Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте письменный рапорт командиру части о выплате 195 000 ₽ по Указу № 787.descriptionТребование командиру воинской части о выплате денежного довольствия и единовременной выплаты по Указу № 787 (свободная форма)
- 2Зарегистрируйте рапорт: получите отметку о приёме или входящий номер на своём экземпляре.
- 3Если рапорт уже подавали — запросите письменный ответ о стадии его рассмотрения.
- 4По истечении 10 рабочих дней без приказа — требуйте письменный ответ о причинах.descriptionТребование командиру воинской части о предоставлении письменной информации об издании приказа и дате направления единовременной выплаты (свободная форма)
- 5Уточните в администрации региона размер и основание региональной доплаты по вашему контракту.
- 6При отказе или молчании — обжалуйте бездействие в военную прокуратуру и военный суд.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия контракта от 10.06.2024 с отметкой о сроке службы (1 год и более).
- check_circleРапорт на выплату по Указу № 787 с отметкой о регистрации или входящим номером.
- check_circleЕсли командир дал письменный ответ: Письменный ответ командира части о стадии рассмотрения рапорта и причинах задержки.
- check_circleВыписка по банковскому счёту об отсутствии зачисления выплаты.
- check_circleЕсли в субъекте принят акт о региональной выплате: Акт субъекта РФ о региональной выплате по месту заключения контракта.
- check_circleЕсли обращения в прокуратуру и суд фактически поданы: Копии обращений в военную прокуратуру и военный суд с отметками о приёме.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПолучите отметку о приёме рапорта на своём экземпляре или входящий номер — это запускает сроки.
- check_circleЕсли рапорт уже подавали — письменно запросите у командира сведения о стадии рассмотрения.
- check_circleПо истечении 10 рабочих дней без приказа — зафиксируйте бездействие письменным обращением.
- check_circleСохраните копии контракта, рапорта и выписку по счёту об отсутствии поступления.
paymentsДенежные требования
- check_circleТребуйте федеральную выплату 195 000 ₽ по контракту от 10.06.2024.
- check_circleВыплата 400 000 ₽ по Указу № 644 вам не положена — контракт заключён до 31.07.2024.
- check_circleРазницу до 605 000 ₽ требуйте как региональную доплату по акту субъекта РФ.
- check_circleПри задержке свыше 20 рабочих дней требуйте проценты по ключевой ставке.
scheduleСроки и риски
- check_circleПодайте рапорт командиру части — без него сроки выплаты не начнут течь.
- check_circleПриказ командира о выплате — не позднее 10 рабочих дней со дня поступления рапорта.
- check_circleПеречисление денег финорганом МО РФ — не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа.
- check_circleПредельный срок от рапорта до зачисления на карту — 20 рабочих дней.
- check_circleПропуск 3-месячного срока на иск в военный суд лишает судебной защиты.
- check_circleПовышенная выплата 400 000 ₽ по Указу № 644 на контракт от 10.06.2024 не распространяется.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleРапорт не подан или не зарегистрирован — без отметки о приёме сроки не текут.
- check_circleЕсли приказ не издан свыше 10 рабочих дней: Приказ командира не издан свыше 10 рабочих дней — требуется жалоба на бездействие.
- check_circleВыплатной пункт «не видит заявку» — нужно установить, где «потерялся» рапорт.
- check_circleСумма 605 000 ₽ включает региональную доплату — её основание надо уточнять в акте субъекта.
- check_circleЕсли трёхмесячный срок пропущен: Пропущен трёхмесячный срок на оспаривание в военном суде — восстановление через адвоката.
- check_circleЕсли готовится административный иск в военный суд: Готовите административный иск в военный суд — без представителя высок риск ошибок.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт повторно с отметкой о регистрации — без него сроки не текут.
- check_circleЗапросите в выплатном пункте письменное подтверждение отсутствия заявки.
- check_circleНаправьте письменное обращение командиру части с требованием объяснить причины невыплаты.
- check_circleПодайте административный иск в военный суд в течение трёх месяцев с момента нарушения.
location_onРегиональные особенности
- check_circleУточните в местной администрации размер региональной доплаты к федеральным 195 000 ₽.
- check_circleЗапросите в администрации реквизиты регионального акта о выплате контрактникам.
- check_circleПодайте заявление на региональную выплату в уполномоченный орган субъекта РФ.
