Какие льготы и компенсации положены жене военнослужащего по контракту, если она учится в медицинском институте: оплата обучения, общежитие, перевод, сохранение выплат

Есть ли у супруги военнослужащего по контракту отдельная «льгота на обучение» или компенсация за обучение

Законодательство о статусе военнослужащих не предусматривает для супруги военнослужащего ни компенсации стоимости обучения в гражданском вузе, ни отдельной образовательной льготы — образование за счёт бюджета регулируется общими нормами об образовании, а не статусом супруги. Общий перечень гарантий, адресованных именно супругам, узок и касается трудовых, а не образовательных вопросов. Сводная норма, перечисляющая гарантии для супругов военнослужащих по контракту, — п. 4 и п. 6 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ:

1. Супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению медицинской организации их дети нуждались в постороннем уходе. В указанные периоды супругам военнослужащих - граждан, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 24.07.2009 № 213-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 5. Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.
   — п. 4 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Здесь важны два момента для вашей ситуации. Во-первых, ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ говорит о зачёте в общий трудовой (страховой) стаж периода, когда супруга не могла трудиться по специальности по месту службы мужа, и о ежемесячном пособии, если она утратила право на пособие по безработице. Это гарантия для случая, когда вы переезжаете к месту службы мужа и не можете там работать, — а не компенсация за учебу. Во-вторых, «привилегия», о которой вы слышали в связи с обучением, в законе звучит иначе:

1. Супруги военнослужащих - граждан и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования по очной форме обучения с выплатой в период обучения средней заработной платы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 29.05.2024 № 108-ФЗ) 7. Военнослужащие не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов (при условии их включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации), если это не препятствует исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность , а также участие в спортивных мероприятиях не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
   — п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

То есть п. 6 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ даёт супруге военнослужащего преимущественное право при поступлении на работу в государственные организации и воинские части, при оставлении на работе при сокращении и первоочередное направление на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по очной форме с выплатой средней заработной платы — но строго при условии, что супруга состоит в трудовых отношениях (работник) и направляется на обучение работодателем. Права на оплату вашего обучения в медицинском институте за счёт бюджета эта норма не создаёт.

Право военнослужащего на обучение (ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ) также регулирует обучение самого военнослужащего, а не его супруги, и потому напрямую не применимо.

Вывод: отдельной федеральной компенсации за обучение супруги военнослужащего по контракту не существует ни для бюджетной, ни для платной формы. Единственная «образовательная» привилегия жены военнослужащего — первоочередное направление на профобучение/ДПО работодателем по очной форме с сохранением среднего заработка (п. 6 ст. 10 ФЗ № 76-ФЗ), и она работает только при наличии трудовых отношений. Если вы обучаетесь платно, студенческие льготы (переход на бюджет, скидки за счёт вуза, целевое обучение) — предмет общих норм об образовании и локальных актов вуза, а не статуса супруги военнослужащего.

Могут ли предоставить общежитие — как студентке и как члену семьи военнослужащего

По студенческой линии действует самостоятельное право обучающегося на общежитие, не зависящее от статуса супруги военнослужащего:

1. Нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций. 2. Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся. 3. Наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги. 4.
   — ч. 1 ст. 39 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Для вас существенно, что право на общежитие не связано с тем, что вы жена военнослужащего, — оно возникает из вашего собственного статуса обучающейся по очной программе высшего образования, нуждающейся в жилом помещении, и только при наличии у института соответствующего жилищного фонда. Порядок предоставления устанавливается локальным нормативным актом вуза, а отношения оформляются договором найма жилого помещения в общежитии:

1. Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся. 3. Наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги. 4. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии.
   — ч. 2 ст. 39 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Практический смысл: заявление о предоставлении общежития вы подаёте в свой институт (студенческий офис/деканат), а не в воинскую часть; отказ вуза возможен, если общежитий нет или вы не признаны нуждающейся — это оспаривается по общим правилам. Плата за наём в общежитии взимается, но её размер ограничивается учредителем; снижение платы или льготы для отдельных категорий обучающихся возможны по локальному акту вуза, поэтому уточните в институте наличие права на льготную койку.

По линии мужа общежитие/служебное жильё положено ему по месту его службы:

1. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы. 2.
   — п. 1 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Ключевое условие — «проживающие совместно с военнослужащим члены семьи». Общежитие/служебное жильё по месту службы мужа предоставляется только членам семьи, фактически проживающим с ним по месту службы, и в пределах населённого пункта, где расположена его часть, — то есть не в вашем городе обучения, если он в другом регионе. Это второй, «военный» трек: он даёт жильё либо компенсацию вам только там, где служит муж, и только если вы туда переехали и стоите в списках нуждающихся.

