Как узнать телефон командира воинской части 54321 и взыскать невыплаченное довольствие после прикомандирования в штурмовую роту

Основание и порядок выплаты денежного довольствия военнослужащему

Ваше право на денежное довольствие прямо закреплено законом и распространяется не только на базовые оклады, но и на дополнительные выплаты, положенные участнику СВО.

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов
— ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 13

Для вас это означает: даже будучи прикомандированным к другой части (в/ч 54321) и занимая должность помощника гранатомётчика штурмового взвода, вы остаётесь военнослужащим, которому довольствие выплачивается в порядке приказа № 727. Выписка из приказа о зачислении в списки части — это документ, закрепляющий ваше включение в списки личного состава, от которого отсчитывается право на довольствие.

1. Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
   — ч. 2 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Правило о том, с какого момента и в какие сроки платится довольствие, устанавливает п. 7 Порядка: выплата производится за уже истёкший месяц.

Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря
— п. 7 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Размер ваших выплат по расчётным листкам (22 тыс. руб. за первый месяц, 35 тыс. руб. за второй) подтверждает, что первый и второй месяц вы обеспечивались, а далее — нет. Поскольку довольствие выплачивается за истёкший месяц в установленные сроки, прекращение выплат без исключения вас из списков части или приказа командира о приостановлении (например, при самовольном оставлении части — п. 107 Порядка) означает неправомерную невыплату за последующие месяцы службы.

Вывод по вопросу: денежное довольствие (базовые оклады плюс дополнительные выплаты, включая выплаты за участие в СВО) вам положено за весь период нахождения в списках части; его прекращение после второго месяца при отсутствии приказа о приостановлении или исключении из списков — нарушение, которое влечёт обязанность доплатить причитающиеся суммы.

Как узнать командира части и официально потребовать выплаты

Номер телефона и реквизиты командира в/ч 54321 как персональные данные по телефону не предоставляются, и искать их «напрямую» не нужно: закон даёт вам право официально обратиться в саму воинскую часть и к её должностным лицам без указания конкретного номера телефона.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обращение составляется письменно; в нём достаточно указать наименование воинской части и должность (командир в/ч 54321), а также вышестоящий орган — командование 9 общевойсковой армии / Центрального военного округа. Вам не требуется знать фамилию или телефон командира: часть и должность идентифицируют адресата.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Адресат обязан дать письменный ответ по существу и, главное, принять меры к восстановлению ваших прав:

1. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
   — п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Параллельно целесообразно направить запрос в Единый расчётный центр Минобороны России (ЕРЦ МО РФ) — именно он как финансово-экономический орган начисляет и переводит довольствие; там же в «личном кабинете военнослужащего» можно получить сведения о начислениях и расчётные листки за спорные месяцы. Обращение в ЕРЦ и в часть не требует специальной формы и бесплатно.

Вывод по вопросу: для «поиска командира» достаточно направить письменное обращение в адрес самой в/ч 54321 (должностному лицу — командиру) и копию вышестоящему командованию; личный номер телефона командира вам не нужен и не предоставляется. Ответ обязателен в течение 30 дней с регистрации.

Судебный порядок взыскания невыплаченного довольствия

Если обращение к командиру и в ЕРЦ не даст выплаты, спор о невыплате денежного довольствия рассматривает военный суд — это прямо закреплённая подсудность.

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
   — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Право на обжалование сохраняется и после увольнения с военной службы, если нарушение произошло в период её прохождения:

1. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы
   — ч. 2 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Требование оформляется как административный иск об оспаривании действий (бездействия) органа военного управления и его должностных лиц (о признании незаконным бездействия по неначислению довольствия и возложении обязанности произвести перерасчёт и доплату):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (то есть со дня, когда стало известно о прекращении выплат):

Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

К иску прилагаются ваши доказательства: выписка из приказа о зачислении в списки части, расчётные листки за первые два месяца, выписка по банковскому счёту о поступлениях и их прекращении.

Вывод по вопросу: спор о невыплате довольствия подсуден гарнизонному военному суду (по месту дислокации части либо по вашему обращению — ч. 1 ст. 218 КАС РФ), срок подачи административного иска — 3 месяца с момента, когда вы узнали о невыплате; иск подаётся в порядке гл. 22 КАС РФ к органу военного управления (командованию части).

Военная прокуратура и ответственность за нарушение сроков рассмотрения

Помимо суда, надзор за соблюдением прав военнослужащих органами военного управления осуществляет военная прокуратура — она вправе проверять такие жалобы и принимать меры.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
— ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1

Это прямо касается вашей ситуации: военная прокуратура рассматривает жалобы на нарушение прав военнослужащих органами военного управления (в том числе командованием части и финансовым органом) и вправе потребовать устранения нарушений и привлечения виновных к ответственности.

Если ваше письменное обращение в воинскую часть оставляют без ответа или отвечают с нарушением установленного порядка, должностные лица части несут административную ответственность:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Вывод по вопросу: параллельно с обращением в часть и в ЕРЦ направьте жалобу военному прокурору гарнизона (по месту дислокации части); военная прокуратура обязана рассмотреть её и при подтверждении невыплаты принять меры прокурорского реагирования, а за нарушение порядка рассмотрения вашего обращения к должностным лицам части могут быть применены санкции по ст. 5.59 КоАП РФ. Все три канала (часть, ЕРЦ, военная прокуратура) не исключают, а дополняют друг друга и не лишают права затем обратиться в военный суд.

Денежные последствия: проценты и моральный вред

Помимо самого долга по довольствию, при неправомерном удержании причитающихся вам денежных средств вы вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами.

Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства 1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Норма применяется к просрочке выплаты: за каждый день задержки причитающихся вам сумм начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за соответствующие периоды.

При подтверждённом незаконном бездействии командования, причинившем нравственные страдания, возможно и требование компенсации морального вреда в порядке КАС РФ:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— п. 2 ст. 151 ГК РФ

Вывод по вопросу: к сумме невыплаченного довольствия вы вправе (в иске) добавить проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за весь период просрочки, а также заявить о компенсации морального вреда; окончательное решение о размере — за судом с учётом конкретных обстоятельств.

ВАЖНО — развилка по вашему статусу: все выводы о порядке выплат сделаны при допущении, что вы являетесь военнослужащим по контракту или мобилизованным (лицом, состоящим в списках части). Если по факту вы проходите службу в добровольческом формировании, применяется иной порядок выплат и иной перечень сумм — тогда размер причитающихся выплат и орган, ответственный за начисление, могут отличаться. Для точного состава невыплаченных сумм (в т.ч. положенной вам ежемесячной социальной выплаты участнику СВО и надбавок за участие в боевых действиях) необходимо сопоставить ваши расчётные листки со списком выплат по вашему конкретному статусу — эти сведения уточняются по вашему личному делу через ЕРЦ МО РФ.