Как получить выплату за медаль «За отвагу», если служба проходила в частной военной компании и есть удостоверение и выписка из приказа, но деньги не выплачивают

Является ли вручённая медаль «За отвагу» государственной наградой и даёт ли она право на выплату

Медаль «За отвагу» существует в государственной наградной системе РФ и вручается указом Президента РФ — то есть сама по себе является государственной наградой.

г) медали Российской Федерации: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством"; медаль "За отвагу"; медаль "За храбрость"; медаль Суворова; медаль Ушакова; медаль Жукова; медаль Нестерова; медаль Пушкина; медаль "Защитнику свободной России"; медаль "За отличие в охране общественного порядка"; медаль "За отличие в охране государственной границы"; медаль "За отвагу на пожаре"; медаль "За спасение погибавших"; медаль Луки Крымского; медаль "За труды в культуре и искусстве"; медаль "За труды по сельскому хозяйству"; медаль "За развитие железных дорог"; медаль "За заслуги в освоении атомной энергии"; медаль "За заслуги в освоении космоса"; медаль "За развитие Сибири и Дальнего Востока"; медаль ордена "Родительская слава"; (Подпункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 23.03.2023 № 185) г 1 ) почетный знак Российской Федерации "За успехи в труде"; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 24.08.2021 № 490) г 2 ) знаки отличия Российской Федерации: знак отличия "За благодеяние"; знак отличия "За наставничество"; знак отличия "За безупречную службу"; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) д) почетные звания Российской Федерации: "Летчик-космонавт Российской Федерации"; "Народный артист Российской Федерации"; "Народный архитектор Российской Федерации"; "Народный учитель Российской Федерации"; "Народный художник Российской Федерации"; "Заслуженный артист Российской Федерации";
— подп. «г» п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099

Однако для целей выплат решает не название медали, а то, кем она учреждена и от чьего имени вручена. Указ прямо разграничивает государственные награды и награды, учреждаемые иными субъектами:

1. Установить, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации. 4. Установить, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 5. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 2, ст. 64; № 5, ст. 458; 1997, № 22, ст. 2570; 1998, № 14, ст. 1542; 1999, № 48, ст. 5829; 2000, № 10, ст. 1116; 2001, № 16, ст. 1565; № 41, ст. 3939; № 53, ст.
   — п. 3 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099

Для вашей ситуации это означает: если удостоверение и выписка из приказа исходят от самой частной военной компании (её руководства), а не от Президента РФ или федерального органа власти, то такая награда не является государственной наградой РФ — независимо от того, что медаль внешне называется «За отвагу». Именно этот факт (кто издал приказ о награждении) нужно установить по вашей выписке.

Вывод: право на государственные меры поощрения за награду возникает только при условии, что медаль вручена от имени государства (указ Президента РФ либо приказ уполномоченного федерального органа). Если приказ о награждении издан командованием ЧВК — награда не является государственной и сама по себе не влечёт разовых выплат; тогда компенсацию нужно строить не на факте награды, а на статусе ветерана боевых действий (следующие блоки). Если же по документам медаль вручена указом Президента РФ — это государственная награда, и вопрос решается через воинскую часть/орган, представивший вас к награде.

Право на выплаты как участника СВО (ветеран боевых действий) — основной путь для сотрудника ЧВК

Разовая выплата «за медаль» для сотрудника ЧВК законом не установлена. Реальное основание для денег — статус ветерана боевых действий (ВБД), который даётся за участие в СВО, а не за факт вручения медали. Для лиц, связанных с ЧВК («содействующими организациями»), этот статус установлен прямо:

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп. 2.4 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ)
— подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Ваши удостоверение к медали и выписка из приказа о награждении — это как раз тот «реализованный наградной материал», который по Правилам № 1242 подтверждает участие в СВО. То есть документы, которые вы считаете «основанием для выплаты за медаль», фактически являются доказательством вашего участия в боевых действиях для получения статуса ВБД.