Вывод: общежитие вы вправе получить как студентка очной формы, нуждающаяся в жилье, при наличии фонда у института (ч. 1–2 ст. 39 ФЗ № 273-ФЗ, ст. 94 ЖК РФ) — обращаться нужно в институт. От воинской части общежитие/служебное жильё положено мужу и вам как совместно проживающим членам семьи по месту его службы (п. 1 ст. 15.2 ФЗ № 76-ФЗ); пока вы живёте отдельно в городе обучения, право на жильё по линии мужа у вас не возникает.

Компенсация за наём жилья: при каких условиях она возможна

Денежная компенсация за наём (поднаём) — это выплата военнослужащему и проживающим совместно с ним членам семьи, когда им не могут предоставить служебное жильё/общежитие:

1. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона. Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих-граждан в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях в соответствии со статьей 15 2 настоящего Федерального закона;
   — п. 1 ст. 15.3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: компенсацию получает муж (по его рапорту), но только если он вместе с вами включён в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту службы и не обеспечен служебным жильём/общежитием. Компенсация привязана к месту службы и к совместному проживанию. Пока вы живёте отдельно в городе обучения, оснований для выплаты по вам не будет; если же вы переедете к мужу и встанет на учёт нуждающихся, выплата (на него и вас) станет возможной.

Отдельно проверьте, не утрачивается ли право на выплату, — закон прямо перечисляет случаи, когда компенсация не осуществляется (отказ от предложенных помещений, проживание в арендованном/служебном жилье, утрата права на специализированное жильё). Размер компенсации не зависит от звания, должности и выслуги (абз. 2 п. 2 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ), а порядок расчёта устанавливает Правительство.

Вывод: компенсация за наём вам как таковой не положена — она назначается мужу по его рапорту, при условии совместного проживания с ним по месту службы и включения в списки нуждающихся (п. 1 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ). Если муж служит в другом регионе один — он вправе получать компенсацию/служебное жильё как военнослужащий, но эта выплата не распространяется на вас, живущую отдельно. При переезде к месту службы вы учитываетесь в составе его семьи, и выплата (или жильё) распространяется на вас.

Возможен ли перевод мужа к вашему месту учёбы

Перевод к новому месту службы регулируется ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Для вашей ситуации важно, что перевод «по семейным обстоятельствам» не включает такое основание, как обучение супруги:

1. Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 6. Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа).
   — п. 5 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

То есть «по семейным обстоятельствам» перевести мужа к вашему городу учёбы нельзя — закон допускает это лишь при невозможности проживания членов семьи в данной местности по заключению ВВК либо при необходимости постоянного ухода за близкими родственниками. Кроме того, перевод по служебной необходимости производится без согласия военнослужащего:

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.01.2015 № 3 ) 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность. 4. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия. 5.
— п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из этого следует: муж не вправе требовать перевода к вашему городу учёбы на основании того, что вы там учитесь, — это решение командования (по служебной необходимости или личной просьбе). «По личной просьбе» (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения) он может подать рапорт, но удовлетворение зависит от кадровой возможности, а не от вашего статуса студентки. Единственная «семейная» привязка, дающая право на одновременный перевод, — когда супруг тоже военнослужащий по контракту (п. 6 ст. 15 Положения), что к вашей ситуации не относится.

Вывод: права на перевод мужа к вашему городу обучения ни обучение супруги, ни отсутствие у неё жилья не создают (п. 5 ст. 15 Положения). Муж может подать рапорт о переводе по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения), но это право командования, а не ваш гарантированный вариант; перевод по служебной необходимости возможен вообще без его согласия (п. 2 ст. 15 Положения). Устойчивое решение — либо ваша поездка с мужем к месту службы (с общежитием/компенсацией), либо жильё и учёба по вашему текущему месту.

Сохраняются ли выплаты и соцгарантии: зависит ли от статуса мужа и формы обучения

Гарантии членам семьи зависят от статуса мужа. Пока он проходит службу по контракту, вам доступны только те меры, что привязаны к нему как к действующему военнослужащему, и они, как показано выше, жилищные и трудовые, а не образовательные. Если муж уволен, часть гарантий для семьи сохраняется только в связи с потерей кормильца или с его жилищным обеспечением — самостоятельной «образовательной» или «жилищной» льготы для просто супруги уволенного военнослужащего нет. Гарантии по случаю потери кормильца на вас сейчас не распространяются, поскольку супруг жив и не признан безвестно отсутствующим.

Форма обучения (бюджет/платно) и регион сами по себе не создают и не отменяют гарантии для супруги военнослужащего: федеральные гарантии по ФЗ № 76-ФЗ к форме и основе обучения не привязаны. Форма обучения значима только для студенческих прав (общежитие — для очной формы; переход на бюджет — общий порядок вуза).

