Положен ли отпуск после госпиталя с язвой желудка и кровотечением: что говорит закон

Основание и порядок предоставления отпуска по болезни: решает ВВК, а не запись в выписке

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Отпуск по болезни по закону не зависит от того, что написано в выписном эпикризе: он предоставляется исключительно на основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК). Запись «состояние после кровотечения, нужна диета, наблюдение и лечение» — это медицинская рекомендация лечащего врача, а не заключение ВВК, и сама по себе она отпуск не даёт. При этом продолжительность отпуска — от 30 до 60 суток, а не «как получится».

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения.
— п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Ключевой критерий — не сам диагноз (язва, кровотечение), а врачебный прогноз: сколько времени понадобится, чтобы вы снова могли приступить к исполнению обязанностей военной службы. Если этот срок — 30 суток и более, ВВК обязана вынести заключение о необходимости отпуска по болезни; если менее 30 суток — ВВК выносит заключение об освобождении от исполнения обязанностей. То есть при язвенной болезни с перенесённым кровотечением, требующей диеты, наблюдения и лечения, речь чаще идёт именно об отпуске по болезни, но квалификацию даёт только ВВК.

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 63 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Это подтверждает и второй уровень регулирования: срок отпуска (30–60 суток) определяется ВВК «в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания», а продление составляет до 60 суток для проходящих службу по призыву и до 30 суток — по контракту. Значит, «дадут или нет» — вопрос заключения ВВК, а не усмотрения командира.

В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
— п. 63.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Если вы проходите службу по контракту в период мобилизации или военного положения, применяется специальная (более льготная) норма: срок отпуска по болезни — от 30 до 90 суток, продление — до 90 суток, но с условием, что он предоставляется по последствиям увечья, полученного при участии в боевых действиях. Для «обычной» язвенной болезни (заболевания, не связанного с боевым увечьем) действует общий срок 30–60 суток.

В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
— п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе.
— абз. 4 п. 63 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Наконец, законодатель ограничивает общий срок: непрерывное лечение плюс отпуск по болезни — не более четырёх месяцев (с исключениями до 10–12 месяцев). По истечении этого срока ВВК в любом случае освидетельствует вас для решения вопроса о годности к службе. То есть «бесконечного» отпуска по болезни закон не предусматривает — но в пределах указанных лимитов он именно положен по заключению ВВК.

Вывод: отпуск по болезни — это не «как получится», а предусмотренная законом возможность, реализуемая через заключение ВВК: по общему правилу на 30–60 суток (при мобилизации для контрактников по боевому увечью — 30–90 суток). Запись в выписке отпуск не заменяет, но и не отменяет: ВВК должна оценить прогноз восстановления Вашей способности исполнять обязанности военной службы.

Когда ВВК обязана состояться до выписки и что делать, если её не провели или откажут

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
— п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Для военнослужащих, получивших увечье при защите Отечества или выполнявших задачи в условиях вооружённого конфликта, а также получивших заболевание за границей, где велись боевые действия, освидетельствование ВВК проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности — то есть ждать истечения 4 месяцев не нужно. Если Ваш случай — заболевание, приобретённое в период службы (не связанное с указанными обстоятельствами), эта норма прямо не применяется, и ВВК проводится в общем порядке, в том числе по истечении лечения.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. 61. Заключение о необходимости предоставления гражданину, проходящему военные сборы по линии Вооруженных Сил, освобождения выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. 62. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев.
— п. 60 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Само заключение ВВК о необходимости отпуска по болезни или освобождения выносится только тогда, когда Расписанием болезней предусмотрена временная негодность к военной службе. Язвенная болезнь желудка — это как раз состояние, при котором Расписание болезней допускает временную негодность (категория «Г»), что прямо подтверждает принципиальную возможность как отпуска по болезни, так и освобождения.

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Категория годности (А, Б, В, Г, Д) — это итог освидетельствования; «Г — временно не годен» как раз и является основанием для отпуска по болезни либо освобождения. Это фиксируется заключением ВВК, а не эпикризом госпиталя.

В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.
— абз. 4 п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Важная оговорка: если ВВК установит, что способность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение об отпуске по болезни не выносится — решается вопрос о годности к службе. Это единственный случай, когда отпуск по болезни не предоставляется, — и он относится к неблагоприятному прогнозу, а не к самому факту язвы.

Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2.
— п. 5 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
Заключения ВВК обязательны для исполнения должностными лицами. Значит, если ВВК вынесла заключение о необходимости отпуска по болезни, командир не вправе «сразу направить по месту службы» вместо отпуска — он обязан исполнить заключение.

При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2. Порядок проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз и порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 63.
— п. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) .
— п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Если Вы не согласны с заключением ВВК (например, отказали в отпуске, ограничившись освобождением), Закон об основах охраны здоровья даёт право на независимую военно-врачебную экспертизу по Вашему заявлению; её заключение будет рассмотрено, и при расхождении ВВК назначит контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— п. 1 ст. 218 КАС РФ
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— п. 1 ст. 219 КАС РФ
В случае отказа или бездействия (ВВК не проведена, рапорт проигнорирован) решение или действие (бездействие) органа военного управления и воинских должностных лиц оспаривается в военном суде в порядке КАС РФ; срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Обращение возможно как непосредственно в суд, так и через вышестоящие органы.

Вывод: если Ваш случай связан с участием в боевых действиях/выполнением задач в вооружённом конфликте либо заболеванием в зоне боевых действий — ВВК обязана освидетельствовать Вас по окончании стационарного лечения. Если нет — ВВК проводится в общем порядке. Отказ или неисполнение заключения ВВК можно оспорить: сначала независимой военно-врачебной экспертизой, затем — административным иском в военный суд (по КАС РФ, в течение трёх месяцев).

Что Вам дадут вместо или помимо отпуска: освобождение, реабилитация, денежное довольствие

Военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни, предусмотренном Положением о порядке прохождения военной службы. 9. Другие сведения: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ РАЗМЕРЫ окладов по воинским званиям военнослужащих по контракту Воинское звание Размер оклада по воинскому званию (рублей) 1 2 Рядовой, матрос 5424 Ефрейтор, старший матрос 5966 Младший сержант, старшина второй статьи 6509 Сержант, старшина первой статьи 7051 Старший сержант, главный старшина 7594 Старшина, главный корабельный старшина 8136 Прапорщик, мичман 8678 Старший прапорщик, старший мичман 9221 Младший лейтенант 10 305 Лейтенант 10 848 Старший лейтенант 11 390 Капитан, капитан-лейтенант 11 932 Майор, капитан 3 ранга 12 475 Подполковник, капитан 2 ранга 13 017 Полковник, капитан 1 ранга 14 102 Генерал-майор, контр-адмирал 21 695 Генерал-лейтенант, вице-адмирал 23 864 Генерал-полковник, адмирал 27 118 Генерал армии, адмирал флота 29 288 Маршал Российской Федерации 32 542 Приложение № 3 к Порядку (п.
— п. 99 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.12.2019 № 727
Важное финансовое последствие: за весь период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни военнослужащему по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объёме. Это значит, что ни пребывание в госпитале, ни отпуск по болезни (по заключению ВВК) не являются основанием для снижения денежного довольствия — напротив, эти периоды оплачиваются в полном размере.

После лечения в стационарных условиях военнослужащие могут направляться на медицинскую реабилитацию (долечивание) в санаторно-курортную организацию Министерства обороны Российской Федерации, иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в соответствии с медицинскими показаниями на основании заключения военно-врачебной комиссии военно-медицинской организации.
— п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2020 № 1980
Отдельно от отпуска по болезни существует право на медицинскую реабилитацию (долечивание): после стационарного лечения военнослужащие могут направляться в санаторно-курортные организации Министерства обороны по медицинским показаниям на основании заключения военно-врачебной комиссии. Для Вашей ситуации, где после кровотечения рекомендованы диета, наблюдение и лечение, это самостоятельный маршрут восстановления, который не исключает и не подменяет отпуск по болезни, а может применяться последовательно.

Вывод: при выписке возможны три различных исхода по заключению ВВК — отпуск по болезни (если срок восстановления ≥ 30 суток), освобождение от исполнения обязанностей (если срок < 30 суток) либо направление на медицинскую реабилитацию (долечивание) по медицинским показаниям. Во всех этих периодах денежное довольствие за время лечения и отпуска по болезни выплачивается в полном объёме. Добивайтесь освидетельствования ВВК до выписки и не соглашайтесь, что «решат как получится»: и отпуск по болезни, и освобождение, и реабилитация — это предусмотренные законом варианты, а не усмотрение командования.

Как оформить и «запустить» отпуск по болезни: рапорт и приказ командира

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Закон устанавливает, что отпуск по болезни предоставляется на основании заключения ВВК, а не по инициативе командира и не по записи в выписке. Это значит, что механизм запуска такой: сначала заключается состояние временной негодности (категория «Г»), которое фиксируется в заключении ВВК, а затем на его основе командир воинской части издаёт приказ о предоставлении отпуска по болезни.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. 61. Заключение о необходимости предоставления гражданину, проходящему военные сборы по линии Вооруженных Сил, освобождения выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. 62. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев.
— п. 60 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Само заключение «о необходимости предоставления отпуска по болезни или освобождения» выносится ВВК тогда, когда состоянию соответствует временная негодность к службе. Для язвенной болезни с перенесённым кровотечением это обычная категория «Г» — то есть именно тот механизм, через который закон предоставляет Вам восстановительный период.

Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2.
— п. 5 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
Заключение ВВК обязательно для исполнения должностными лицами. Практический вывод: как только ВВК вынесла заключение о нуждаемости в отпуске по болезни, командир обязан его реализовать — оформить приказ, а не направить вас «сразу по месту службы». Настаивайте на том, чтобы освидетельствование ВВК было проведено до выписки, а по его итогам — подан рапорт с приложением заключения ВВК и выписного эпикриза для издания приказа.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— п. 1 ст. 218 КАС РФ
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— п. 1 ст. 219 КАС РФ
Если командир затягивает или отказывает в реализации заключения ВВК (либо ВВК не проведена), вы вправе обжаловать это действие (бездействие) вышестоящему командованию либо непосредственно в военный суд; срок обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Подсудность — военный (гарнизонный военный) суд по месту дислокации воинской части или месту жительства военнослужащего.

Вывод: порядок такой: освидетельствование ВВК (при язве с кровотечением — с выводом о временной негодности «Г») → заключение ВВК о нуждаемости в отпуске по болезни → ваш рапорт → приказ командира воинской части. Приказ о предоставлении отпуска является обязанностью командира, вытекающей из обязательного к исполнению заключения ВВК; отказ реализуется обжалованием (вышестоящее командование или военный суд, срок 3 месяца).