Выплата за медаль «За отвагу»: почему дали 86 тысяч вместо положенного и куда обращаться за остатком

Какая выплата положена за медаль «За отвагу» и каков её размер

Медаль «За отвагу» входит в государственную наградную систему РФ как государственная медаль России:

б) ордена Российской Федерации: орден Святого апостола Андрея Первозванного; орден Святого Георгия; орден "За заслуги перед Отечеством"; орден Святой великомученицы Екатерины; орден Гагарина; орден "За доблестный труд"; орден Александра Невского; орден Суворова; орден Ушакова; орден Жукова; орден Кутузова; орден Нахимова; орден Мужества; орден "За военные заслуги"; орден "За морские заслуги"; орден Почета; орден Дружбы; орден Пирогова; орден "За заслуги в культуре и искусстве"; орден "Родительская слава"; (Подпункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2024 № 81) б 1 ) знак отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский Крест; (Дополнение подпунктом - Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) в) (Подпункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) г) медали Российской Федерации: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством"; медаль "За отвагу";
— подп. «г» п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099

Поэтому награждение ею военнослужащего влечёт единовременное поощрение в силу прямого указания закона:

2 3 . При награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия военнослужащих.
— ч. 2³ ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Размер и порядок этого поощрения устанавливает Президент РФ:

2 5 . Размеры и порядок выплаты единовременного поощрения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, а также членам семей указанных лиц в случаях, предусмотренных частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации.
— ч. 2⁵ ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Конкретный размер закреплён в Указе Президента РФ от 25.07.2006 № 765 — для медалей РФ (кроме юбилейных) это пять окладов месячного денежного содержания:

г) при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевским Крестом - в размере пяти окладов месячного денежного содержания
— подп. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765

База расчёта — оклад по воинской должности и оклад по воинскому званию на дату издания правового акта о награждении:

1. Единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров должностного оклада (оклада по воинской должности) и оклада за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за классный чин, оклада за дипломатический ранг, оклада за классный чин юстиции, оклада за специальное звание, доплаты за специальное звание), установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении
   — п. 2 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765

Применение к вашей ситуации. Если выплаченные вам 86 000 руб. меньше пяти окладов месячного денежного содержания (оклад по воинской должности + оклад по воинскому званию), исчисленных на дату указа о награждении, — недоплата действительно имеет место, и вы вправе требовать остаток. Сверьте сумму по справке из части: расчёт идёт не от одного оклада, а от суммы двух окладов (должность + звание), умноженной на 5. Если ваша медаль — государственная (удостоверение к государственной награде с подписью/печатью от имени Президента), то, по общему правилу, вам полагалось именно 5 окладов, а не иная сумма.

Куда обращаться за доплатой и обязательно ли писать заявление

Выплату единовременного поощрения производит государственный орган (воинская часть), представивший вас к награждению, в месячный срок со дня издания правового акта о награждении:

1. Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица.
   — п. 3 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765

Доплата производится за счёт средств фонда денежного довольствия военнослужащих (ч. 2³ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), поэтому адресатом вашего требования в первую очередь является командир воинской части (орган, представивший к награде и начисливший выплату), а по вопросам расчёта и перечисления — также Единый расчётный центр Минобороны России, обслуживающий вашу часть (сведения о котором есть в части).

Надо ли писать заявление. Да — требование о доплате фиксируется письменно. Поскольку речь идёт о денежной сумме, которую вы считаете недоначисленной, устного обращения недостаточно: нужен рапорт (заявление) на имя командира части с просьбой провести перерасчёт единовременного поощрения за награждение медалью «За отвагу» в размере пяти окладов месячного денежного содержания и выплатить разницу, с приложением копий удостоверения к медали, справки из части и указа (выписки из приказа) о награждении.

Порядок и сроки рассмотрения таких обращений — общие для государственных органов: по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение регистрируется в трёхдневный срок, а рассматривается в течение 30 дней (при необходимости — продление с уведомлением).

При отказе или молчании части — жалоба (обращение) в военную прокуратуру по месту дислокации части: прокуратура разрешает обращения о нарушении законов, а её решение не препятствует последующему обращению в суд:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
   — ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 1

Одновременно или после этого — судебное взыскание (см. блок о суде ниже).

