Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Направьте в воинскую часть письменное заявление о выплатах — устный отказ не обжалуется.descriptionЗаявление командиру воинской части о выплате единовременного пособия и иных выплат членам семьи погибшего военнослужащего по контракту (свободная форма)
- 2Приложите к заявлению свидетельства о браке и о рождении сына для подтверждения тождества.
- 3Запросите заверенные копии послужного списка, приказов и контракта из личного дела мужа.
- 4Если воинская часть откажется признать тождество ФИ и ФИО: Подайте заявление об установлении факта принадлежности документов при отказе части.
- 5Если воинская часть выдаст письменный отказ: Обжалуйте письменный отказ в суде в течение трёх месяцев со дня получения.
- 6Если выплаты задержат после вступления решения суда в силу: Заявите проценты по ключевой ставке при задержке выплат после решения суда.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСвидетельство о браке с погибшим — ключевое доказательство тождества ФИ и ФИО.
- check_circleСвидетельство о рождении общего сына, где муж записан отцом с полными ФИО.
- check_circleРешение российского суда о признании мужа погибшим.
- check_circleЗаверенные копии документов личного дела: послужной список, приказы, контракт с полными ФИО.
- check_circleПисьменное заявление в воинскую часть о выплатах с отметкой о вручении.
- check_circleЕсли воинская часть направит письменный ответ по обращению: Письменный ответ воинской части по обращению — основание для судебного обжалования.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗаказным письмом с уведомлением о вручении — зафиксируйте дату обращения.
- check_circleЖдите письменный ответ 30 дней; без него обжаловать нечего.
- check_circleСохраните все квитанции и описи вложений — доказательства обращения.
scheduleСроки и риски
- check_circleЗатягивание с письменным обращением лишает вас возможности оспорить отказ.
- check_circleПри неправомерном удержании выплат начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменный ответ по существу обращения.
- check_circleНе пытайтесь обжаловать телефонный отказ — он не является обжалуемым актом.
- check_circleНе подавайте заявление об установлении факта принадлежности воинских документов — это исключено законом.
- check_circleНе идите в суд, пока не получили письменный мотивированный отказ воинской части.
- check_circleНе считайте расхождение ФИ и ФИО препятствием — тождество подтверждается свидетельствами ЗАГС.
- check_circleНе откладывайте письменное обращение — без него нет предмета для последующего обжалования.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли воинская часть откажется признать тождество ФИ и ФИО: Отказ части признать тождество ФИ и ФИО — нужен адвокат для снятия расхождения.
- check_circleЕсли воинская часть выдаст письменный отказ: Оспаривание письменного отказа в суде по КАС РФ — трёхмесячный срок, ошибка лишает выплат.
- check_circleОдновременное взыскание 5 млн, 3 млн, 2 млн, ЕДК и пенсии — объём и расчёты доверьте адвокату.
- check_circleГражданство Казахстана погибшего — пограничный вопрос, требующий профессиональной позиции.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите в воинской части заверенные копии послужного списка и приказов — там ФИО мужа указано полностью.
- check_circleПодайте письменное заявление о выплатах с приложением свидетельств о браке и рождении сына — тождество подтверждается документами ЗАГС.
- check_circleНаправьте обращение через ФЗ № 59-ФЗ: часть обязана дать письменный ответ в течение 30 дней.
- check_circleПри отказе части признать тождество — установите факт принадлежности документов в суде по месту жительства (ст. 264 ГПК РФ).
- check_circleПодайте жалобу в прокуратуру на бездействие части по ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ».
- check_circleЗапросите в ЗАГС справки, подтверждающие смену/написание ФИО мужа, для устранения расхождения.
location_onРегиональные особенности
- check_circleСвидетельства о браке и рождении сына представьте в оригинале — они подтверждают тождество по п. 25 Порядка № 845.
