Ребенок получил орден мужества посмертно за отца, но выплаты нет: куда обращаться и как решить проблему

Право на единовременное поощрение за орден Мужества при посмертном награждении

Право на единовременное поощрение за награждение государственной наградой, в том числе посмертно, установлено ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В случае гибели (смерти) военнослужащего или смерти указанного в части 2 3 настоящей статьи гражданина, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 5 .
— ч. 2⁴ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Из этой нормы следует: при награждении государственной наградой посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего. Ваш пятилетний сын — ребёнок погибшего, то есть прямо названный в законе член семьи, имеющий право на выплату, а вы действуете как его законный представитель.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного поощрения, предусмотренного частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего или смерти гражданина, уволенного с военной службы, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина, уволенного с военной службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 3. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;
— ч. 2⁶ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Перечень членов семьи закрытый: супруга, родители, дети (включая несовершеннолетних), иждивенцы. Раз отец награждён посмертно, поощрение распределяется между всеми обратившимися членами семьи поровну. Поскольку вы подписали документ о согласии на выплату от имени сына, а документы сданы в военкомат 9 июня и приняты частью 25 июня, — право на выплату у вас (как законного представителя ребёнка) возникло, и оно закреплено именно в этих нормах.

Вывод: ваш сын как ребёнок погибшего военнослужащего, награждённого орденом Мужества посмертно, имеет безусловное право на единовременное поощрение за государственную награду; вы реализуете его как законный представитель.

Срок выплаты: почему деньги ещё могут не прийти

Самый важный для вас момент — установленный законом срок выплаты, который объясняет отсутствие денег на 5 сентября.

Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении
— ч. 2⁴ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (срок выплаты)

Это означает: за выплатой поощрения может обратиться несколько членов семьи (супруга, родители, дети), и закон даёт им на это шесть месяцев со дня издания Указа Президента о награждении. Сама выплата производится не позднее одного месяца после истечения этого шестимесячного срока. Ваше заявление, поданное уже 9 июня (вскоре после вручения ордена 8 июня), фиксирует ваше право, но срок для сбора обращений всех членов семьи и последующей выплаты может ещё не истечь — поэтому отсутствие денег на 5 сентября само по себе, если шестимесячный срок, исчисляемый от даты Указа о награждении, ещё не истёк, нарушением не является.

Здесь важная развилка, которую нужно проверить именно вам:

• Если дата Указа Президента о награждении (указана в удостоверении к ордену/в выписке) + 6 месяцев + 1 месяц ещё не наступили — выплата идёт в законном графике, и речи о задержке пока нет; достаточно письменно запросить у военкомата расчётную дату.
• Если этот предельный срок уже истёк, а выплаты нет — бездействие незаконно, необходимо переходить к обжалованию (см. блок 4).

Вывод: выплата считается просроченной только по истечении шести месяцев со дня издания Указа Президента о награждении плюс один месяц. До этого момента отсутствие денег — не нарушение.

Размер поощрения и смежные выплаты, которые не заменяют друг друга

Размеры поощрения за госнаграды устанавливаются отдельным актом Президента РФ:

Размеры и порядок выплаты единовременного поощрения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, а также членам семей указанных лиц в случаях, предусмотренных частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 6 . Членами семьи, имеющими право на получение единовременного поощрения, предусмотренного частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего или смерти гражданина, уволенного с военной службы, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина, уволенного с военной службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 3. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4.
— ч. 2⁵ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Важно понимать, что выплата за орден Мужества и выплата в связи с гибелью при исполнении обязанностей военной службы — это разные, самостоятельные выплаты, которые не заменяют и не поглощают друг друга. Если отец погиб в ходе СВО, семье дополнительно положена единовременная выплата по Указу Президента № 98:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Получение поощрения за награду не отменяет эту выплату и наоборот — эти нормы независимы. Если гибель связана со специальной военной операцией, проверьте, подавали ли вы (или другие члены семьи) заявление на выплату 5 млн рублей по Указу № 98, — её назначение идёт отдельно от поощрения за орден.

Кроме того, для награждённых орденом РФ за заслуги в ходе СВО и членов семей погибших в Брянской области предусмотрена дополнительная региональная мера:

Настоящий Порядок устанавливает порядок предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, (войска национальной гвардии Российской Федерации) и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий (далее – участники специальной военной операции), а также членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (далее соответственно – члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции, единовременная денежная выплата). (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 17.08.2026 г. № 386-п ) 2.
— п. 1 Порядка, утв. Постановлением Правительства Брянской области № 608-п от 29.11.2023

Вывод: поощрение за орден Мужества — отдельная выплата, предусмотренная ч. 2³–2⁶ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (размер утверждён Президентом РФ); при гибели в СВО она дополняется, но не заменяется выплатой 5 млн рублей по Указу № 98 и региональной выплатой Брянской области. Убедитесь, что заявления поданы по всем трём основаниям.

Куда обращаться, чтобы решить проблему с выплатой

Порядок действий строится по эскалации — от письменного запроса к надзорному обжалованию и суду.