Сроки и судебный порядок взыскания недоплаты

Требование о взыскании недоплаченной части денежного довольствия (единовременного поощрения) — это денежный спор, связанный с прохождением военной службы. Такие дела о взыскании невыданного довольствия подсудны военным судам, в том числе когда лицо уже уволено с военной службы, но оспаривает решение воинских должностных лиц, принятое в период службы:

дела по искам и заявлениям граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и заявлениям граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14.02.2000 № 8

Срок для обращения в суд. Для споров о невыплате причитающихся сумм применяется трёхмесячный срок с момента, когда стало известно о нарушении права:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права
— ст. 392 ТК РФ

В административном порядке (при оспаривании действий/бездействия командира) этот же срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Практическое следствие. Если вы узнали о недоплате (например, получили расчётный листок или сумму на карту) и с того дня прошло более трёх месяцев, до подачи заявления в суд следует восстановить срок, заявив соответствующее ходатайство с уважительной причиной (нахождение в зоне СВО, госпиталь и т.п.). Если недоплата обнаружена недавно — действуйте без промедления, чтобы не пропустить трёхмесячный срок.

Что просить в суде. Взыскать недоплаченную часть единовременного поощрения (5 окладов за вычетом выплаченного) с процентами за каждый день просрочки.

Денежные последствия задержки: проценты за недоплату

За нарушение срока выплаты причитающихся сумм предусмотрена денежная компенсация — проценты за каждый день просрочки:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае,
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

А при неправомерном удержании/просрочке уплаты денежных средств подлежат уплате проценты по ключевой ставке Банка России:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применение к вашей ситуации. Недоплата единовременного поощрения за медаль — это нарушение срока выплаты причитающейся суммы. Поэтому в рапорте и, при необходимости, в иске следует дополнительно к основной сумме заявить требование о выплате процентов (денежной компенсации) за период со дня, когда поощрение должно было быть выплачено в полном размере (не позднее месячного срока со дня указа о награждении — п. 3 Указа № 765), по день фактической доплаты. Размер процентов — не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ от недоплаченной суммы за каждый день задержки.

Если медаль не государственная (выдана ЧВК/иной организацией) — развилка

Государственной наградой РФ является только медаль, входящая в наградную систему по Указу Президента № 1099 (медаль «За отвагу»). Награды иных организаций государственными не признаются:

1. Установить, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.
   — п. 3 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099

Если ваша медаль «За отвагу» — государственная (удостоверение к государственной награде), вам полагались 5 окладов денежного содержания — и описанный выше порядок (рапорт командиру → прокуратура → военный суд) полностью применим для взыскания оставшейся суммы.

Если же медаль вручена частной военной компанией и не является государственной, то единовременное поощрение в 5 окладов по Указу № 765 и по ч. 2³ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ вам не полагалось: эти нормы действуют только в отношении государственных наград РФ для военнослужащих и приравненных лиц. В этом случае выплаченные 86 000 руб. могли быть выплатой по правилам самой организации (ЧВК) или иной выплатой, а «остаток» определяется исключительно внутренними документами работодателя/организации, а не федеральным законодательством о наградах.

Ключевой определяющий факт — статус награды в вашем удостоверении. Если удостоверение — к государственной награде РФ (бланк установленного образца от имени Президента), действуйте по федеральной схеме; если это наградной документ ЧВК — правовое основание для «остатка» нужно искать в документах организации, а не в Указе № 765.

Смежные меры поддержки (ветеранский статус и ЕДВ) и региональный слой

Помимо разового поощрения, награждение государственной медалью «За отвагу» в связи с участием в боевых действиях может подтверждать статус ветерана боевых действий, дающий право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ):

1. ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей;
   — подп. 3 п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Социального фонда России, а ветеранам из числа участников СВО — в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий:

1. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 7. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке , определяемом настоящей статьей и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий. 7.1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не реализовавшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу удостоверения ветерана боевых действий. (п.
   — п. 6 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Применение. Если вы относитесь к лицам, указанным в подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» (участие в СВО), проверьте, оформлено ли удостоверение ветерана боевых действий: при его оформлении ЕДВ назначается автоматически со дня признания ветераном и выплачивается независимо от разового поощрения за медаль. Это отдельная, дополнительная выплата, которую не следует смешивать с 5 окладами за награду.

Региональный слой. Отдельных региональных выплат именно за награждение медалью «За отвагу» в общедоступном банке нормативных актов не выявлено. Субъекты РФ устанавливают собственные меры поддержки участников СВО (единовременные выплаты, льготы) — их перечень и порядок зависят от конкретного региона вашего жительства/службы и проверяются по региональному законодательству отдельно. Для федеральной доплаты 5 окладов регион значения не имеет — она выплачивается из фонда денежного довольствия Минобороны.