Куда обращаться и какие льготы положены после получения удостоверения ветерана боевых действий

Какие меры соцподдержки вам положены как ветерану боевых действий (ст. 16 ФЗ «О ветеранах»)

Ссылка в удостоверении на пункт 3 статьи 16 — это указание на категорию лиц (ветераны боевых действий, приравненные к указанным в подп. 6, 7, 9 п. 1 ст. 3 закона), для которых установлен сокращённый набор мер. Основной (полный) перечень мер для ветеранов боевых действий закреплён в пункте 1 статьи 16.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
— абз. 1 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Что это значит для вас практически:

компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;
— подп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Компенсация 50% расходов на оплату жилья (наём, содержание, текущий ремонт, взнос на капремонт) положена вам и совместно проживающим членам семьи — независимо от того, собственник вы или наниматель. Это действует автоматически по статусу, оформляется через орган соцзащиты/МФЦ.

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
— подп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

По жилью принципиальный момент — дата постановки на учёт нуждающихся: вставшие до 1 января 2005 года обеспечиваются жильём за счёт федерального бюджета; вставшие после — на общих основаниях жилищного законодательства (то есть в общем порядке, без специальной «ветеранской» очереди за федеральный счёт).

преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
— подп. 16 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Это не «бесплатный проезд» федерального уровня, а внеочередное право приобретать билеты и преимущественное пользование услугами связи, культуры и спорта.

сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
— подп. 8 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Медицинская помощь — внеочередная по программе госгарантий, включая госпитали ветеранов войн (по правилам Правительства РФ); в региональных медучреждениях — по законам вашего субъекта.

обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке , установленном Правительством Российской Федерации;
— подп. 10 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Протезы и протезно-ортопедические изделия (кроме зубных) — в порядке, установленном Правительством РФ.

использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; 12) - 15) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 16) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта; 17) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя; (пп. 17 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) 18) утратил силу с 1 сентября 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ. 2. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред.
— подп. 11 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Права по трудовой сфере: ежегодный отпуск в удобное время и отпуск без содержания до 35 дней в году, а также профессиональное обучение за счёт работодателя (подп. 17 п. 1 ст. 16).

Вывод по блоку: даже если в удостоверении указан пункт 3, а не пункт 1 статьи 16, объём льгот определяется вашей фактической категорией ветерана (подпункт п. 1 ст. 3 закона). Вам гарантированы: компенсация 50% платы за жильё и капремонт, внеочередная медпомощь, протезирование, отпуск в удобное время + до 35 дней без содержания, обучение за счёт работодателя, внеочередная покупка билетов. Жильё за федеральный счёт — только если вы встали на учёт до 01.01.2005.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и куда за ней обращаться

Главная денежная выплата по статусу ветерана боевых действий — ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), установленная статьёй 23.1 ФЗ «О ветеранах».

ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей;
— подп. 3 п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Базовый размер ЕДВ ветерана боевых действий — 1 699 рублей (далее ежегодно индексируется с 1 февраля на коэффициент, утверждаемый Правительством).

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. (п. 5 в ред. Федерального закона от 19.12.2016 N 444-ФЗ) 6. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— п. 6 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

ЕДВ назначает и выплачивает территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) — то есть преемник Пенсионного фонда. Это и есть та инстанция, куда вам сказали «идти по месту».

Ключевой момент, который вам не объяснили:

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий.
— п. 7 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Для ветеранов боевых действий из числа участников СВО (подп. 1, 1.1, 2.2–2.6 п. 1 ст. 3) ЕДВ устанавливается со дня признания ветераном боевых действий — то есть задним числом от даты оформления удостоверения, что компенсирует время ожидания.

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не реализовавшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу удостоверения ветерана боевых действий.
— п. 7.1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

А для тех, кто ещё не реализовал право на ЕДВ, выплата устанавливается в беззаявительном порядке — на основании сведений об оформлении удостоверения, которые СФР получает от ведомства, выдавшего удостоверение. Это значит: подавать отдельное заявление в большинстве случаев не требуется, всё подтягивается автоматически.