-
Ситуация юридическим языком. Супруга военнослужащего — гражданина Республики Казахстан, заключившего контракт с Минобороны России и признанного погибшим решением российского суда, обратилась в воинскую часть за выплатами, причитающимися членам семьи погибшего: единовременной выплатой 5 000 000 руб. по Указу Президента РФ № 98, единовременным пособием 3 000 000 руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, страховым возмещением 2 000 000 руб. по ФЗ № 52-ФЗ, а также пенсией по случаю потери кормильца. Воинская часть отказала устно, сославшись на то, что в контракте и списках личного состава военнослужащий значится только с фамилией и инициалами, тогда как в решении суда и свидетельстве о рождении общего сына он указан с полным ФИО, — и потому это «юридически два разных человека». Письменный отказ не выдан. При этом брак зарегистрирован, сын является общим ребёнком, в свидетельстве о его рождении муж записан отцом с полными ФИО.
-
Затронутые правоотношения:
- Пенсионное и социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей — отказ в выплатах напрямую затрагивает право супруги и несовершеннолетнего сына на единовременные выплаты, страховое возмещение и пенсию по потере кормильца; именно в этой сфере действует п. 25 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 845, обязывающий устанавливать принадлежность документов через свидетельства ЗАГС.
- Особое производство об установлении юридических фактов — расхождение в написании ФИО/ФИ при отказе воинской части признать тождество снимается судом в порядке ст. 264–265 ГПК РФ; это определяет, какой орган и в какой процедуре обязан подтвердить, что речь идёт об одном и том же лице.
- Обязательное государственное страхование военнослужащих — гибель застрахованного лица порождает право выгодоприобретателей на страховую сумму 2 000 000 руб.; круг выгодоприобретателей включает супругу и несовершеннолетних детей.
- Административные процедуры воинской части по оформлению выплат — отсутствие письменного отказа лишает заявителя предмета обжалования и фиксирует нарушение порядка рассмотрения обращения, что влияет на выбор способа защиты.
-
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Наличие свидетельства о браке и свидетельства о рождении сына, где муж записан с полным ФИО. По п. 25 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 845, именно эти документы ЗАГС устанавливают принадлежность воинских документов с инициалами тому же гражданину; отказ части при их наличии противоречит указанной норме.
- Решение российского суда о признании мужа погибшим. Оно подтверждает юридический факт гибели и является основанием для возникновения права членов семьи на выплаты.
- Статус заявителя как супруги на день гибели и наличие общего несовершеннолетнего сына. Это включает обоих в круг лиц, имеющих право на единовременные выплаты, страховое возмещение и пенсию по потере кормильца.
- Отсутствие письменного отказа воинской части. Устный отказ не позволяет зафиксировать основания отказа и обжаловать его; для судебного установления факта принадлежности документов по ст. 265 ГПК РФ требуется предварительное письменное обращение и мотивированный отказ.
- Наличие в воинской части личного дела и послужного списка военнослужащего. Эти внутренние документы содержат полные ФИО и являются тем источником, которым часть обязана подтвердить тождество без суда.
Ошибка части «два разных человека» — как подтвердить тождество супруга
Воинская часть строит отказ на том, что в контракте и списках личного состава значатся только фамилия и инициалы (ФИ), а в судебном решении и свидетельстве о рождении сына — полные ФИО, и потому формально «это два разных человека». Это формальная позиция, у которой есть прямо предусмотренный законом механизм снятия.
Для пенсионного обеспечения Минобороны порядок прямо урегулирован: сначала тождество устанавливается документами ЗАГС (свидетельство о браке, справки), а если это невозможно — в судебном порядке:
- Если имя, отчество (при наличии) или фамилия гражданина в документе, представленном для назначения пенсии, не совпадают с его именем, отчеством или фамилией, указанными в документе, удостоверяющем личность, факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о заключении брака, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств. При невозможности установления принадлежности документа в указанном порядке факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, осуществляется в судебном порядке
— п. 25 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845
Для Вашей ситуации это ключевая норма: у Вас есть свидетельство о браке, выданное в России, где муж записан с полным ФИО, и свидетельство о рождении общего сына, где он записан отцом с полным ФИО. Именно эти документы ЗАГС по п. 25 Порядка № 845 и устанавливают принадлежность воинских документов с инициалами тому же гражданину. То есть отказ «на основании ФИ против ФИО» противоречит п. 25: при наличии свидетельства о браке воинская часть/военкомат обязаны сами сопоставить документы, а не требовать «ещё одного человека».
Если военная часть настаивает, что внутриведомственными документами тождество не подтверждается, факт принадлежности устанавливается судом:
- факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов. Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267.
