Существует ли войсковая часть № 96373 и почему военнослужащему не выплачивают президентскую выплату после поданного рапорта

Существует ли часть и влияет ли это на право на выплату

Действительное (полное, открытое) и условное (номерное, несекретное) наименования воинской части — это два равнозначных способа обозначить одну и ту же воинскую часть; номер вроде «96373» и есть её условное наименование:

знамя сохраняется за воинской частью на все время, независимо от изменения действительного и условного наименований воинской части. Изменение действительного и условного наименований воинской части, а также сведения
— п. 29 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

То есть само по себе условное наименование «войсковая часть № 96373» не является признаком «несуществующей» части — именно такими номерными наименованиями части и обозначаются (в том числе в открытых документах), а действительное наименование и сведения о нём относятся к охраняемым сведениям и военнослужащему по открытым каналам не раскрываются. Раз клиент реально проходит службу, получает денежное довольствие и подаёт рапорты по команде, вопрос о «существовании» части юридически несостоятелен: право на выплату по Указу № 98 не зависит от того, знает ли военнослужащий действительное наименование своей части, и не обусловлено «проверкой» номера. Командир, реализующий права военнослужащего, отвечает за их реализацию:

Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 100. Заместитель командира полка по военно-политической работе в мирное и военное время отвечает: за организацию и состояние военно-политической работы в повседневной деятельности полка, при подготовке к выполнению и выполнении полком боевых (учебно-боевых) задач, осуществлении в полку мероприятий по обеспечению безопасности военной службы; за воспитание, морально-политическое и психологическое состояние, воинскую дисциплину, военно-политическую подготовку и военно-политическое информирование личного состава полка. Он подчиняется командиру полка и является прямым начальником всего личного состава полка. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 511 ) 101. Заместитель командира полка по военно-политической работе обязан: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 511 ) организовывать и проводить в полку военно-политическую работу, направленную: на формирование у военнослужащих высоких морально-политических и психологических качеств; на обеспечение глубокого понимания и поддержки личным составом государственной политики в области обороны; на укрепление единоначалия; на воспитание военнослужащих в духе патриотизма, верности воинскому долгу и Военной присяге (обязательству);
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Обратной нормы, по которой военнослужащий обязан самостоятельно «подтверждать существование» части, равно как и правовой процедуры публичной проверки номера части, законодательство не содержит. Проверку реквизитов части (действительное/условное наименование, финансовый орган, в котором часть состоит на довольствии) при необходимости делает само командование и финансовый орган, а не военнослужащий.

Вывод по вопросу: сомнение «может, части нет» юридически бесперспективно и на право на выплату не влияет. Условное наименование «войсковая часть № 96373» — это штатный номерной способ обозначения части; его существование/несуществование не является условием выплаты, и обязанность обеспечить реализацию прав военнослужащего лежит на командире. Проблема клиента не в «существовании части», а в фактической невыплате уже положенной суммы, и защищаться нужно именно от бездействия по выплате.

Основание и порядок выплаты: кому, кто назначает и на базе каких документов

Право на выплату возникает не из «распоряжения командира», а из закона — при получении увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе СВО:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Размер зависит от тяжести увечья по заключению ВВК (до 3 млн руб., а при инвалидности — 4 млн руб.), и эта выплата не лишает права на другие меры поддержки:

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Порядок в Вооружённых Силах установлен приказом Министра обороны. Для военнослужащего, получившего ранение (контузию, травму, увечье), выплата осуществляется финансовым органом, в котором часть состоит на денежном довольствии:

1. Единовременные выплаты осуществляются: 1) военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу;
   — подп. 1 п. 2 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Ключевое: выплата назначается приказом командира воинской части на основании рапорта военнослужащего и справки о ранении (контузии, травме, увечье), причём справка оформляется военно-медицинской организацией (частью) и в обязательном порядке заносится в электронную базу данных начисления денежного довольствия:

2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Для военнослужащих, которым справка выдана до вступления в силу приказа № 413 от 10.07.2023 и которым выплата ещё не произведена, действует прямое правило — выплата назначается приказом командира части на основании рапорта и справки:

2(3). Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).
— п. 2(3) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Применительно к фактам клиента это означает: рапорт по команде с приложенными документами (прежде всего справкой о ранении/контузии/травме/увечье, а также выписками и заключениями ВВК) — это именно тот документ-основание, с которого запускается назначение выплаты; командир обязан издать приказ о назначении, а финансовый орган — перечислить сумму. Если рапорт подан и зарегистрирован, а справка о ранении оформлена, дальнейшие действия — не за военнослужащим, а за командованием и финансовым органом. Если клиент получил выплату причитающуюся, но не дождался, речь идёт о бездействии по её назначению и перечислению.

Вывод по вопросу: выплата положена по закону (Указ № 98, подп. «б» п. 1) и назначается приказом командира воинской части на основании рапорта военнослужащего и справки о ранении (контузии, травме, увечье); выплачивает её финансовый орган, в котором часть состоит на денежном довольствии. Обязанность оформить справку и внести её в электронную базу лежит на военно-медицинской организации (части), а назначить выплату — на командире. Действия клиента (рапорт + документы) юридически достаточны для запуска процедуры; задержка означает бездействие командования, а не отсутствие права.