Если мужу откажут в социальной выплате или гарантии и отказ будет незаконным, вы вправе защищать нарушенное право, в том числе требовать компенсации морального вреда:

имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. 38. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста или исправительных работ, в силу пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 ГК РФ подлежит компенсации независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.
— п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33

Это значит, что само по себе неполучение имущественной выплаты моральный вред не влечёт, но отказ, лишающий вас мер социальной поддержки, при нарушении личных неимущественных прав может дать основание требовать компенсации морального вреда.

Вывод: пока муж служит по контракту — соцгарантии для вас ограничены жилищно-трудовыми мерами (жильё по месту его службы и компенсация за наём — при совместном проживании; трудовые преференции — при трудоустройстве). Статус «уволен» сам по себе новых «учебных» или «жилищных» прав супруге не добавляет, а форма обучения (бюджет/платно) на федеральные гарантии не влияет. При ущемлении права на соцподдержку защита возможна в суде, включая требование компенсации морального вреда, если нарушены личные неимущественные права (п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33).

Денежные последствия невыплаты: как взыскать причитающееся

Компенсация за наём и жилищное обеспечение — это бюджетные выплаты, которые военнослужащий получает не по гражданско-правовой сделке, а в силу закона, поэтому к ним не применяется гражданско-правовая неустойка и ответственность за пользование чужими денежными средствами: спор носит публично-правовой характер (между военнослужащим и федеральным органом/бюджетом). Защита сводится к взысканию невыплаченного в судебном порядке после обжалования отказа, а при нарушении личных неимущественных прав — к компенсации морального вреда:

имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. 38. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста или исправительных работ, в силу пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 ГК РФ подлежит компенсации независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.
— п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33

Это означает: если мужу отказали в выплате или в постановке в списки нуждающихся и отказ незаконен, требование формулируется как признание права и взыскание невыплаченной компенсации за период (а не процентов сверху). Дополнительно можно требовать компенсацию морального вреда, если отказ реально ущемил ваши личные неимущественные права (жизненный уровень, здоровье, достоинство), — но только при доказанности таких последствий.

Вывод: к бюджетной компенсации за наём проценты и неустойка по ГК РФ не применяются — взыскивается сама невыплаченная сумма за прошлый период, а спор ведётся с довольствующим органом в судебном порядке (после обжалования отказа). Компенсация морального вреда возможна лишь при нарушении личных неимущественных прав (п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 № 33).

Куда обращаться и как добиться фактического исполнения

Процедура получения мер вытекает из двух формальных условий, видимых в самих нормах: решение принимает орган (для жилья — по решению собственника/уполномоченного органа, для компенсации — по рапорту военнослужащего). Механика такая:

• Общежитие в институте — заявление в вуз (деканат/студенческий отдел) с приложением справки об обучении; решение принимается по локальному акту вуза при наличии фонда (ч. 1–2 ст. 39 ФЗ № 273-ФЗ).
• Служебное жильё/общежитие по линии части и компенсация за наём — их предоставляет не «орган соцзащиты», а уполномоченный орган федерального органа, где служит муж (жилищный орган военного управления / РУЖО), по месту его службы, и выплата назначается на основании рапорта военнослужащего (п. 1 ст. 15.3 ФЗ № 76-ФЗ). Само жильё даётся по решению собственника (уполномоченного органа), что подтверждается ЖК:

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
   — ч. 1 ст. 99 ЖК РФ

Для вас это означает: заявления по жилью/компенсации подаёт муж по команде (рапорт командиру/в РУЖО), а не вы напрямую; вы прикладываете справку об обучении и справку о службе мужа только как документы, подтверждающие состав и обстоятельства семьи.

Обжалование отказа. Отказ командира/жилищного органа обжалуется в вышестоящий орган военного управления, в военную прокуратуру и в суд:

1. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ)
   — п. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

То есть при отказе в постановке в списки нуждающихся или в выплате муж сначала обращается с рапортом, а при отказе — жалоба вышестоящему командиру (органу военного управления), в военную прокуратуру либо административный иск в военный суд (спор связан с прохождением военной службы и социальными гарантиями военнослужащего — рассматривается военным судом по КАС РФ).

Исполнение после положительного решения. Если спор решён в пользу военнослужащего, взыскание с довольствующего органа идёт через исполнительный лист, который направляется в уполномоченный орган:

Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета (в том числе на взыскание государственной пошлины) направляется судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника-организации или по месту жительства должника - физического лица. 3 1 . Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок , о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 303-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ) 3 2 .
— ст. 353 КАС РФ, п. 3

Вывод: обращаться нужно не в орган соцзащиты, а по адресной схеме: общежитие — в институт (ваше заявление); служебное жильё и компенсация за наём — рапорт мужа командиру/в РУЖО по месту его службы. Отказ обжалуется вышестоящему органу военного управления, в военную прокуратуру и в военный суд (п. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ); после выигрыша взыскание с бюджета обеспечивается исполнительным листом через уполномоченный орган (ст. 353 КАС РФ).