Кто должен выплачивать региональную выплату контрактнику: военкомат по месту призыва или по месту службы, если контракт заключён в части

Положена ли федеральная выплата и как она оформляется

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Федеральная выплата 400 тыс. руб. адресована в том числе военнослужащим, проходившим службу по призыву и заключившим контракт на год и более для выполнения задач СВО. Способ заключения контракта (в военкомате или в части) в норме не упомянут и на право не влияет.

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Субъект не «дарит» выплату, а исполняет рекомендацию Президента: регион обязан установить выплату тем же категориям лиц, что и федеральная, поэтому сузить круг получателей произвольным критерием он не вправе. Это прямо работает на ваш спор с Саратовом.

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Федеральная выплата оформляется рапортом командиру части и перечисляется финансово-экономическими органами Минобороны по месту обеспечения довольствием (то есть в Твери, где вы служите). «Привязка» к месту службы — нормальная черта федерального механизма, но она не превращает выплату в «тверскую» и не отменяет право на региональную меру по месту жительства.

Вывод: федеральные 400 тыс. руб. вам положены (вы прошли призыв и заключили контракт для СВО); оформляются рапортом командиру части по месту службы, отсутствие оформления через военкомат этому не мешает. Разграничивайте это с региональной выплатой — по ней критерий другой (см. ниже).

Законность заключения контракта в части и критерий региональной выплаты

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
— абз. 5 п. 3 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Закон различает отбор граждан не на военной службе (ведут военкоматы/пункты отбора) и отбор из числа военнослужащих (ведут воинские части). Вы на момент подписания контракта были военнослужащим по призыву, поэтому заключение контракта в части — законная процедура, а не «обход» военкомата. Ссылка на «контракт не через военкомат» как основание отказа неправомерна.

Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина;
— подп. «а» п. 3 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для солдата/сержанта первый контракт заключается на два или три года — ваша ситуация типичный перевод со срочной службы на контракт без порока процедуры.

Установить в качестве дополнительной меры социальной поддержки единовременную денежную выплату в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек (далее – единовременная выплата): 1) гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации через федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области
— п. 1 Постановления Правительства Тверской обл. от 19.02.2026 № 72-пп
Получателями единовременной выплаты являются: 1) граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации через федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области» (далее – военный комиссариат Тверской области) или пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Тверь, заключившие не ранее 15 января 2026 года контракт
— п. 2 Порядка, утв. Постановлением Правительства Тверской обл. от 19.02.2026 № 72-пп

Тверская выплата (Постановление № 72-пп) связана с призывом/отбором через тверской военкомат или пункт отбора в Твери. Вы призывались в Саратове, через тверские структуры не проходили — под тверский критерий не подпадаете. «Тверская» выплата следует за местом службы, но не заменяет выплату по домашнему региону.

Отказ в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки военнослужащему, принимавшему участие в СВО, исключительно на основе того, в какую воинскую часть Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшую задачи в зоне СВО, он был зачислен, является неправомерным.
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026
Оспариваемой нормой предоставление дополнительной меры социальной поддержки ставится в зависимость от факта зачисления лица в воинские подразделения, сформированные исключительно для целей участия личного состава такого подразделения в СВО, что тем самым лишает возможности получения указанной меры граждан, отвечающих всем указанным в названном подпункте критериям, за исключением требования о зачислении в воинские части, сформированные непосредственно для целей участия личного состава в СВО. Однако все военнослужащие, принимавшие участие в СВО, находились в сходных условиях: они выполняли задачи, специфика которых сопряжена с особым риском и повышенной опасностью для жизни и здоровья, независимо от того, в каком воинском подразделении Вооруженных Сил Российской Федерации они проходили военную службу. Ввиду изложенного судом признан не действующим подпункт 6 пункта 1 Постановления № 500-ПП в той мере, в которой его действие 9 распространяется исключительно на граждан, зачисленных в воинские подразделения, сформированные и дислоцированные на территории Мурманской области в период проведения СВО для целей участия личного состава такого подразделения в СВО. 3. Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована.
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Обзор ВС РФ № 1/2026 (утв. 11.02.2026) признал неправомерным отказ в региональной мере, основанный на том, в какую воинскую часть зачислен военнослужащий: регион не вправе вводить дискриминационные критерии деления людей одной категории. Ваш разрыв «Саратов — Тверь» по месту части и есть такая дискриминация.

Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Тот же Обзор: исполняя федеральную рекомендацию, регион не вправе сужать круг лиц, которым мера адресована. Следовательно, саратовский акт обязан охватывать всех военнослужащих, заключивших контракт для СВО, независимо от места дислокации части.

Право участника СВО на получение в субъекте Российской Федерации мер социальной поддержки не может быть поставлено в зависимость от даты его регистрации по месту жительства в этом субъекте.
— п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ

Обзор ВС РФ № 1/2026 не допускает зависимости права от даты регистрации, а место жительства — это место постоянного проживания (ст. 20 ГК РФ). Ваша постоянная регистрация — Саратов, где вы и начинали службу, что образует связь с областью.

Вывод: Саратов неправ, отсылая вас в Тверь. Критерий региональной выплаты — домашний регион (место жительства и призыва), а не место дислокации части. Контракт, заключённый в части, законен (абз. 5 п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ) и не лишает права на саратовскую выплату. Обращаться за региональной выплатой нужно в уполномоченный орган Саратовской области.

Ветка «если саратовский акт требует заключения контракта на территории области»

Если саратовский акт содержит условие о заключении контракта на территории области или через местный военкомат, буквальное прочтение формально отсекает вашу ситуацию.

Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Однако такое условие подлежит оценке на соответствие акту большей силы: регион не вправе сужать круг получателей, которым адресована федеральная мера. Отказ, построенный только на такой формулировке, уязвим.

Отказ в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки военнослужащему, принимавшему участие в СВО, исключительно на основе того, в какую воинскую часть Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшую задачи в зоне СВО, он был зачислен, является неправомерным.
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Отказ со ссылкой на то, что контракт подписан «не там» (в части в Твери), по сути равнозначен отказу по месту зачисления и неправомерен по смыслу Обзора. При этом сам срочный призыв вы проходили через Саратов (отметка в военном билете), а контракт — продолжение той же службы.

Вывод: даже если саратовский акт формально требует заключения контракта на территории области, у вас сильные судебные доводы: недопустимость сужения круга получателей (п. 3 Обзора № 1/2026) и недопустимость привязки к месту зачисления в часть (п. 2 Обзора). Заявление подаётся в орган, уполномоченный саратовским актом; отказ обжалуется по КАС РФ.

Куда обращаться и как оспорить отказ, сроки

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ органа власти в выплате — решение, обжалуемое в суде либо через вышестоящий орган (жалоба). Досудебный порядок по данной категории не обязателен, но полезен для фиксации позиции.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, то есть со дня получения письменного отказа (телефонный разговор срок не запускает).

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Административный иск подаётся по месту нахождения органа, принявшего решение, — в районный суд по месту нахождения соответствующего органа Саратовской области.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Относительно давности по денежному требованию: общий срок исковой давности — три года, но к публичному спору о социальной выплате применяется административный порядок (ст. 219 КАС), а не гражданская давность; она актуальна лишь для смежных имущественных требований.

Правила устанавливают основания, перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, сроки рассмотрения документов уполномоченным органом и принятия решения, порядок пересмотра размера компенсации и прекращения ее выплаты. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы. Для назначения ежемесячной денежной компенсации член семьи умершего (погибшего) военнослужащего подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с приложением к нему документов, перечисленных в пункте 4 Правил, в том числе документов, подтверждающих право членов семьи на указанную компенсацию: копии свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей и др. Из содержания приведенных нормативных положений следует, что супруга (супруг), претендующая на данную выплату, должна не только на дату гибели (смерти) военнослужащего состоять с ним в зарегистрированном браке, но и на момент обращения с заявлением в уполномоченный орган о назначении указанной выплаты, то есть на момент реализации права на получение выплаты, являться членом его семьи.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2015

Конкретный перечень документов и срок рассмотрения заявления устанавливаются актом, учреждающим выплату (правилами её предоставления): по общему правилу такой акт определяет основания, перечень документов и сроки рассмотрения уполномоченным органом. Применительно к вам такой акт — саратовский порядок предоставления выплаты (в открытый банк не выгружен, см. выводы).