Условие по датам и территориям: контракт (или иные правоотношения) с содействующей организацией и участие в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР с 24.02.2022 либо Запорожской и Херсонской областей с 30.09.2022. Если вы служили в этих периодах и на этих территориях — право на статус есть.

Вывод: сотруднику ЧВК положен не «денежный эквивалент медали», а статус ветерана боевых действий по подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», подтверждаемый в том числе вашим наградным материалом. Статус даёт право на ЕДВ и набор мер поддержки. Если служба шла вне указанных территорий/периодов — основание по подп. 2.4 не возникает, и тогда следует проверять иные подпункты п. 1 ст. 3 (например, служба в добровольческом формировании, созданном по решению органов госвласти).

Какие деньги даёт статус ветерана боевых действий

Статус ВБД даёт право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ):

1. Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
   — п. 1, п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»

Размер базовой ЕДВ для ветеранов боевых действий:

1. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам войны - 3 088 рублей; 2) участникам Великой Отечественной войны - 2 316 рублей; 3) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей;
   — п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» (размер ЕДВ)

Размер подлежит ежегодной индексации с 1 февраля (п. 5 ст. 23.1), поэтому фактически получаемая сумма выше указанной. ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ (п. 6 ст. 23.1).

Вывод: после получения удостоверения ВБД вы вправе оформить ЕДВ в отделении СФР по месту жительства (с индексацией), а также меры социальной поддержки по ст. 16 ФЗ «О ветеранах» и региональные выплаты субъекта РФ. Это и есть реальная денежная компенсация вместо несуществующей «выплаты за медаль ЧВК». Если у вас есть инвалидность вследствие ранения — ЕДВ устанавливается по более высокому основанию (инвалид войны) по выбору, согласно п. 3 ст. 23.1.

Куда обращаться и какие документы нужны для получения удостоверения ВБД

Единственный документ, дающий доступ к мерам поддержки, — удостоверение единого образца:

1 . Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца , установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации. 2. Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач. (п. 2 введен Федеральным законом от 30.04.2021 N 135-ФЗ) Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 12 января 1995 года N 5-ФЗ
— ст. 28 ФЗ «О ветеранах»

Порядок выдачи удостоверения для лиц, связанных с ЧВК, установлен Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242. Перечень представляемых документов:

1. Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии сотрудника содействующей организации размером 3x4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта сотрудника содействующей организации (при наличии) или копия другого документа, удостоверяющего личность сотрудника содействующей организации, копия контракта (при наличии) или иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией (при наличии), и документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения), либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, участия сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации (при наличии), либо нотариально удостоверенные письменные заявления свидетелей (при наличии) или протоколы допроса свидетелей нотариусом (при наличии), подтверждающие участие сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации, либо копии указанных документов, заверенные в
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства от 01.08.2023 № 1242

По этой норме ваши удостоверение к медали и выписка из приказа о награждении прямо названы в числе документов, подтверждающих участие в СВО («реализованный наградной материал … выписка из указа (приказа) о награждении»). Заявление подаётся в содействующую организацию (в вашу ЧВК либо в её правопреемника/Фонд), которая в течение 5 дней направляет документы в комиссию (п. 8 Правил № 1242).

Вывод: обращаться нужно в саму содействующую организацию (ЧВК/Фонд) с заявлением о выдаче удостоверения ВБД, приложив паспорт, фотографии 3×4, документ о правоотношениях с организацией и наградной материал; организация направляет их в комиссию. Если организация ликвидирована или не подаёт документы — следует обращаться в комиссию субъекта РФ/федеральный орган по принадлежности и, при необходимости, устанавливать факт участия в СВО в суде. После получения удостоверения — заявление в СФР за ЕДВ.

