Положена ли выплата 195000 рублей, если первый контракт был на 6 месяцев, а затем заключён новый на 3 года

Право на единовременную выплату 195 000 руб. по Указу № 787 (контракт 2023 г.)

Ключевой вопрос — применяется ли к вам выплата 195 000 руб., установленная Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787, с учётом того, что первый контракт (с 19.01.2023 по 18.07.2023) был заключён на 6 месяцев, а второй (с 19.07.2023) — уже на 3 года.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Указ № 787 устанавливает выплату 195 тыс. руб. «иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт… сроком на один год и более». Из буквального текста нормы следует: условием права на выплату является именно заключение контракта на срок один год и более в период СВО. Ваш второй контракт от 19.07.2023 заключён на 3 года, то есть на один год и более, и заключён в период проведения СВО — условие нормы выполнено.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие), установленной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
   — п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Пункт 1 Правил № 2278 повторяет то же условие («заключили в период проведения СВО контракт… сроком на один год и более»), не ставя право на выплату в зависимость от наличия или срока предыдущего (первого) контракта.

1. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2022 г. № 2278 ПРАВИЛА осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2025 № 721, от 07.07.2026 № 849) 1.
   — п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Пункт 2 Постановления № 2278 распространил действие Правил на правоотношения, возникшие с 21.09.2022 — ваш второй контракт (19.07.2023) попадает в период действия Правил. Тот факт, что первый контракт был на 6 месяцев и по нему выплата не производилась, правового значения не имеет: основанием выплаты служит именно второй контракт на 3 года.

Довод военкомата о том, что «первый контракт был меньше года, а второй заключён после окончания первого», не имеет опоры в тексте Указа № 787 и Правил № 2278: ни та, ни другая норма не содержит условий о непрерывности службы, о том, что выплата производится только по первому контракту, либо о том, что предыдущий короткий контракт лишает права на выплату по последующему долгосрочному контракту.

Вывод по вопросу. По второму контракту, заключённому 19.07.2023 на 3 года в период СВО, вам положена единовременная денежная выплата 195 000 руб. по п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787; отказ военкомата по мотиву короткого первого контракта не основан на законе.

Размер выплаты: 195 000 руб., а не 400 000 руб. (временна́я развилка Указов № 787 и № 644)

Необходимо разграничить два основания выплаты: вы заключили контракт 19.07.2023, то есть ДО вступления в силу Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644, установившего выплату 400 000 руб.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые
   — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Указ № 644 установил выплату 400 тыс. руб., но его п. 5 определяет вступление в силу со дня подписания — 31.07.2024. Ваш контракт заключён 19.07.2023, т.е. ранее этой даты.

1. Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется. 3. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) определить порядок осуществления единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего Указа; б) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 31 июля 2024 года № 644
   — п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Пункт 2 Указа № 644 прямо предусматривает, что лицам, названным в его п. 1, выплата по Указу № 787 не осуществляется, — но это ограничение касается именно лиц, получивших право на выплату 400 000 руб. по новому Указу (контракт заключён с 31.07.2024). К вам, заключившему контракт 19.07.2023, применяется ранее действовавший Указ № 787 с размером 195 000 руб.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044 (Правила к Указу № 644) также распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2024 (п. 2), и к вашему контракту от 19.07.2023 неприменимо.

Вывод по вопросу. Поскольку контракт заключён 19.07.2023 (до 31.07.2024), вам положена выплата именно в размере 195 000 руб. по Указу № 787, а не 400 000 руб. по Указу № 644. Сумма 400 000 руб. применяется только к контрактам, заключённым с момента вступления в силу Указа № 644.

Порядок получения выплаты: рапорт командиру воинской части

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. К рапорту прилагается копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты
   — пп. 2–5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Правила № 2278, регулирующие выплату по Указу № 787 (а именно он применим к вам), устанавливают заявительный порядок: военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части, в рапорте указывает наименование выплаты, её размер, основание и срок контракта, а к рапорту прилагает копию контракта. Командир воинской части издаёт приказ о выплате в срок не более 10 рабочих дней, а финансово-экономический орган производит перечисление не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа.