- check_circleОбжалуйте отказ региона в выплате в районный суд по месту нахождения органа.
Клиент является военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы 10.06.2024 в областном центре (ул. Садовая). Контракт заключён в период проведения специальной военной операции, что по общему правилу даёт право на единовременную денежную выплату при заключении контракта. Заявленная сумма — 605 000 ₽. Документы сданы, однако выплата на карту не поступила; в воинской части предлагают ждать, в выплатном пункте заявку не видят. Сроки, установленные для издания приказа и перечисления выплаты, истекли.
Юридически значимым является то, что дата заключения контракта — 10.06.2024 — приходится на период действия Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787, а не Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644. Следовательно, федеральная единовременная выплата по контракту от 10.06.2024 составляет 195 000 ₽, а не 400 000 ₽. Сумма 605 000 ₽ может складываться из федеральной выплаты 195 000 ₽ и региональной доплаты субъекта РФ либо полностью являться региональной выплатой — это определяет, к кому и в каком объёме предъявлять требование.
Какая выплата и в каком размере положена за контракт от 10.06.2024
Единовременная выплата при заключении контракта делится на федеральную (по указу Президента) и региональную (по акту субъекта РФ). Для контракта, заключённого 10.06.2024, действовало федеральное основание — Указ № 787:
- Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787
Это означает: если контракт заключён 10.06.2024 на срок один год и более в период СВО, федеральная единовременная выплата по этому основанию составляет 195 000 ₽ — её и надо требовать, если региональная часть не покрывает всю сумму 605 000 ₽.
Указ № 644 (400 000 ₽) вступил в силу позже и на правоотношения по контракту от 10.06.2024 прямо не распространяется:
- Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 31 июля 2024 года № 644
— п. 5 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
- Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2024 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2024 г. № 1044 ПРАВИЛА осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2025 № 721 , от 07.07.2026 № 849 ) 1.
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Отсюда ключевой вывод по размеру: повышенная федеральная выплата 400 000 ₽ установлена для контрактов, заключённых с 01.08.2024, а к вашему контракту от 10.06.2024 она не применяется. Соответственно заявленные 605 000 ₽ могли складываться из федеральных 195 000 ₽ + региональной доплаты субъекта РФ, либо быть целиком региональной выплатой. Если фактически контракт был заключён позже (например, в пункте отбора оформлен уже после 01.08.2024), то применяется уже Указ № 644:
- Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
При этом федеральная выплата по Указу № 787 и по Указу № 644 — взаимоисключающие: получив одну, право на другую утрачивается:
- Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
— п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Региональную составляющую субъект устанавливает сам:
- Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Вывод: За контракт от 10.06.2024 федеральная единовременная выплата положена по Указу № 787 в размере 195 000 ₽; выплата 400 000 ₽/605 000 ₽ в полном составе возможна только если контракт фактически оформлен после 01.08.2024 либо если недостающая часть — региональная выплата вашего субъекта РФ (её основания и размер надо уточнить в акте региона по месту заключения контракта). Требовать нужно конкретно «недоплаченную» часть, правильно поименовав основание.
Порядок и сроки получения выплаты (рапорт → приказ → перечисление)
Выплата не начисляется автоматически: она инициируется рапортом военнослужащего командиру воинской части (п. 2 Правил). Сроки издания приказа и перечисления зависят от применимого основания.
По Указу № 787 (контракт от 10.06.2024) командир издает приказ в срок до 10 рабочих дней со дня поступления рапорта:
Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта. ____________
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
По Указу № 644 (контракты с 01.08.2024) срок издания приказа сокращён до 3 рабочих дней:
Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом. 7.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Перечисление производится в обоих случаях финансово-экономическими органами МО РФ не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа:
не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта. ____________
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом. 7. С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации". 8. Военнослужащим единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Применительно к вашей ситуации: если рапорт подан, командир обязан в течение 10 рабочих дней (по № 787) либо 3 рабочих дней (по № 644) издать приказ, а финансово-экономический орган — перечислить деньги не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа. «Заявки не видят» в выплатном пункте, как правило, означает, что приказ либо не издан, либо не доведён до финансового органа — именно этот этап и нужно продиагностировать письменно. Если рапорт не подавался (только «сдали документы»), сроки ещё не начали течь — и подача письменного рапорта есть обязательный первый шаг.