— подп. 5 п. 2 ст. 264 ГПК РФ
Обратите внимание на оговорку ГПК РФ: воинские документы прямо исключены из перечня документов, принадлежность которых устанавливает суд в особом производстве, — это значит, что «доказывать» контракт через суд как отдельный документ не требуется; судом может устанавливаться тождество личности и принадлежность иных правоустанавливающих документов, а воинские документы должны увязываться воинской частью по её же личным делам (послужной список, приказы, денежный аттестат), где ФИО проходит полностью. Именно личное дело и послужной список — тот внутренний источник, которым часть обязана подтвердить тождество.
Общее правило особого производства:
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов. Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266.
— п. 1 ст. 264 ГПК РФ
Условие для судебного пути — невозможность получить документ в ином порядке (ст. 265 ГПК РФ), то есть предварительное письменное обращение в воинскую часть/военкомат и их мотивированный отказ.
Вывод: довод «ФИ и ФИО — два разных человека» юридически несостоятелен. Тождество Вашего мужа подтверждается свидетельством о браке и свидетельством о рождении сына (п. 25 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 845), а при отказе признать это — устанавливается судом в порядке особого производства (ст. 264, 265 ГПК РФ) по Вашему заявлению по месту жительства. Отдельно истребуйте из воинской части заверенные копии послужного списка и приказов по личному делу — там ФИО военнослужащего указано полностью, и это снимает расхождение без суда.
Право супруги и сына на выплаты: 5 млн, 3 млн, страховые 2 млн, ЕДК и пенсия
Как только тождество подтверждено, право на выплаты возникает по существу. Единовременная выплата 5 000 000 руб. членам семьи погибшего участника СВО:
а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Единовременное пособие 3 000 000 руб. в равных долях:
- В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Круг членов семьи, имеющих право на эти выплаты, — тот же, что и по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; в него входят:
- супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним
— подп. 1 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
В этот же круг входит Ваш несовершеннолетний (или обучающийся) сын:
- дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 15.12.2025 № 486-ФЗ) 4) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом.
— подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Страховое возмещение 2 000 000 руб. по обязательному государственному страхованию:
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Круг выгодоприобретателей по страхованию включает супругу и несовершеннолетних детей:
супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица
— абз. 2 п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ) Статья 3.
— абз. 3 п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Пенсия по случаю потери кормильца по Закону РФ № 4468-1 назначается нетрудоспособным членам семьи независимо от нахождения на иждивении (это важно: Ваш сын как несовершеннолетний имеет право на пенсию без доказывания иждивения):
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона
— абз. 2 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Дополнительно каждому члену семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (она названа в той же норме, что и пособие 3 млн руб. выше и рассчитывается делением ЕДК инвалида I группы на число членов семьи).
Вывод: при подтверждённом тождестве Вам как супруге (брак зарегистрирован в РФ и не расторгнут) и Вашему общему сыну положены одновременно: единовременная выплата 5 000 000 руб. (Указ № 98) и 3 000 000 руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) в равных долях, страховое возмещение 2 000 000 руб. в равных долях (ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ), ежемесячная денежная компенсация (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и пенсия по случаю потери кормильца (ст. 29 Закона РФ № 4468-1). Гражданство погибшего (Казахстан) значения не имеет — право семьи определяется фактом военной службы по контракту в ВС РФ; получение одной выплаты не лишает права на остальные (п. 2 Указа № 98).