Если последуют отказ или бездействие — обжалование и денежные последствия

Отказ комиссии в выдаче удостоверения ВБД либо отказ СФР в назначении ЕДВ оспариваются в суде в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

По денежным требованиям (невыплаченная ЕДВ, задержанные суммы) действует общий срок исковой давности, а на просроченную сумму начисляются проценты:

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
   — п. 1 ст. 196 ГК РФ

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: отказ или бездействие органов обжалуются по КАС РФ в течение 3 месяцев (с возможностью восстановления срока), по денежным требованиям — в пределах 3-летнего срока исковой давности. Для выплаты «за медаль» от самой организации ЧВК самостоятельным основанием будет гражданско-правовое требование к нанимателю (если такая выплата предусмотрена вашим контрактом/договором) — тогда взыскиваются долг, проценты по ст. 395 ГК РФ и, при споре о восстановлении на правах, компенсация. Подавать иск следует по месту нахождения ответчика; при обжаловании действий органа — по правилам подсудности главы 2 КАС РФ.

Доказательства участия в СВО и порядок исполнения, если организация ликвидирована

Перечень подтверждающих документов по Правилам № 1242 не сводится к одному наградному материалу — он допускает альтернативные доказательства:

1. Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии сотрудника содействующей организации размером 3x4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта сотрудника содействующей организации (при наличии) или копия другого документа, удостоверяющего личность сотрудника содействующей организации, копия контракта (при наличии) или иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией (при наличии), и документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения), либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, участия сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации (при наличии), либо нотариально удостоверенные письменные заявления свидетелей (при наличии) или протоколы допроса свидетелей нотариусом (при наличии), подтверждающие участие сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации, либо копии указанных документов, заверенные в
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства от 01.08.2023 № 1242

Это означает, что даже если наградной материал оспаривается или организация не подаёт документы, факт участия в СВО можно подтвердить: копией контракта/иного документа о правоотношениях с организацией, документами о ранении (увечье, заболевании), нотариально удостоверенными заявлениями свидетелей, протоколами допроса свидетелей нотариусом либо решением суда об установлении факта участия в боевых действиях. Механизм исполнения: заявление подаётся в содействующую организацию, которая в 5-дневный срок направляет его в комиссию (п. 8 Правил № 1242).

Вывод: если ЧВК действует — вы подаёте ей заявление и ждёте направления в комиссию; если организация ликвидирована или не направляет документы — факт участия устанавливается судом в порядке особого производства либо подтверждается свидетельскими заявлениями/протоколами допроса у нотариуса, после чего документы сдаются в комиссию, а затем — в СФР за ЕДВ. Наградной материал нужно сохранить в оригинале, а снять заверенные копии, так как оригиналы истории с ликвидацией организации восстановить будет невозможно.

Трудовые / гражданско-правовые основания требовать выплату от самой ЧВК

Если вы состояли с ЧВК в трудовых отношениях (или фактически были допущены к работе), любые причитающиеся вам суммы — это выплаты работодателя, и их невыплата влечёт самостоятельную материальную ответственность организации по ТК РФ:

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ) Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
— ч. 6 ст. 136 ТК РФ

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Практически это означает: если ваш наниматель (ЧВК) по условиям трудового или гражданско-правового договора обязался произвести вам выплату в связи с наградой/участием в СВО и не сделал этого, вы вправе требовать её как долг работодателя с процентами (денежной компенсацией) по ст. 236 ТК РФ — независимо от его вины. Если отношения были гражданско-правовыми (по договору подряда/оказания услуг), вместо ст. 236 ТК РФ применяются проценты по ст. 395 ГК РФ (блок 5).

Вывод: помимо государственного пути (статус ВБД и ЕДВ через СФР), у вас есть самостоятельное требование к самой ЧВК — как к работодателю или контрагенту — по договору; спор по нему рассматривает районный суд по месту нахождения ответчика, к сумме долга начисляются проценты (ст. 236 ТК РФ либо ст. 395 ГК РФ). Обе ветки не исключают друг друга и могут быть заявлены одновременно.