Вывод: Предельный срок от подачи рапорта до зачисления денег на карту составляет 20 рабочих дней по Указу № 787 (10 рабочих дней на приказ + 10 рабочих дней на перечисление) либо 13 рабочих дней по Указу № 644 (3 + 10). Поскольку с 10.06.2024 истёк срок, значительно превышающий и тот и другой норматив, при наличии поданного рапорта налицо длящееся бездействие командира воинской части и финансово-экономического органа. Если письменный рапорт ещё не подавался — подайте его немедленно с отметкой о приёме: именно с даты регистрации рапорта исчисляются названные сроки.
Куда обращаться при бездействии: военная прокуратура и суд
Право на обжалование бездействия командиров и органов военного управления прямо закреплено:
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
— п. 1 ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих»
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2. Военнослужащим обеспечивается право на защиту в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Юридическая помощь оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы; органами предварительного следствия и судом, в производстве которых находится уголовное дело.
— п. 2 ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Нарушенное право защищается в порядке административного судопроизводства:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Обращение в прокуратуру — самостоятельный и быстрый внесудебный путь: прокурор рассматривает жалобы о нарушении законов, а пересылать жалобу тому органу, чьи действия обжалуются, запрещено:
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»
- Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ; от 21.07.2014 № 233-ФЗ) Генеральная прокуратура Российской Федерации осуществляет в порядке и пределах, которые установлены законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за органами и организациями прокуратуры, а также функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ей организаций, в том числе санаторно-курортных и оздоровительных организаций. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 425-ФЗ) 1 1 .
— п. 5 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»
Обращение рассматривается в 30-дневный срок:
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Применительно к вашей ситуации: жалобу следует адресовать военному прокурору гарнизона (по месту расположения воинской части), указав конкретных обязанных лиц — командира воинской части и финансово-экономический орган (ЕРЦ). Одновременно административное исковое заявление об оспаривании бездействия подаётся в военный суд. Трёхмесячный срок на суд исчисляется со дня, когда стало известно о нарушении, — а при длящемся бездействии его надо отсчитывать от даты, когда истёк нормативный срок выплаты; не тяните с обращением.
Вывод: При отказе или молчании — два параллельных пути: жалоба военному прокурору гарнизона (срок рассмотрения 30 дней) и административный иск в военный суд по КАС РФ (3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении). Обязательный досудебный порядок для этой категории споров не установлен, поэтому можно идти обоими путями одновременно.
Денежные последствия задержки выплаты
Если выплата не перечислена в установленный срок, помимо самой суммы можно требовать проценты за просрочку:
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Применительно к вашей ситуации: при неправомерной задержке уже назначенной (издан приказ) и подлежащей перечислению суммы проценты начисляются по ключевой ставке Банка России на сумму долга за период с даты, когда выплата должна была быть произведена, и до дня фактического перечисления. Это дополнительное требование к основному — о взыскании невыплаченной суммы.
Вывод: Требуйте не только саму выплату, но и проценты по ст. 395 ГК РФ, начисляемые на сумму задержанной выплаты за весь период просрочки. Проценты включайте в рапорт, жалобу прокурору и административный иск одновременно.
Как реально получить деньги: кто платит и как добиться перечисления
Выплату производит финансово-экономический орган Минобороны России, в котором военнослужащий состоит на денежном довольствии, а не пункт отбора (в части его называют «ЕРЦ»/Единый расчётный центр):
не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта. ____________
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Момент, когда выплата считается состоявшейся, привязан к зачислению на банковский счёт военнослужащего:
довольствие и другие выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе) либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский (карточный) счет военнослужащего. При подготовке к судебному разбирательству дел по заявлениям военнослужащих об оспаривании размера и состава выплачиваемого денежного довольствия, иных выплат суд должен выяснять, какой орган на основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств должен выступать в суде от имени органа военного управления или воинского должностного лица (например, финансово-экономические органы (службы) Министерства обороны Российской Федерации и др.), и надлежащим образом извещать его о времени и месте судебного заседания.
— п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Применительно к вашей ситуации: деньги считаются выплаченными в день их поступления на вашу карту. Фраза «заявки не видим» означает, что до финансового органа не доведён приказ командира. Поэтому на практике нужно: (1) получить в части выписку из приказа о назначении выплаты либо письменный ответ о его издании/отказе; (2) если приказ издан, а денег нет — письменно обратиться в финансово-экономический орган по месту зачисления денежного довольствия с требованием перечислить сумму; (3) если приказ не издан — требовать у командира его издания в порядке пп. 4 Правил. Именно финансово-экономический орган МО РФ, а не пункт отбора, выступает ответчиком по спору о невыплате (это следует из п. 17 Пленума ВС № 8).
Вывод: Плательщик — финансово-экономический орган (ЕРЦ) МО РФ. Добейтесь письменного подтверждения: издан ли приказ и направлен ли он в финансовый орган — без этого установить, где «застряла» выплата, невозможно. Проверьте реквизиты карты, на которую начисляется денежное довольствие, и предъявите письменное требование именно финансовому органу (ЕРЦ), если приказ издан, а средства не перечислены.
Если ваш контракт заключён на срок один год и более в период СВО и вы не относитесь к исключаемым Правительством категориям, вам положена федеральная единовременная выплата 195 000 ₽ по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787. Если письменный рапорт подан и зарегистрирован, а сроки 10 + 10 рабочих дней истекли — налицо незаконное бездействие командира воинской части и финансового органа: требуйте издания приказа и перечисления денег, а при отказе обжалуйте в военную прокуратуру и суд.
Поскольку контракт заключён 10.06.2024, повышенная выплата 400 000 ₽ по Указу Президента РФ от 31.07.2024 № 644 на вас не распространяется — этот Указ вступил в силу 31.07.2024 (п. 5 Указа № 644), а Постановление Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044 применяется к правоотношениям, возникшим с 01.08.2024 (п. 2 Постановления № 1044). Заявленная сумма 605 000 ₽ могла включать региональную доплату субъекта РФ — её размер и основание нужно уточнять в акте региона по месту заключения контракта (п. 3 Указа № 644 носит рекомендательный характер для субъектов).
Порядок и сроки. Выплата инициируется письменным рапортом на имя командира воинской части: сроки издания приказа и перечисления денег исчисляются со дня поступления рапорта (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278). После поступления рапорта командир обязан издать приказ о выплате в срок не более 10 рабочих дней (п. 4 Правил № 2278), а финансово-экономический орган МО РФ — перечислить деньги не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5 Правил № 2278). Итого предельный срок от подачи рапорта до зачисления на карту — 20 рабочих дней. Если рапорт не подавался, сроки не начали течь — «сдача документов» сама по себе не запускает процедуру.
Квалификация бездействия. С 10.06.2024 прошло значительно больше 20 рабочих дней, поэтому при наличии поданного и зарегистрированного рапорта налицо длящееся бездействие командира воинской части (неиздание приказа) и финансового органа (неперечисление денег). Ответ «заявки не видят» означает, что приказ либо не издан, либо не доведён до финоргана — это не освобождает от обязанности выплатить.
Способы защиты. Право на обжалование бездействия командиров и органов военного управления закреплено в п. 1 и п. 2 ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих». Вы вправе обратиться:
- в военную прокуратуру — заявление о нарушении закона рассматривается в порядке п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», при этом жалоба не может быть переслана в орган или должностному лицу, чьи действия обжалуются (п. 5 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»);
- в военный суд — с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Подайте письменный рапорт командиру воинской части о выплате единовременной денежной выплаты по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787 в размере 195 000 ₽. Укажите в рапорте наименование выплаты, размер, основание и срок контракта (п. 3 Правил № 2278). Зарегистрируйте рапорт — получите отметку о приёме на втором экземпляре или входящий номер. Если рапорт уже подавался — запросите письменный ответ о стадии его рассмотрения.
-
Зафиксируйте бездействие. Если в течение 10 рабочих дней со дня регистрации рапорта приказ не издан — требуйте письменный ответ от командира части о причинах. Отсутствие ответа или отказ фиксируйте письменно.
-
Обратитесь в военную прокуратуру по месту дислокации воинской части с жалобой на бездействие командира и финансового органа. Приложите копию рапорта с отметкой о регистрации, копию контракта, выписку по счёту об отсутствии поступлений. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
-
Подайте административное исковое заявление в военный суд — если прокуратура не восстановит право или параллельно с обращением в прокуратуру. Требование: признать незаконным бездействие командира воинской части и финансово-экономического органа МО РФ, обязать издать приказ и перечислить выплату 195 000 ₽. Соблюдите срок 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
-
При отказе или затягивании — обжалуйте решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, а также вправе ставить вопрос о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период просрочки выплаты.