Нужно ли возвращать единовременную выплату, если военнослужащего отправили домой по состоянию здоровья, и могут ли взыскать деньги при отказе платить

Прекращается ли право на выплату при досрочном увольнении по состоянию здоровья (п. 6 Правил № 2278)

При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта.
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Эта норма — центральная для вашей ситуации. Она устанавливает закрытый (исчерпывающий) перечень оснований досрочного увольнения, при которых выплата подлежит взысканию (возврату): это подпункты «д»–«е1», «з» пункта 1 и подпункты «в»–«е2», «к»–«м» пункта 2 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ. Все перечисленные основания — это лишение звания, утрата доверия, приговор суда, невыполнение условий контракта, отказ в допуске к гостайне, несоответствие требованиям и т.п., то есть «виновные» основания.

Досрочное увольнение по состоянию здоровья в этот перечень не включено. Смотрим ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Как видно, увольнение по состоянию здоровья — это подпункты «в» и «г» пункта 1 (негоден/ограниченно годен) и подпункт «б» пункта 3 (по желанию военнослужащего) статьи 51. Ни одного из этих подпунктов в перечне п. 6 Правил № 2278 нет. Следовательно, если вас уволили именно по состоянию здоровья (признали негодным либо ограниченно годным), основание для возврата выплаты, предусмотренное п. 6 Правил № 2278, формально не наступает — пропорциональное взыскание применяется только к «виновным» основаниям увольнения.

Вывод: если в приказе об увольнении основание указано как «по состоянию здоровья» (подп. «в», «г» п. 1 или подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), обязанности возвращать единовременную выплату у вас нет — требование о возврате в этой части неправомерно. Если же вас уволили по одному из «виновных» оснований, перечисленных в п. 6 Правил № 2278, возврат возможен, но только пропорционально полным месяцам, оставшимся до окончания контракта, а не всей суммы.

Защитный аргумент: выплата как средство к существованию, не подлежащее возврату в качестве неосновательного обогащения

Даже если бы орган настаивал на взыскании, действует самостоятельный защитный механизм ГК РФ:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

Подпункт 3 ст. 1109 ГК РФ прямо запрещает возврат в качестве неосновательного обогащения денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, — а к таким суммам закон прямо относит заработную плату и приравненные к ней платежи, а также пособия. Если отсутствуют недобросовестность получателя и счётная ошибка, взыскание исключено. Единовременная выплата военнослужащему по Указу № 787 — это мера социальной поддержки, а не «ошибочный» платёж.

Позиция Конституционного Суда РФ прямо распространяется на военнослужащих:

Признать взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают взыскания с военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а равно и с лица, уволенного с военной службы, в качестве неосновательного обогащения начисленных и выплаченных таким лицам в период прохождения указанной службы денежных средств в виде дополнительных выплат в составе денежного довольствия на основании содержащего нарушения нормативных правовых актов о денежном довольствии военнослужащих приказа уполномоченного должностного лица, при отсутствии недобросовестности со стороны военнослужащего и счетной ошибки. При этом недобросовестность военнослужащего не должна презюмироваться исходя лишь из предполагаемого знания им содержания нормативных правовых актов о денежном довольствии военнослужащих и несообщения им непосредственному командиру (начальнику) и (или) вышестоящему должностному лицу об отсутствии правовых оснований для начисления таких выплат.
— Постановление КС РФ от 11.01.2022 № 1-П, п. 1

КС РФ сформулировал правило: денежные выплаты военнослужащим (в том числе в составе денежного довольствия), выплаченные на основании приказа уполномоченного должностного лица, не взыскиваются как неосновательное обогащение при отсутствии недобросовестности военнослужащего и счётной ошибки; при этом недобросовестность не презюмируется из одного лишь знания нормативных актов. В вашем случае выплата произведена на законном основании — на основании вашего рапорта и приказа командира (п. 2–5 Правил № 2278); ни счётной ошибки, ни вашей недобросовестности нет (вы контракт заключили, службу начали, увольнение — по независящим от вас медицинским показаниям).

Вывод: выплата носит характер средства к существованию/меры социальной поддержки, произведена на основании приказа и без счётной ошибки и недобросовестности с вашей стороны, поэтому не подлежит возврату и по правилам ст. 1109 ГК РФ в системном единстве с позицией КС РФ от 11.01.2022 № 1-П. Это второй независимый довод в вашу защиту.

В каком порядке и кто может взыскать деньги; пределы удержаний

Если орган всё же будет настаивать на возврате, сделать это «явочным порядком» или простым удержанием он не вправе. Материальная ответственность военнослужащего реализуется строго по процедуре:

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну ежемесячную надбавку за выслугу лет (два оклада по воинской должности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, один оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и один оклад по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы), решается судом по иску командира (начальника) воинской части. Иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником).
— п. 1 ст. 8 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает удержаний денежных средств из денежного довольствия военнослужащего (денежных выплат гражданину, призванному на военные сборы, денежных выплат гражданину, пребывающему в мобилизационном людском резерве) . При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему.
— п. 4 ст. 8 ФЗ от 12.07.1999 № 161-ФЗ

Сумма выплаты (195 000 руб. или 400 000 руб.) многократно превышает один оклад денежного содержания и одну надбавку за выслугу лет, поэтому вопрос о взыскании решается только судом по иску командира (начальника) воинской части — приказом и удержанием из довольствия эта сумма взыскана быть не может. Просто «письменное требование» от учебной части юридической силы для бесспорного списания не имеет. Если вам будут удерживать деньги из довольствия, такой приказ можно обжаловать вышестоящему командиру и (или) в суд (при этом обжалование не приостанавливает удержаний, но при отмене приказа удержанное возвращается).