Устный отказ: как получить письменный документ и обжаловать
Устный телефонный отказ не является юридическим актом, который можно обжаловать: нет ни даты, ни основания, ни органа. Первый шаг — превратить его в письменный. Право на обращение:
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам
— п. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Обязанность органа и должностного лица дать письменный ответ по существу:
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней:
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Поэтому пишите командиру воинской части (копия — в военный комиссариат) письменное заявление о назначении и выплате всех пособий с требованием мотивированного письменного ответа со ссылкой на закон, по которому отказано. Если ответ не пришёл или получен отказ, есть каналы обжалования:
1) Военная прокуратура — жалоба на нарушение законов:
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»
2) Вышестоящий орган либо суд по КАС РФ — отказ (или бездействие) органа военного управления, воинской части, военкомата оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Риски и их минимизация. Главный процессуальный риск — пропуск трёхмесячного срока на обжалование: он начинает течь с даты, когда Вы узнали о нарушении. Пока отказ лишь устный (по телефону), надёжной даты отсчёта нет, поэтому не откладывайте — направьте письменное заявление как можно скорее, и тогда срок будет исчисляться от даты получения письменного ответа (или истечения 30-дневного срока рассмотрения). Второй риск — утрата доказательств устного отказа: фиксируйте его письменным запросом с уведомлением о вручении. Если срок всё же пропущен по уважительной причине (болезнь, ожидание письменного ответа органа и т.п.), суд вправе его восстановить — при подаче административного иска заявляйте одновременно ходатайство о восстановлении пропущенного срока с приложением подтверждающих документов.
Вывод: немедленно направьте командиру воинской части (копия — в военный комиссариат) письменное заявление о назначении и выплате всех пособий с требованием мотивированного письменного ответа (ст. 10, 12 ФЗ № 59-ФЗ). Параллельно подайте жалобу военному прокурору (п. 1 ст. 10 ФЗ № 2202-1). При отказе или бездействии — административный иск по ст. 218, 219 КАС РФ в течение 3 месяцев с даты, когда узнали о нарушении, в гарнизонный военный суд; при пропуске срока — ходатайство о его восстановлении. Решение прокурора не препятствует обращению в суд (п. 1 ст. 10 ФЗ № 2202-1).
Денежные последствия задержки выплат (проценты, индексация, убытки)
Если выплаты задержаны неправомерно, у Вас есть не только право на сами суммы, но и право на компенсацию за время просрочки. Удержание причитающихся Вам денежных средств даёт право на проценты:
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Это применяется, когда денежные средства удерживаются неправомерно либо выплата просрочена. Поскольку суммы пособий и страхового возмещения — денежные обязательства, при взыскании их через суд Вы вправе заявить требование о взыскании процентов по ключевой ставке Банка России за период с даты, когда выплата должна была быть произведена, до дня фактической выплаты. Кроме того, страховые суммы по ФЗ № 52-ФЗ ежегодно индексируются с учётом уровня инфляции, а сама индексация применяется на день выплаты (это прямо указано в п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) — то есть сумма 2 млн руб. подлежит выплате в проиндексированном размере.
Отдельно: часть выплат была рассчитана исходя из денежного довольствия, которое Вы получали после гибели мужа как член семьи. Это обстоятельство, как раз, подтверждает тождество — Вы получали довольствие именно как член семьи военнослужащего, и отказ «это другой человек» противоречит поведению самого довольствующего органа.
Вывод: вместе с требованиями о назначении и выплате пособий заявляйте (в иске по КАС РФ — в порядке главы 22, а имущественные требования о взыскании сумм и процентов — в исковом порядке) проценты за просрочку по п. 1 ст. 395 ГК РФ с даты, когда выплата должна была быть произведена, и индексацию страховой суммы на день выплаты. Получение Вами денежного довольствия мужа как члена семьи — дополнительное доказательство тождества, прямо опровергающее довод об «отсутствии права».
Региональные меры Республики Бурятия и иные льготы
Помимо федеральных выплат, семье погибшего участника СВО положены региональные меры поддержки Республики Бурятия. Так, Постановлением Правительства Республики Бурятия № 525 предусмотрены меры для членов семей военнослужащих, погибших в ходе специальной военной операции, включая профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование. Точный перечень действующих на сегодня региональных выплат и льгот (ежемесячные выплаты, компенсация ЖКУ, льготы детям) следует уточнить в Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия — региональные акты в этой сфере меняются, и актуальный пакет зависит от текущей редакции закона субъекта о мерах поддержки.
Вывод: обратитесь в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и в военный комиссариат по месту жительства за перечнем действующих региональных выплат и льгот для членов семьи погибшего участника СВО; федеральные выплаты и региональные меры суммируются и не исключают друг друга (п. 2 Указа № 98).
Отказ воинской части неправомерен: расхождение «ФИ в контракте — ФИО в судебном решении» не делает вашего мужа «двумя разными людьми», а тождество личности подтверждается свидетельством о браке и свидетельством о рождении сына.