Практический порядок действий: 1) проверьте на портале госуслуг / в личном кабинете СФР, назначена ли вам ЕДВ; 2) если её нет — обратитесь в клиентскую службу СФР по месту жительства с удостоверением и паспортом (заявление можно подать через МФЦ или госуслуги); 3) ЕДВ назначат с даты признания вас ветераном. Одновременно решите вопрос с набором социальных услуг (НСУ): по умолчанию часть ЕДВ идёт на него (лекарства, санаторий, проезд), и если хотите получать деньгами — подайте заявление об отказе от НСУ до 1 октября текущего года для действия с 1 января следующего.

Вывод по блоку: ваша денежная выплата — ЕДВ ветерана боевых действий, выплачивает её территориальный орган СФР по месту жительства. Для ветеранов СВО она устанавливается со дня признания ветераном и (если ещё не назначалась) в беззаявительном порядке на основании данных об удостоверении.

Налоговые льготы и порядок их оформления в ФНС

Налоговые льготы установлены Налоговым кодексом РФ (не статьёй 16 «О ветеранах», которая лишь подтверждает статус). Их три основных блока.

1. Транспортный налог:

Освобождаются от налогообложения: КонсультантПлюс: примечание. Пп. 1 и 2 п. 2.1 ст. 361.1 распространяются на правоотношения, связанные с исчислением налога за налоговые периоды 2022 - 2025 гг. 1) ветераны боевых действий;
— подп. 1 п. 2.1 ст. 361.1 НК РФ

Ветераны боевых действий полностью освобождаются от транспортного налога. Льгота даётся в отношении одного транспортного средства по выбору налогоплательщика и не распространяется на легковые автомобили, по которым налог считается с повышающим коэффициентом, а также на водные и воздушные суда.

2. Налог на имущество:

участники гражданской войны, Великой Отечественной войны, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан, а также ветераны боевых действий;
— подп. 4 п. 1 ст. 407 НК РФ

Ветераны боевых действий имеют право на льготу по налогу на имущество физлиц. Льгота предоставляется в отношении одного объекта каждого вида (одна квартира, один дом, один гараж) по выбору налогоплательщика.

3. Земельный налог:

ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий
— подп. 4 п. 5 ст. 391 НК РФ

По земельному налогу ветеранам боевых действий налоговая база уменьшается на кадастровую стоимость 600 кв. м площади одного участка (налоговый вычет). Если участок 6 соток и меньше — налог фактически обнуляется.

Как оформить:

Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган налогоплательщиками - физическими лицами через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае, если документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о предоставлении налоговой льготы, запрашивает сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения. Орган или иное лицо, получившие запрос налогового органа о представлении сведений, подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу, исполняет его в течение семи дней со дня получения или в тот же срок сообщает в налоговый орган о причинах неисполнения запроса. (см.
— п. 3 ст. 361.1 НК РФ

Главное: заявление о льготе можно подать в налоговый орган по своему выбору (не обязательно по месту жительства), в том числе через МФЦ или личный кабинет ФНС. Важное дополнение этой же нормы: если вы заявление не подали — налоговая сама предоставит льготу на основании сведений, имеющихся у неё, начиная с периода, когда возникло право. То есть льгота во многих случаях применяется автоматически (проактивно), но для выбора конкретного объекта (машины, квартиры, участка) лучше подать заявление/уведомление.

Вывод по блоку: вам положены: освобождение от транспортного налога (1 ТС), льгота по налогу на имущество (1 объект каждого вида), вычет 600 кв. м по земельному налогу. Оформляется через налоговый орган (ФНС) по своему выбору, в т.ч. через МФЦ или госуслуги; при неподаче заявления льгота, как правило, применяется автоматически с момента возникновения права.

Региональные меры (на примере г. Москвы) и НСУ

Региональный слой льгот зависит от субъекта РФ по месту вашего жительства — он дополняет федеральные гарантии. Как пример (если вы житель Москвы) приводится Закон г. Москвы № 70.

Ветеранам боевых действий, указанным в подпунктах "а" - "г", "ж" и "к" - "о" пункта 6 части 2 статьи 3 настоящего Закона; гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации, указанным в подпунктах "а" - "д" пункта 11 части 2 статьи 3 настоящего Закона; категориям граждан, указанным в пункте 7 части 2 статьи 3 настоящего Закона; лицу, сопровождающему инвалида I группы или ребенка-инвалида, сохраняется право на бесплатный проезд в городе Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси).
— п. 12 ст. 8 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70

В Москве ветеранам боевых действий сохраняется право на бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси и маршруток).

абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы. Размер указанной компенсации определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы; (В редакции законов Москвы от 31.01.2007 № 3 , от 30.04.2014 № 20 , от 11.11.2020 № 23 ) 4) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), а также обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями по медицинским показаниям; 5) бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей; (В редакции Закона Москвы от 17.06.2009 № 22 ) 6) обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих тружеников тыла бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам; (В редакции законов Москвы от 06.07.2005 № 35 ; от 14.12.2016 № 47 ) 7) преимущественное право при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; 8) преимущественное право при приеме в организации стационарного социального обслуживания или организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание , внеочередной прием в организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому . (В редакции Закона Москвы от 14.12.2016 № 47 ) 9) 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.
— подп. 2 п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 03.11.2004 № 70

Помимо проезда, региональным законом Москвы ветеранам боевых действий предоставляется компенсация на местную телефонную связь и 50-процентная скидка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (подп. 2 п. 2 ст. 8) — эта скидка идёт в дополнение к федеральной компенсации 50% платы за жильё.

Про набор социальных услуг (НСУ): в состав ЕДВ входит НСУ (лекарства, санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения), который по умолчанию предоставляется в натуральной форме и финансируется из части ЕДВ. От НСУ (полностью или частями) можно отказаться, подав заявление в СФР до 1 октября текущего года, чтобы с 1 января следующего года получать эти суммы деньгами. Отказ оформляется тем же органом, который выплачивает ЕДВ.

Вывод по блоку: точный перечень региональных льгот смотрите в законе вашего субъекта РФ (по месту жительства). В Москве это бесплатный городской проезд и 50% скидка на ЖКУ сверх федеральной компенсации. Заявление о льготах подаётся в орган соцзащиты субъекта (или через МФЦ); за НСУ/отказ от него — в СФР.

Что делать, если откажут, и сроки обжалования

Если вам отказали в ЕДВ, налоговой льготе или иной мере поддержки либо затягивают назначение, действует общий порядок защиты.

По ЕДВ и соцвыплатам: отказ или бездействие территориального органа СФР обжалуется в вышестоящий орган СФР, а затем в суд. Такие споры рассматриваются в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) — как оспаривание решений/действий органа, наделённого публичными полномочиями. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (ст. 219 КАС РФ).

По налоговым льготам: отказ ФНС обжалуется в вышестоящий налоговый орган (жалоба в порядке ст. 137–139 НК РФ), а затем в суд. Обратите внимание на норму, которая уже установлена в вашу пользу:

Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган налогоплательщиками - физическими лицами через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае, если документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о предоставлении налоговой льготы, запрашивает сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения. Орган или иное лицо, получившие запрос налогового органа о представлении сведений, подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу, исполняет его в течение семи дней со дня получения или в тот же срок сообщает в налоговый орган о причинах неисполнения запроса. (см.
— п. 3 ст. 361.1 НК РФ

То есть закон прямо обязывает налоговый орган применить льготу с момента возникновения права, даже если заявление не подавалось. Если вам отказывают по мотиву «не подано заявление» — подайте заявление о льготе с приложением удостоверения, и в случае повторного отказа обжалуйте его.

Практический порядок действий при любом отказе: 1) получите письменный отказ (требуйте выдать письменно, а не устно); 2) подайте жалобу в вышестоящий орган или руководству органа; 3) при отрицательном результате — административный иск в суд по месту нахождения органа либо по месту вашего жительства. Параллельно можно обратиться в прокуратуру с заявлением о проверке соблюдения законодательства о соцзащите ветеранов.

Вывод по блоку: ЕДВ назначает и выплачивает территориальный орган СФР со дня признания ветераном (для СВО — иногда в беззаявительном порядке); налоговые льготы — ФНС с момента возникновения права, даже без заявления. При отказе — письменная жалоба вышестоящему органу, затем административный иск в суд (3 месяца) и/или прокуратура. Орган и сроки одинаковы по всем блокам: выплаты — СФР, налоги — ФНС, суд — в порядке КАС РФ, 3 месяца.