Вывод: за региональной выплатой обращайтесь письменным заявлением в уполномоченный орган Саратовской области (орган соцзащиты/министерство соцразвития области); приложите военный билет с отметкой о призыве, копию контракта, выписку из приказа о зачислении и справку о регистрации по месту жительства в Саратове. При отказе — обжалуйте в районный суд по месту нахождения органа в порядке КАС в трёхмесячный срок со дня получения отказа. В Тверь за этой выплатой обращаться не следует.

Законно ли заключение контракта прямо в части, а не через военкомат

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
— абз. 5 п. 3 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Закон прямо различает два пути: отбор граждан, не находящихся на военной службе, ведут военкоматы и пункты отбора, а отбор кандидатов из числа военнослужащих (каковым вы являлись на момент подписания контракта, проходя срочку) осуществляют воинские части и органы. Значит, заключение первого контракта непосредственно в части, где вы проходили призыв, — это законная процедура, а не «обход» военкомата.

Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина;
— подп. «а» п. 3 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для солдата/матроса, сержанта/старшины первый контракт заключается на два или три года по выбору гражданина. Это подтверждает, что ваша ситуация — типичный перевод со срочной службы на контракт, и никакого порока в процедуре нет.

Вывод: контракт, заключённый в самой части, юридически полноценен; ссылка на то, что «контракт оформлен не через военкомат», не может быть основанием для отказа в выплате — этим обстоятельством право не обусловлено.

Критерий региональной выплаты: место жительства или место службы

Установить в качестве дополнительной меры социальной поддержки единовременную денежную выплату в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек (далее – единовременная выплата): 1) гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации через федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области
— п. 1 Постановления Правительства Тверской обл. от 19.02.2026 № 72-пп
Получателями единовременной выплаты являются: 1) граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации через федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тверской области» (далее – военный комиссариат Тверской области) или пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда), г. Тверь, заключившие не ранее 15 января 2026 года контракт
— п. 2 Порядка, утв. Постановлением Правительства Тверской обл. от 19.02.2026 № 72-пп

Тверское постановление № 72-пп связывает выплату в первую очередь с тем, что гражданин призван по мобилизации через военный комиссариат Тверской области либо заключил контракт через пункт отбора в Твери. Вы призывались в Саратове и через тверский военкомат/пункт отбора не проходили, поэтому именно под этот тверский критерий не подпадаете. «Тверская» выплата следует за местом службы, но не заменяет право на выплату по вашему домашнему региону.

Отказ в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки военнослужащему, принимавшему участие в СВО, исключительно на основе того, в какую воинскую часть Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшую задачи в зоне СВО, он был зачислен, является неправомерным.
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026
Оспариваемой нормой предоставление дополнительной меры социальной поддержки ставится в зависимость от факта зачисления лица в воинские подразделения, сформированные исключительно для целей участия личного состава такого подразделения в СВО, что тем самым лишает возможности получения указанной меры граждан, отвечающих всем указанным в названном подпункте критериям, за исключением требования о зачислении в воинские части, сформированные непосредственно для целей участия личного состава в СВО. Однако все военнослужащие, принимавшие участие в СВО, находились в сходных условиях: они выполняли задачи, специфика которых сопряжена с особым риском и повышенной опасностью для жизни и здоровья, независимо от того, в каком воинском подразделении Вооруженных Сил Российской Федерации они проходили военную службу. Ввиду изложенного судом признан не действующим подпункт 6 пункта 1 Постановления № 500-ПП в той мере, в которой его действие 9 распространяется исключительно на граждан, зачисленных в воинские подразделения, сформированные и дислоцированные на территории Мурманской области в период проведения СВО для целей участия личного состава такого подразделения в СВО. 3. Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована.
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Обзор ВС РФ № 1/2026 (утв. 11.02.2026) прямо признал неправомерным отказ в региональной мере поддержки, основанный исключительно на том, в какую воинскую часть военнослужащий был зачислен: реализация регионом своего правомочия не допускает дискриминационных и произвольных критериев. Ваш «переезд» из Саратова в Тверь по службе — именно такая попытка разорвать людей одной категории на «своих» и «чужих» по месту части.

Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Тот же Обзор подчёркивает: исполняя федеральную рекомендацию, регион не вправе сужать круг лиц, которым мера адресована. Следовательно, ваш домашний регион (Саратовская область), установивший выплату во исполнение п. 3 Указа № 644, обязан распространять её на всех военнослужащих, заключивших контракт для участия в СВО, независимо от того, где дислоцирована часть.

Право участника СВО на получение в субъекте Российской Федерации мер социальной поддержки не может быть поставлено в зависимость от даты его регистрации по месту жительства в этом субъекте.
— п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ

Обзор ВС РФ № 1/2026 не допускает постановки права на региональную меру в зависимость от даты/факта регистрации в субъекте, а ст. 20 ГК РФ определяет место жительства как место постоянного или преимущественного проживания. Ваша постоянная регистрация — Саратов, где вы и начинали службу, что и образует связь с Саратовской областью.

Вывод: Саратов (регион призыва и места жительства) неправ, перенаправляя вас в Тверь. Критерий выплаты — «домашний» регион, а не место дислокации части; саратовский отказ со ссылкой на то, что «платить должна Тверь», противоречит п. 3 Указа № 644 и Обзору ВС РФ № 1/2026.

Ветка «если саратовский акт прямо требует заключения контракта на территории области»

Саратовский акт о выплате в открытом банке по имени не обнаружен; Если его текст (закон области или постановление правительства области) содержит условие о заключении контракта именно на территории Саратовской области или через саратовский военкомат/пункт отбора, то буквальное прочтение формально отсекает вашу ситуацию. Однако такое условие подлежит оценке на соответствие акту большей юридической силы.

Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Требование региона, отсекающее часть той же категории военнослужащих (заключивших контракт для СВО), неправомерно, поскольку субъект не вправе сужать круг лиц, которым адресована федеральная мера. То есть отказ, построенный только на формулировке регионального акта, который «не заметил» контрактников, заключивших контракт не на территории области, сам по себе уязвим.

Отказ в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки военнослужащему, принимавшему участие в СВО, исключительно на основе того, в какую воинскую часть Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшую задачи в зоне СВО, он был зачислен, является неправомерным.
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 11.02.2026 № 1/2026

Применительно к вашей ситуации: если саратовский орган обоснует отказ тем, что вы «не призывались через саратовский военкомат на контракт» или «контракт подписан в Твери», такое обоснование по своей природе равнозначно отказу по месту зачисления в часть и по смыслу Обзора неправомерно. Здесь важно различать: срочный призыв вы точно проходили через Саратов (военный билет с отметкой), а контракт — лишь продолжение той же службы.

Вывод: если саратовский акт формально требует заключения контракта на территории области, у вас есть сильный довод в суде о недопустимости сужения круга получателей (п. 3 Обзора ВС РФ № 1/2026) и о недопустимости привязки к месту зачисления в часть (п. 2 Обзора); требование выплаты заявляется в орган, уполномоченный саратовским актом, а отказ обжалуется по КАС РФ.

Куда обращаться и как оспорить отказ

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ военкомата/органа соцзащиты в выплате — это решение органа публичной власти, которое вы вправе оспорить непосредственно в суде либо через вышестоящий орган (жалоба). Досудебное обращение не является обязательным для данной категории споров, но полезно для фиксации позиции ответчика.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд по КАС РФ — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (то есть со дня получения письменного отказа). С момента телефонного разговора срок не течёт — но как только вы получите письменный отказ, срок начинает идти, поэтому затягивать не стоит.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Административный иск подаётся по месту нахождения органа, принявшего оспариваемое решение, т.е. в районный суд по месту нахождения соответствующего военкомата/органа соцзащиты Саратовской области.

Вывод: за выплатой обращайтесь письменно (заявлением/рапортом) в уполномоченный орган Саратовской области — по месту призыва и регистрации; при отказе — обжалуйте его в районный суд по месту нахождения органа в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев с даты, когда узнали об отказе. Требование к Твери заявлять не следует — тверский акт на вас не распространяется.