Следовательно, для получения выплаты вам необходимо подать рапорт по второму (трёхлетнему) контракту с приложением его копии и сведений об участии в СВО. Если рапорт ещё не подавался письменно, его следует подать в установленном порядке; именно отказ командира по рапорту, а не устное разъяснение военкомата, будет юридическим основанием для обжалования.

Вывод по вопросу. Для получения выплаты подайте рапорт командиру воинской части с приложением копии трёхлетнего контракта; приказ о выплате должен быть издан в 10 рабочих дней, выплата — в последующие 10 рабочих дней.

Обжалование отказа: гарнизонный военный суд и сроки (КАС РФ)

Если по рапорту последует отказ (либо отказ оформлен в виде бездействия), защита права осуществляется в судебном порядке.

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
   — подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Спор о выплате, положенной военнослужащему от действий (бездействия) воинских должностных лиц, подсуден военному суду.

1. Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела
   — п. 1 ст. 22 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

1. Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела
   — п. 1 ст. 22 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ» — первая инстанция по таким административным делам — гарнизонный военный суд.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Это значит: если после подачи рапорта пришёл письменный отказ (или истёк срок на выплату без результата), у вас есть три месяца на обращение в гарнизонный военный суд. Если военкомат/командир давали лишь устные разъяснения, а письменного решения нет, разумно зафиксировать отказ документально (подать рапорт и получить ответ), чтобы от него отсчитывать срок.

Вывод по вопросу. При отказе в выплате обращайтесь с административным иском в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; иск — к органу военного управления (командиру воинской части), подсудность — гарнизонный военный суд.

Денежные последствия задержки выплаты (проценты по ст. 395 ГК РФ)

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Поскольку выплата носит денежный характер и её невыплата (просрочка) ущемляет ваше имущественное право, при установлении факта неправомерной задержки вы вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 195 000 руб. за период просрочки, исчисляемые по ключевой ставке Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, вплоть до фактической уплаты.

Применимость ст. 395 ГК РФ к спорам о выплатах военнослужащим подтверждается судебной практикой по аналогичным категориям — задержка денежного довольствия и обязательных выплат влечёт начисление процентов. Требование о процентах заявляется одновременно с основным требованием о взыскании суммы выплаты в административном иске (либо в рамках того же производства).

Вывод по вопросу. При задержке выплаты сверх законного срока вы вправе взыскать саму выплату 195 000 руб. и дополнительно проценты по ст. 395 ГК РФ за период просрочки.

Риск возврата выплаты и порядок её исполнения

По Правилам № 2278 (применимым к вам как заключившему контракт в период действия Указа № 787) действует норма о возможном взыскании выплаты при досрочном увольнении. Согласно п. 6 Правил № 2278 (текст совпадает с п. 6 Правил № 1044), возврат возможен только при увольнении по отрицательным основаниям, перечисленным в норме.

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом. 7. С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации". 8. Военнослужащим единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется
   — пп. 2, 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Из этой нормы следует: если вы продолжаете служить по трёхлетнему контракту (или уволитесь по истечении срока контракта либо по уважительным основаниям, не указанным в подпунктах «д»–«е1», «з» п. 1 и «в»–«е2», «к»–«м» п. 2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), полученная выплата возврату не подлежит. Риск возврата возникает только при досрочном увольнении по названным отрицательным основаниям — пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта.

Исполнение обязанности по перечислению возложено на финансово-экономический орган Минобороны России, где вы состоите на денежном довольствии (п. 5 Правил № 2278): он перечисляет выплату не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа командира. Поэтому при удовлетворении иска именно этот орган (через командира воинской части) обязан произвести перечисление; требований к военкомату как к плательщику закон не устанавливает — военкомат в данной процедуре стороной не является.

Вывод по вопросу. Риск возврата выплаты отсутствует при продолжении службы или увольнении по истечении срока/уважительным основаниям; выплату исполняет финансово-экономический орган Минобороны на основании приказа командира, а не военкомат.