Положены ли дополнительные выплаты военнослужащему по контракту за суточные дежурства в приграничном регионе?

Суточные дежурства: оплата или компенсация отдыхом

Ключевой момент: «суточные дежурства» в режиме 24 часа — это по общему правилу не «сверхурочная работа» в трудовом смысле, которую обязаны оплачивать деньгами. Трудовое законодательство на военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы вообще не распространяется.

Нормы трудового законодательства могут применяться к правоотношениям, связанным с прохождением военной службы, лишь в случаях, когда об этом имеется прямое указание в законе (например, часть 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ): трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.
— п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8

Несение суточного наряда и боевого дежурства прямо отнесено законом к исполнению обязанностей военной службы:

в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных , специальных сборов; (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 411-ФЗ) л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства. 2.
— пп. «в» п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Порядок компенсации за службу сверх нормальной продолжительности зависит от того, в какую категорию мероприятий попадает конкретное «суточное дежурство» мужа.

Если это обычное привлечение к службе сверх еженедельного служебного времени (не боевое дежурство и не мероприятие из «специального» перечня) — денежной доплаты закон не предусматривает, положено только компенсирование отдыхом:

Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.
— абз. 2 п. 1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

При этом нормальная продолжительность еженедельного служебного времени для контрактника не должна превышать обычную 40-часовую рабочую неделю:

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— абз. 1 п. 3 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Если дежурство относится к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (боевое дежурство, боевая служба, выполнение боевых и специальных задач — например, в условиях режима приграничья/КТО/СВО), то за участие в них по просьбе военнослужащего вместо дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация:

Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
— абз. 1 п. 3 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти
— абз. 2 п. 3 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

То есть даже при «особом» режиме первичный механизм — дополнительные сутки отдыха, а деньги — только по рапорту военнослужащего, причём не за сам факт дежурства, а именно как компенсация за положенные, но не использованные сутки отдыха.

Вывод по вопросу. Отдельной ежемесячной «доплаты за суточные дежурства» в денежном довольствии не существует. Суточный наряд/боевое дежурство компенсируется либо отдыхом (дополнительные сутки), либо — только по просьбе самого военнослужащего и только если дежурство относится к мероприятиям «без ограничения служебного времени» — денежной компенсацией в размере денежного содержания за каждые положенные сутки отдыха.

Надбавка за особые условия военной службы и надбавка за риск

Денежное довольствие контрактника складывается из окладов и дополнительных выплат:

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Среди дополнительных выплат, которые могут покрывать службу в приграничном регионе с круглосуточным режимом, — ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (до 100% оклада по должности) и надбавка за риск для жизни и здоровья (до 100% оклада):

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих. 19. Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих. 20. Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.
— ч. 18 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих. 20. Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Генеральным прокурором Российской Федерации - в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры, Председателем Следственного комитета Российской Федерации - в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.
— ч. 19 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Важно: обе надбавки устанавливаются не «автоматически за суточные дежурства», а в зависимости от условий прохождения службы и конкретной воинской должности. Правила выплаты определяет Правительство РФ (постановление № 1073 от 21.12.2011), а конкретные размеры и перечни должностей — приказами Министра обороны (ранее № 2700 от 30.12.2011, ныне действующие порядки). То есть наличие у мужа самой надбавки зависит от того, входит ли его должность в соответствующий перечень и установлена ли надбавка приказом командира части.

Вывод по вопросу. За «особые условия» и за «риск для жизни и здоровья» доплаты существуют юридически (до 100% оклада по должности каждая), но назначаются персонально по должности и по приказу, а не безусловно за факт суточных дежурств. Проверять наличие надбавки нужно по расчётному листу и приказу командира части.

Повышающие коэффициенты за службу в приграничье / зоне КТО / при вооружённых конфликтах

Если «приграничный регион» фактически означает участие в вооружённом конфликте, контртеррористической операции (КТО) или выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, то закон предусматривает повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию:

Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.
— ч. 23 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это та же норма, на которой строился ранее установленный вывод по близкому вопросу о КТО: участие в КТО даёт право на повышенные выплаты, а не на «суточные как за обычные учения». Размеры и правила устанавливает Правительство РФ в зависимости от места дислокации и выполняемых задач.

Решающее значение имеют два обстоятельства: (1) какой именно правовой режим/задачи действуют в регионе службы мужа и (2) есть ли выписка из приказа о привлечении его к участию в соответствующих мероприятиях (КТО/боевые задачи).