Процессуальный порядок оспаривания действий органов военного управления — глава 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: взыскать выплату с вас можно только в судебном порядке по иску командира воинской части (для сумм свыше оклада + надбавки), а не удержанием «в добровольно-приказном» порядке. Если вы не платите добровольно — вопрос решается судом; но при увольнении по состоянию здоровья иск удовлетворению не подлежит (блок 1), а при отсутствии недобросовестности/счётной ошибки — и по ст. 1109 ГК РФ (блок 2). Незаконное удержание/приказ вы вправе оспорить вышестоящему командиру и по правилам главы 22 КАС РФ.

Сроки: сколько времени могут предъявлять требование и как исчисляется давность

общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного кодекса. В силу п. 1 ст. 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. В соответствии со ст. 207 ГК РФ и разъяснениями по ее применению, содержащимся в п. 26 указанного выше постановления Пленума, с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Общий срок исковой давности — три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права и надлежащем ответчике.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства. 3. По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 200 ГК РФ

Применительно к вашей ситуации: командир воинской части, издавший приказ о выплате и приказ об увольнении, знал обо всех обстоятельствах с момента увольнения — с этой даты и течёт трёхлетний срок (по общему правилу п. 1 ст. 200 ГК РФ). Для требования, заявленного органом к вам как ответчику, надлежащий ответчик (вы) известен органу с момента увольнения.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 3. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 2 ст. 199 ГК РФ

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны — вас как ответчика, сделанному до вынесения решения. Поэтому если дело дойдёт до суда, о пропуске срока нужно заявить письменно (в отзыве/возражениях). Пункт 2 ст. 199 ГК РФ запрещает односторонние действия по защите права, срок давности по которому истёк, в том числе безакцептное списание денежных средств.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию. 2. В случае пропуска срока предъявления к исполнению исполнительного документа по главному требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям считается истекшим. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 207 ГК РФ

Истечение срока по главному требованию (сама выплата) влечёт истечение срока и по дополнительным требованиям — процентам, неустойке.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если же с вас, напротив, незаконно удержат выплаченные суммы, на сумму удержанного начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ (по ключевой ставке Банка России) — это уже ваше встречное требование о возврате и компенсации.

Вывод: требование о возврате выплаты может быть предъявлено только в пределах трёхлетнего срока исковой давности, исчисляемого со дня, когда орган узнал о нарушении права (по общему правилу — с даты увольнения); о пропуске срока необходимо заявить суду до вынесения решения; по истечении срока недопустимо и безакцептное списание; срок по процентам следует судьбе главного требования. При незаконном удержании выплаченных сумм вы вправе требовать их возврата и процентов по ст. 395 ГК РФ.

Риски при неоплате: суд, расходы, исполнительное производство

Если вы добровольно не платите, единственный законный путь для органа — судебный иск командира воинской части (для сумм свыше оклада + надбавки, п. 1 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ, блок 3). Результат по такому иску: при увольнении по состоянию здоровья иск удовлетворению не подлежит (блок 1), а при отсутствии недобросовестности/счётной ошибки — и по подп. 3 ст. 1109 ГК РФ (блок 2).

Практические последствия именно для вас таковы:

• Обращение в суд само по себе не создаёт долг — бремя доказывания законности требования лежит на истце — командире воинской части; ваша недобросовестность и счётная ошибка должны быть доказаны, а не презюмироваться (Постановление КС РФ от 11.01.2022 № 1-П, блок 2).
• Судебные расходы распределяются по результату дела:

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 2. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. (В редакции Федерального закона от 25.11.2008 № 223-ФЗ ) 3. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 5.
— ч. 1 ст. 98 ГПК РФ

При отказе в иске издержки остаются на истце; при частичном удовлетворении — распределяются пропорционально. Поскольку иск к вам заявляется как гражданский иск о взыскании (по правилам ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ «по иску командира воинской части»), спор рассматривается судом общей юрисдикции по правилам ГПК РФ; при вашей позиции, защищённой блоками 1–2, риск возложения расходов на вас незначителен.

• Оспаривание действий органов военного управления (приказ об удержании, письменное требование) идёт по главе 22 КАС РФ — ч. 1 ст. 218 КАС РФ (блок 3). Это отдельный трек, не смешиваемый с иском о взыскании.
• Исполнительное производство возникает только после вступления в силу решения суда о взыскании и выдачи исполнительного листа (п. 7 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ, блок 3); на стадии «требования вернуть» принудительного взыскания и удержаний быть не может.
• На дальнейшее трудоустройство и статус ветерана наличие спора о выплате само по себе не влияет; правовые последствия — только в рамках конкретного исполнительного производства при вступившем в силу решении.

Вывод: при неоплате орган может взыскать сумму только через суд по иску командира воинской части; при увольнении по состоянию здоровья и отсутствии вашей недобросовестности/счётной ошибки иск удовлетворению не подлежит, поэтому риск проигрыша и возложения на вас судебных расходов минимален. Не следует платить «по требованию» до проверки — добровольная оплата означает фактическое признание долга. До вступления решения суда в силу удержания/безакцептное списание недопустимы (п. 2 ст. 199 ГК РФ, п. 7 ст. 8 ФЗ № 161-ФЗ).