Разберём по существу.
1. Довод части о «двух разных людях» юридически несостоятелен
Воинская часть обязана сама сопоставить документы и установить, что военнослужащий с ФИ в контракте и ваш муж с полным ФИО — одно и то же лицо. Это прямо предусмотрено п. 25 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.12.2023 № 845: если имя, отчество или фамилия в представленном документе не совпадают с данными в документе, удостоверяющем личность, принадлежность документа устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о рождении, справок ЗАГС. У вас есть оба ключевых документа — свидетельство о браке и свидетельство о рождении сына, где муж записан с полным ФИО. Этого достаточно для подтверждения тождества без суда.
Если часть всё же откажется признавать тождество, факт принадлежности документов может быть установлен судом в порядке особого производства — подп. 5 п. 2 ст. 264 ГПК РФ, при условии, что получить подтверждение в ином порядке невозможно (ст. 265 ГПК РФ). Заявление подаётся в суд по месту вашего жительства (ст. 266 ГПК РФ). При этом важно учитывать границу, установленную законом: суд в особом производстве устанавливает принадлежность правоустанавливающих документов за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами ЗАГС свидетельств. Это означает, что принадлежность воинских документов (контракта, списков личного состава) устанавливается воинской частью по её личному делу — послужному списку, приказам, денежному аттестату, где ФИО проходит полностью; судом же может устанавливаться тождество личности и принадлежность иных правоустанавливающих документов.
2. Право на выплаты у вас и сына есть — при подтверждённом тождестве
Как супруга, состоявшая в зарегистрированном браке на день гибели, и ваш общий несовершеннолетний сын вы имеете право одновременно на:
- единовременную выплату 5 000 000 руб. в равных долях — подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98;
- единовременное пособие 3 000 000 руб. в равных долях — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ;
- страховое возмещение 2 000 000 руб. в равных долях — абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ;
- ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК), предусмотренную ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ;
- пенсию по случаю потери кормильца — абз. 2 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (нетрудоспособным детям пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении).
Гражданство погибшего (Казахстан) правового значения не имеет: право семьи определяется фактом военной службы по контракту в ВС РФ.
3. Устный отказ — не основание для обжалования, его нужно перевести в письменную форму
Телефонный отказ не порождает юридических последствий и не может быть обжалован. Вы вправе обратиться в воинскую часть с письменным заявлением (п. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ), и часть обязана дать письменный ответ по существу (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ) в течение 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Только письменный отказ можно оспорить в суде.
Пошаговые действия
-
Запросите в воинской части заверенные копии документов из личного дела мужа — послужного списка, приказов о зачислении в списки части, контракта. В них ФИО военнослужащего, как правило, указано полностью, что снимает расхождение без суда.
-
Направьте в воинскую часть письменное заявление о выплате всех причитающихся сумм (5 млн, 3 млн, 2 млн, ЕДК, пенсия) с приложением:
- свидетельства о браке;
- свидетельства о рождении сына;
- решения суда о признании мужа погибшим;
- вашего паспорта;
- реквизитов банковского счёта.
Заявление направьте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через канцелярию части с отметкой о принятии.
-
Дождитесь письменного ответа. Срок — 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Если ответа нет или пришёл отказ — переходите к следующему шагу.
-
При письменном отказе по мотиву «ФИ и ФИО — разные люди» подайте в суд по месту вашего жительства заявление об установлении факта принадлежности документов в порядке особого производства (ст. 264, 265, 266 ГПК РФ). К заявлению приложите письменный отказ части — он подтверждает невозможность решить вопрос во внесудебном порядке. Учитывайте при этом, что принадлежность воинских документов суд в особом производстве не устанавливает — их должна увязать сама воинская часть по личному делу; судом может устанавливаться тождество личности и принадлежность иных правоустанавливающих документов.
-
После получения судебного акта о тождестве (или если часть признает тождество сама) повторно направьте в часть заявление о выплатах с приложением судебного акта.
-
Если часть продолжает отказывать или бездействует — обжалуйте её решение в суд в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
-
При неправомерном удержании выплат вы вправе требовать проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ за весь период просрочки — это заявляется в административном иске либо отдельным требованием.