Куда жаловаться на невыплату: вышестоящий командир и военная прокуратура

Прежде чем идти в суд, целесообразно использовать внесудебный трек — обращение по подчинённости и жалобу в органы военной прокуратуры. Обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Надзор за исполнением законов органами военного управления и их должностными лицами прямо отнесён к предмету прокурорского надзора:

Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами,
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Обращения в прокуратуре рассматриваются в установленном порядке, ответ должен быть мотивированным, а при отказе заявителю разъясняются порядок обжалования и право на обращение в суд:

1. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
   — п. 2, 3 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Если обращение не рассмотрено в порядке и сроки, установленные законом, либо ответ по существу не дан, это образует самостоятельный состав административного правонарушения:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Для клиента это означает: копия рапорта с отметкой о принятии (входящим номером) — ключевое доказательство. С неё можно запустить два параллельных внесудебных трека — рапорт (обращение) вышестоящему командиру с требованием проверить, издан ли приказ о назначении выплаты и направлены ли документы в финансовый орган, и жалобу в военную прокуратуру о бездействии по невыплате. Нарушение 30-дневного срока рассмотрения или формальная отписка вместо ответа по существу дают основание ставить вопрос о привлечении виновного должностного лица по ст. 5.59 КоАП РФ.

Вывод по вопросу: клиенту следует подать рапорт (обращение) вышестоящему командиру и жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части; срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), ответ должен быть мотивированным (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре»). Бездействие и нарушение порядка рассмотрения обращений влекут ответственность должностного лица по ст. 5.59 КоАП РФ.

Судебная защита: какой суд, в какие сроки, что требовать

Если внесудебные меры не дали результата, спор о невыплате рассматривается судом в порядке административного судопроизводства. Заявление об оспаривании действий (бездействия) органа, организации или должностного лица, наделённых публичными полномочиями, подаётся, если этим нарушены права и созданы препятствия к их реализации:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность такого спора именно военному суду — прямая и императивная: дела о защите прав военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам:

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Конкретно дела указанной категории рассматривает гарнизонный военный суд; мировые судьи такие дела рассматривать не вправе:

Гарнизонными военными судами рассматриваются все дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного 10 управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, не отнесенные к подсудности Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и окружных (флотских) военных судов. Мировые судьи не вправе рассматривать дела данной категории (в том числе об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа, выданного мировым судьей), как не отнесенные законом к их подсудности (статья 23 ГПК РФ). Установленная частью 2 статьи 254 ГПК РФ родовая подсудность не может быть изменена по соглашению заявителя и органа (лица), принявшего оспариваемое решение, совершившего оспариваемое действие (бездействие). 12.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

Срок обращения в суд по такому административному иску — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для клиента это означает: заявление подаётся в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (не в районный суд и не мировому судье), а трёхмесячный срок исчисляется с момента, когда стало очевидно, что выплата не назначена и не перечислена, — именно поэтому важно зафиксировать дату истечения разумного срока после подачи рапорта (в том числе через 30 дней с даты его регистрации). В административном иске разумно соединить требования: признать бездействие (невыплату) незаконным и обязать соответствующее должностное лицо и финансовый орган назначить и произвести выплату. Если срок будет пропущен, его можно просить восстановить, предъявив копию рапорта и переписку как доказательство длящегося бездействия.

Вывод по вопросу: спор о невыплате подсуден гарнизонному военному суду (ст. 7 ФКЗ «О военных судах», п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36), подаётся административное исковое заявление в порядке ст. 218 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Требования: признать бездействие незаконным и обязать назначить и выплатить единовременную выплату. Районный суд и мировой судья такие дела не рассматривают.

Денежное последствие задержки выплаты

Если единовременная выплата причитается, но неправомерно удерживается, на сумму долга подлежат начислению проценты:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применительно к клиенту: когда суд признает право на выплату, а сумма фактически недополучена, помимо взыскания самой выплаты можно требовать проценты по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки — по день фактической уплаты. Это превращает «просто невыплату» в денежное обязательство с начислением на него процентов, что усиливает позицию и стимулирует командование и финансовый орган оформить выплату без затягивания.

Вывод по вопросу: при подтверждении права на выплату и её задержке клиент вправе требовать не только саму сумму, но и проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России (ст. 395 ГК РФ) — с момента, когда выплата должна была быть произведена, и по день её фактической уплаты. Это требование заявляется в том же административном иске в гарнизонный военный суд.

Доказательства обращения и влияние отсутствия даты регистрации рапорта на сроки

Срок обращения в суд по ст. 219 КАС РФ исчисляется не от даты регистрации рапорта, а от субъективного момента — дня, когда гражданину «стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов»:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применительно к клиенту это означает: отсутствие на его экземпляре рапорта входящего номера или отметки о регистрации само по себе не прекращает права на выплату и не лишает права на судебную защиту — оно лишь усложняет доказывание факта обращения и отсчёта срока. Сам факт подачи рапорта подтверждается копией, которую клиент оставил себе; датой, с которой разумно отсчитывать бездействие, является истечение 30-дневного срока рассмотрения письменного обращения со дня его регистрации (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), а при отсутствии точной даты регистрации — момент, когда клиенту стало очевидно, что выплата не назначена и не перечислена. Поскольку невыплата длящейся обязанности носит длящийся характер, риск пропуска трёхмесячного срока снижается: он течёт с момента, когда право считается нарушенным и о нарушении стало известно, а не с некой формальной даты.

Практическая рекомендация: если на копии рапорта нет отметки о принятии, перед обращением в суд следует письменно (заказным письмом с описью вложения либо рапортом по команде с регистрацией) запросить информацию о результатах рассмотрения ранее поданного рапорта и об издании (неиздании) приказа о назначении выплаты — это и зафиксирует длящийся характер бездействия, и создаст письменное доказательство даты, от которой исчисляется срок на обжалование.

Вывод по вопросу: отсутствие у клиента отметки о регистрации рапорта не лишает права на выплату и на судебную защиту; оно лишь требует дополнительной фиксации момента обращения. Трёхмесячный срок на административный иск исчисляется со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ), а не от даты регистрации, поэтому пропуск срока маловероятен при длящемся бездействии по невыплате — но для надёжности дату обращения следует зафиксировать документально.