Вывод по вопросу. Если служба мужа связана с участием в КТО, вооружённом конфликте или выполнением боевых/специальных задач — ему положены повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию (в дополнение к компенсации за «безлимитное» служебное время). Если же это обычное суточное дежурство в гарнизоне вне таких задач — повышенных коэффициентов не возникает.

Денежная компенсация вместо дополнительных суток отдыха: порядок и условия

Пленум Верховного Суда РФ подтверждает право на денежную компенсацию вместо дополнительных суток отдыха именно для мероприятий «без ограничения служебного времени», по просьбе военнослужащего:

Судам также следует учитывать, что согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.
— абз. 6 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8

Дополнительные сутки отдыха предоставляются в другие дни недели либо присоединяются к основному отпуску (не более 60 суток суммарно), при этом гарантированный минимум — не менее шести суток отдыха в месяц для контрактников:

Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.
— абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8

Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц. (В редакции федеральных законов от 26.04.2004 № 29-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 27.12.2018 № 545-ФЗ) Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели. 5. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
— абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Критически важное условие из судебной практики: для выплаты денежной компенсации «необходимость проведения мероприятий без ограничения служебного времени» должна быть прямо зафиксирована в соответствующем приказе, а сама выплата производится на основании приказов должностных лиц от командира соединения и выше:

Обязательным условием выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха является необходимость проведения мероприятий без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и такая необходимость должна быть указана в соответствующем приказе о выплате компенсации.
— п. 52 Обзора судебной практики ВС РФ от 30.06.2021 № 2/2021

Согласно п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. № 80 выплата денежной компенсации производится на основании приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с обоснованием в них необходимости и обозначением периода проведения мероприятий.
— п. 52 Обзора судебной практики ВС РФ от 30.06.2021 № 2/2021 (со ссылкой на п. 2 приказа Министра обороны РФ от 14.02.2010 № 80)

Это означает: без приказа командира соединения (и выше) о привлечении к мероприятиям «без ограничения служебного времени» с указанием периода и обоснованием необходимости — денежная компенсация не выплачивается. Просто факт «мы дежурим сутками» недостаточен.

Вывод по вопросу. Денежная компенсация за суточные дежурства реальна, но только если дежурство оформлено как мероприятие «без ограничения служебного времени» (приказ от командира соединения и выше с обоснованием и периодом) и военнослужащий подал рапорт с просьбой выплатить компенсацию вместо суток отдыха. Если приказ не издавался — по умолчанию положены только дополнительные сутки отдыха.

Как защитить право на компенсацию и надбавки: порядок и сроки

Требования военнослужащего о невыплаченных надбавках и компенсациях вытекают из военно-служебных (публично-правовых) отношений и оспариваются в порядке административного судопроизводства по КАС РФ:

Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
— ч. 1 ст. 1 КАС РФ

Конкретно обжалование решений органов военного управления охватывается п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ:

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; 1 1 ) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.02.2016 № 18-ФЗ ) 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; 2 1 ) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ ) 3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; 4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
— п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ

Подсудность — военным судам (гарнизонный военный суд), что прямо следует из разъяснений Пленума ВС РФ:

дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам. Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, в том числе пребывавшие в мобилизационном людском резерве, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, которыми нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях. Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1–2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
— п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права; пропуск срока не блокирует принятие иска, но без уважительных причин влечёт отказ:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ст. 219 КАС РФ, п. 1

Административное исковое заявление (далее – заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подается в военный суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
— п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8

По требованиям о предоставлении дополнительных суток отдыха, не предоставленных вместе с основным отпуском за истекший год, срок исчисления нарушения права начинается с 1 января следующего года:

В тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.
— абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8

Процедура до суда. Первый шаг — рапорт на имя командира части (о выплате денежной компенсации вместо суток отдыха либо о перерасчёте надбавки за особые условия службы/риск). При отказе — обращение к вышестоящему командованию и в органы военной прокуратуры. Параллельно либо после — административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно об отказе (либо о невыплате).

Вывод по вопросу. Спор о невыплате надбавок и компенсаций разрешается военным судом в порядке КАС РФ; срок обращения — 3 месяца со дня, когда муж узнал о нарушении. Практически важно сначала зафиксировать письменный отказ (рапорт + ответ), чтобы корректно исчислить срок.