Шаг 1 — письменное заявление (не телефон). Ваши устные звонки ничего не фиксируют юридически. Направьте в военный комиссариат Брянской области (отдел, куда сдавали документы) письменное заявление с требованием: (1) подтвердить принятие документов и полномочия вашего сына на поощрение, (2) указать дату Указа Президента о награждении и расчётный срок выплаты, (3) при истечении предельного срока — произвести выплату. Заявление подавайте в двух экземплярах с отметкой о принятии (входящий номер и дата) либо заказным письмом с описью вложения и уведомлением.

Шаг 2 — военный прокурор. Если в разумный срок (обычно 30 дней с даты регистрации обращения) ответ не поступил или он формальный, а законный предельный срок выплаты истёк, — подавайте жалобу на бездействие должностных лиц военного комиссариата в военную прокуратуру (гарнизона/округа). Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений, обязательное к рассмотрению, — это самый быстрый внесудебный рычаг.

Шаг 3 — суд. Если и после этого выплата не произведена, бездействие органа оспаривается в порядке гл. 22 КАС РФ в военном (гарнизонном) суде по месту нахождения военного комиссариата. Требование — признать бездействие незаконным и обязать произвести выплату. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть со дня истечения предельного срока выплаты либо со дня получения отказа), поэтому важно сначала зафиксировать письменный ответ или его отсутствие.

Параллельно напомню: выплата поощрения за орден производится за счёт средств фонда денежного довольствия военнослужащих, а не является гражданско-правовым обязательством военкомата, поэтому проценты по ст. 395 ГК РФ за просрочку здесь не начисляются — спор решается именно через требование исполнить обязанность по выплате, а не через взыскание процентов.

Вывод: начните с письменного заявления в военкомат с указанием даты Указа о награждении и расчётного срока; при истечении предельного срока (6 месяцев от даты Указа + 1 месяц) — жалоба военному прокурору, затем иск в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ.

Развилка по статусу погибшего: военнослужащий или доброволец/ЧВК

Правило единовременного поощрения, о котором идёт речь в ч. 2³–2⁶ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, применяется к военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы. Если отец был военнослужащим по контракту либо мобилизованным, то приведённые выше нормы применимы напрямую.

Однако, если отец погиб, будучи участником частной военной компании или добровольческого формирования, то такие лица отнесены к ветеранам боевых действий по отдельному основанию:

лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп. 2.4 введен
— подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

В этом случае единовременное поощрение по ч. 2³–2⁶ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ по общему правилу не применяется (оно рассчитано на военнослужащих), но семья сохраняет право на иные меры поддержки — статус ветерана боевых действий, а при гибели в СВО — на выплату 5 млн рублей по Указу Президента № 98 (если награждение/гибель связаны с выполнением задач, возложенных на Вооружённые Силы). Именно поэтому важно в военкомате письменно уточнить, в каком статусе числился отец: это определяет, по какой именно норме и из какого источника производится выплата.

Вывод: если отец был военнослужащим — применяется поощрение по ч. 2³–2⁶ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; если добровольцем или лицом по контракту с ЧВК — он ветеран боевых действий по подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», и размеры/порядок поощрения определяются иначе. Этот статус нужно письменно установить в военкомате.

Куда обращаться и судебный порядок обжалования бездействия

Порядок действий строится по эскалации — от письменного запроса к надзорному обжалованию и суду.

Шаг 1 — письменное заявление (не телефон). Ваши устные звонки юридически ничего не фиксируют. Направьте в военный комиссариат Брянской области письменное заявление с требованием подтвердить принятие документов, указать дату Указа Президента о награждении и расчётный срок выплаты, а при истечении предельного срока — произвести её. Подавайте в двух экземплярах с отметкой о принятии (входящий номер, дата) либо заказным письмом с описью.

Шаг 2 — военный прокурор. Если ответ не поступил или он формальный, а законный предельный срок выплаты истёк, — жалоба на бездействие должностных лиц военного комиссариата в военную прокуратуру (гарнизона/округа). Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений — это самый быстрый внесудебный рычаг.

Шаг 3 — суд. Право оспорить бездействие органа прямо предусмотрено КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд ограничен тремя месяцами:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть, поскольку выплата за награду выплачивается из фонда денежного довольствия и не является гражданско-правовым обязательством, спор решается именно через требование признать бездействие незаконным и обязать произвести выплату (гл. 22 КАС РФ), а не через взыскание процентов по ст. 395 ГК РФ — проценты здесь не начисляются. Трёхмесячный срок для суда отсчитывается со дня, когда вам стало известно о нарушении права, то есть со дня истечения предельного срока выплаты либо со дня получения отказа, — поэтому сначала зафиксируйте письменный ответ или его отсутствие.

Вывод: начните с письменного заявления в военкомат с указанием даты Указа о награждении; при истечении предельного срока (6 месяцев от даты Указа + 1 месяц) — жалоба военному прокурору, затем административный иск в гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ, соблюдая трёхмесячный срок.