выплату к месту заключения контракта (Саратовская область), право возникает по нему.

Важно (ветвление): конкретный размер и условия региональной выплаты (а в некоторых субъектах она вовсе не введена) необходимо проверить по действующему закону/постановлению соответствующего региона — Тверской области и Саратовской области. Тексты региональных актов, устанавливающих единовременную выплату участникам СВО, в доступных справочных базах на момент ответа не найдены, поэтому точный размер по каждому региону подлежит уточнению в органе соцзащиты или на официальном портале субъекта.

Вывод: региональная выплата не «выбирается» автоматически по месту заключения контракта — она привязана к месту жительства. Родственник, прописанный в Тверской области, вправе претендовать на выплату, предусмотренную законом Тверской области; если региональный акт Саратовской области привязывает выплату к месту заключения контракта — на выплату по нему. Обращение в органы соцзащиты (либо через воинскую часть) подаётся в соответствующий субъект.

Личный кабинет военнослужащего: почему личный номер «не найден» и как действовать

То, что при регистрации в личном кабинете система сообщает «с таким номером ничего не найдено», не является признаком «неправильного» статуса и не связано с нахождением в СИЗО. Это типичное проявление бездействия командования воинской части — данные военнослужащего (личный номер) не внесены (ещё не переданы) в соответствующую информационную систему Минобороны РФ.

Право военнослужащего на защиту своих прав и обязанность обжалования неправомерных действий/бездействия командования прямо закреплены:

1. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами
   — п. 2 ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Порядок защиты — судебный, по правилам гл. 22 КАС РФ. Обжалование бездействия органа (командования воинской части) путём подачи административного иска:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Предметом обжалования здесь является не «неправильный статус», а бездействие командования, не обеспечившего внесение сведений в систему (невыдача/неактивация личного номера в личном кабинете). До суда рекомендуется обратиться с рапортом/жалобой непосредственно к командиру воинской части (учреждения), в которой родственник состоит, с требованием внести данные в информационную систему и выдать корректный (действующий) личный номер; при отказе или неполучении ответа — административный иск.

Вывод: неработающий личный номер — следствие невнесения данных командованием, а не последствие статуса или нахождения в СИЗО. Статус «военнослужащий по контракту» от этого не меняется. Восстановить доступ можно, направив рапорт командиру воинской части, а при бездействии — обжаловав его в суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев.