Положены ли выплаты военнослужащему по контракту за перезаключение, командировку и нахождение в зоне СВО, куда обращаться при невыплате

Единовременная выплата при заключении контракта 11.08.2025 (400 000 или 195 000 руб.)

Ключевой вопрос — подпадает ли ваш новый контракт от 11.08.2025 под выплату по Указу № 644 (400 тыс. руб.) или по Указу № 787 (195 тыс. руб.).

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Условие выплаты по Указу № 644 — контракт заключён сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на указанных территориях. При этом Указ не требует, чтобы контракт был первым: под него подпадают любые «иные граждане Российской Федерации, которые заключили контракт». Это значит, что само по себе перезаключение (заключение нового контракта) 11.08.2025 не лишает вас выплаты — решающее значение имеют срок контракта и его цель (СВО).

1. Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется. 3. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) определить порядок осуществления единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего Указа; б) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 31 июля 2024 года № 644
   — п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Обратите внимание на «развилку» этих двух выплат: по п. 2 Указа № 644 лица, названные в его п. 1, выплату по Указу № 787 (195 тыс. руб.) не получают. То есть две эти выплаты взаимоисключающие, а не суммируемые. Но если под условия № 644 вы не подпадаете (например, контракт заключён не «для выполнения задач СВО» либо сроком менее года), сохраняется право на 195 тыс. руб. по Указу № 787.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Право по Указу № 787 привязано к факту заключения контракта сроком на один год и более в период проведения специальной военной операции — без требования «для выполнения задач СВО». Здесь тоже нет условия о «первичности» контракта. Значит, при заключении нового контракта на год и более в период СВО вы вправе претендовать на 195 тыс. руб., даже если под 400 тыс. руб. не подпадаете.

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6.
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Порядок получения: выплата заявительная — согласно Правилам № 1044 для её получения военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части (в рапорте указываются наименование выплаты и её размер). Без рапорта приказ не издаётся, и деньги не перечисляются. Если рапорт ранее не подавался — именно с него надо начать, даже если право уже возникло.

1. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Сроки этапов (это два разных, последовательных срока): командир обязан издать приказ в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления рапорта (п. 4 Правил № 1044), а затем финансово-экономический орган перечисляет деньги не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5 Правил № 1044). То есть максимальный срок от рапорта до зачисления — около 13 рабочих дней суммарно; просрочка любого из этих этапов и есть основание для обращения.

Вывод: если новый контракт от 11.08.2025 заключён на срок один год и более для выполнения задач СВО — вам положена единовременная выплата 400 000 руб. по Указу Президента РФ от 31.07.2024 № 644; если контракт на год и более, но не «для задач СВО» — 195 000 руб. по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787. Право не зависит от того, первый это контракт или повторный, и напрямую вытекает из процитированных п. 1 обоих Указов. Выплата заявительная: подайте рапорт командиру воинской части.

Подъёмное пособие и суточные при переводе к новому месту службы

Отдельно от единовременной выплаты стоит вопрос о подъёмном пособии — оно связано не с заключением контракта, а с переездом в другой населённый пункт в связи с переводом к новому месту службы.

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); 2) суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.
   — п. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Федеральный закон прямо устанавливает: при переезде на новое место службы в другой населённый пункт в связи с назначением на воинскую должность выплачивается подъёмное пособие — один оклад денежного содержания на военнослужащего (и 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи), а также суточные за каждый день нахождения в пути. Ключевое условие — именно переезд в другой населённый пункт; сам по себе перевод или нахождение в зоне СВО такого права не порождает.

1. Подъемное пособие выплачивается военнослужащим: а) переехавшим в другой населенный пункт в связи с переводом к новому месту военной службы, - по новому месту военной службы;
   — п. 303 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приказ Минобороны от 06.12.2019 № 727)

Это подтверждает ведомственный Порядок обеспечения денежным довольствием: подъёмное пособие выплачивается переехавшим в другой населённый пункт в связи с переводом к новому месту военной службы — по новому месту службы. Именно поэтому в ваших выписках фигурируют «перевод» и «денежный аттестат» — они служат документальным подтверждением переезда и основанием для расчёта.

1. Военнослужащим, направленным в командировки в одиночном порядке, выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в командировке и за время нахождения в пути в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета"<2>, которые доводятся до войск (сил) Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны.
   — п. 328 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приказ Минобороны от 06.12.2019 № 727)

За командировки: за каждый день нахождения в командировке и в пути выплачиваются суточные в размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729. Если полгода службы в 2024 году оформлялись как командировка, суточные за все её дни должны были быть выплачены — это самостоятельное основание, не зависящее от единовременной выплаты за контракт.

1. При переезде военнослужащих и членов их семей из одного населенного пункта в другой в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности или передислокацией воинской части (подразделения) за каждый день нахождения в пути военнослужащим и на каждого члена их семьи
   — п. 315 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (Приказ Минобороны от 06.12.2019 № 727)

Суточные за время нахождения в пути при переезде к новому месту службы выплачиваются одновременно с подъёмным пособием.

Вывод (условный, зависит от не названного вами факта): подъёмное пособие (один оклад денежного содержания) и суточные за дни в пути положены только если перевод 10.06.2025 сопровождался переездом в другой населённый пункт. Если убытие в зону СВО оформлялось как командировка (без смены места службы и без переезда) — подъёмное пособие не возникает, но за все дни командировки должны быть выплачены суточные по Постановлению Правительства РФ от 02.10.2002 № 729. Это различие прямо следует из процитированных п. 2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и пп. 303, 315 Порядка. Проверьте по расчётным листам и денежному аттестату, по какому основанию (перевод с переездом или командировка) оформлялось каждое убытие.

Региональная (субъектовая) выплата за заключение контракта

Помимо федеральных выплат, субъекты РФ устанавливают собственные единовременные выплаты за заключение контракта. Их размер и условия зависят от региона, и без него региональный слой проверить нельзя. В качестве ориентира — акт города Москвы (для военнослужащих, направленных военкоматом Москвы):

1. Установить лицам, направленным начиная с 23 июля 2024 г. Военным комиссариатом города Москвы, Пунктом отбора на военную службу по контракту города Москвы в целях заключения контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации сроком на один год и более, дополнительную меру социальной поддержки в форме единовременной выплаты в размере 1 900 000 рублей.
   — п. 1 Указа Мэра Москвы от 23.07.2024 № 58-УМ

Московская выплата — 1 900 000 руб. — установлена для лиц, направленных именно Военным комиссариатом города Москвы (Пунктом отбора Москвы) для заключения контракта сроком на один год и более начиная с 23 июля 2024 года.

1. Единовременная выплата, предусмотренная пунктом 1 настоящего указа, устанавливается в период проведения специальной военной операции и осуществляется после заключения контракта о прохождении военной службы и зачисления военнослужащего в воинскую часть, установленную в соответствии с заданием Министерства обороны Российской Федерации, независимо от получения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации других единовременных выплат, устанавливаемых в связи с заключением контракта о прохождении военной службы.
   — п. 2 Указа Мэра Москвы от 23.07.2024 № 58-УМ

Важная деталь: региональная выплата осуществляется независимо от получения федеральных единовременных выплат. То есть она не «сгорает» от того, что вы получили 400 или 195 тыс. руб. по Указам — это дополнительная мера, а не заменяющая.

Вывод: региональные выплаты устанавливаются отдельным актом каждого субъекта РФ и в большинстве случаев привязаны к заключению контракта через военный комиссариат (пункт отбора) соответствующего региона. Поскольку регион вашей службы в вопросе не указан, определить точный размер и условия по вашему субъекту можно только по его акту: назовите регион (место заключения контракта/военкомата) — тогда подберём конкретный закон или указ субъекта. Региональная выплата, если вы подпадаете под неё, суммируется с федеральной.

Куда обращаться при невыплате и как оспорить бездействие

Если рапорт подан, но выплата не произведена, либо командир не издаёт приказ, либо финансовый орган задерживает перечисление — налицо бездействие, которое можно обжаловать.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — п. 1 ст. 218 КАС РФ

КАС РФ даёт вам право оспорить решения и бездействие органа военного управления (командира, финансового органа) как непосредственно в суд, так и через вышестоящий в порядке подчинённости орган либо иные внесудебные процедуры. Практически это означает: рапорт командиру → жалоба вышестоящему командиру (в объединение/округ) → военная прокуратура → военный суд. Обязательный досудебный порядок для такой категории дел не установлен, поэтому можно идти сразу в суд.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Для длящегося бездействия (невыплата за конкретный период) срок отсчитывается от момента, когда выплата должна была быть произведена, но не поступила. Пропуск срока — наиболее частое основание отказа, поэтому не откладывайте обращение; при пропуске срок можно просить восстановить с обоснованием.

Вывод: порядок действий при невыплате: 1) подать рапорт командиру воинской части (если не подан); 2) при отказе или молчании — жалоба вышестоящему командиру и заявление в военную прокуратуру; 3) далее — административный иск в военный суд (гарнизонный военный суд) в порядке главы 22 КАС РФ с соблюдением трёхмесячного срока. Госпошлина по требованиям военнослужащих о защите прав, связанных с прохождением службы, не взимается. Все документы, подтверждающие право (выписки из приказов о зачислении/убытии/прибытии/переводе, денежный аттестат, копия контракта, рапорт), следует приложить к жалобе и иску.

Гражданско-правовые последствия задержки выплаты (проценты)

Если положенная сумма не выплачена в срок, это не только основание для жалобы, но и денежное последствие для виновной стороны — вы вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами.

Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства 1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Просрочка выплаты причитающихся вам денежных средств (единовременной выплаты, подъёмного пособия, суточных) — это неправомерное удержание, на которое начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки. Это ваш дополнительный «рычаг»: помимо основной суммы можно заявить к взысканию проценты с даты, когда выплата должна была поступить.

Вывод: при задержке выплаты помимо основной суммы вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ, начисляемые на сумму долга по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки. Проценты рассчитываются с даты, когда выплата должна была быть произведена по Правилам (для единовременной выплаты — 10 рабочих дней со дня издания приказа), и указываются в исковом заявлении отдельным требованием.

Риски удержания и возврата выплаты

Право на выплату в размере 400 тыс. руб. связано с двумя условиями, нарушение которых влечёт частичный возврат или удержание.

1. С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации".
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Если вы получили выплату 400 тыс. руб. как военнослужащий, заключивший контракт «для выполнения задач СВО», но в течение 3 месяцев не убыли для выполнения задач СВО, сумма удерживается до размера выплаты по Указу № 787 (то есть фактически до 195 тыс. руб.). В вашем случае вы уже были в зоне СВО (полгода в 2024 г. и вновь с 10.06.2025), поэтому это условие выполнено и удержание по п. 7 вам не грозит — при условии, что контракт от 11.08.2025 действительно оформлен как «для выполнения задач СВО».

1. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом.
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Если вы будете уволены досрочно (ранее срока контракта) по предусмотренным негативным основаниям (подп. «д»–«е1», «з» п. 1 и подп. «в»–«е2», «к»–«м» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), выплаченная сумма подлежит возврату пропорционально неотслуженному времени. При увольнении по окончании срока контракта (срок истёк — как у вас 10.08.2025) возврат не производится.

Вывод: риски удержания/возврата для вас минимальны: вы фактически убыли в зону СВО (условие п. 7 выполнено), а по окончании срока контракта возврат не применяется. Возврат возможен только при досрочном увольнении по перечисленным негативным основаниям до истечения нового срока контракта.