Положены ли федеральные и региональные выплаты военнослужащему по первому контракту, не участвующему в СВО

Возникает ли у клиента статус военнослужащего по контракту и с какой даты

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 4. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 5.
— п. 3 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этой нормы следует: подписывая контракт, гражданин принимает обязанность проходить военную службу в течение срока контракта и одновременно приобретает право на получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательством о статусе военнослужащих. То есть сам факт заключения первого контракта 24.07.2025 уже делает клиента носителем всего объёма социальных гарантий — независимо от того, что ранее он военнослужащим не был и довольствием не обеспечивался. Отсутствие прежней службы и прежних выплат на объём гарантий по новому контракту не влияет.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 5. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. При поступлении на военную службу по контракту гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) представляет анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 6. Военнослужащие, назначенные на должность министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, проходят военную службу в соответствующей должности без заключения контракта о прохождении военной службы.
— п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Контракт вступает в силу со дня подписания его должностным лицом, а не с даты зачисления в списки части и не с даты прибытия на Дальний Восток. Для клиента это означает, что правовые основания выплат (в том числе «первый контракт») определяются по дате подписания — 24.07.2025, а последующее зачисление в списки личного состава дальневосточной части лишь подтверждает фактическое прохождение службы и определяет место выплаты довольствия. Прежний статус (обучение в ВУЦ при гражданском вузе) сам по себе не является «предыдущим контрактом» и не превращает новый контракт во второй.

Вывод: статус военнослужащего по контракту у клиента возник со дня подписания контракта (24.07.2025), и с этого момента он вправе претендовать на весь комплекс федеральных гарантий и выплат, предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих и о денежном довольствии, — факт отсутствия прежней службы и участия в СВО сам по себе этих гарантий не отменяет.

Положена ли федеральная единовременная выплата 400 000 руб. по Указу № 644

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Ключевой критерий выплаты — цель заключения контракта. Право на 400 000 руб. по Указу № 644 возникает у граждан, заключивших контракт сроком на один год и более «для выполнения задач специальной военной операции» на перечисленных территориях. Клиент прямо указал: контракт он заключал по распределению в обычную воинскую часть, в СВО не направлялся и в боевых действиях не участвовал, что подтверждено и его документами. Следовательно, под категорию получателей по п. 1 Указа № 644 он не подпадает — эта выплата привязана к СВО-цели контракта, а не просто к факту заключения первого контракта.

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер.
— п. 2–3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Порядок подтверждает это: для получения выплаты военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части с указанием наименования и размера выплаты, а командир в приказе указывает срок (период), на который контракт заключён для выполнения задач СВО. Поскольку контракт клиента такой цели не имеет, основание для издания приказа о выплате отсутствует — подача рапорта результата не даст.

С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Правила прямо предусматривают последствие для тех, кто не убыл в зону СВО: у таких военнослужащих сумма удерживается до размера выплаты, установленной Указом № 787. Это дополнительно подтверждает, что выплата по Указу № 644 — это именно «СВО-надбавка» над базовой выплатой, а не общая мера поддержки всех контрактников. Проверим базовую выплату.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства,
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Выплата по Указу № 787 (базовый размер) установлена для граждан, которые заключили контракт «в период проведения специальной военной операции» сроком на один год и более — уже без требования выполнять задачи именно на территориях СВО. Она носит более широкий характер. Однако её получение по-прежнему требует соответствия категории получателя (мобилизованный, призывник, либо «иной гражданин», заключивший контракт в период СВО), и практический порядок её назначения определяется отдельно. Сам факт заключения контракта 24.07.2025 (в период СВО) и на 3 года формально отвечает признаку срока и периода — но отнесение к «иным гражданам» и условия выплаты подлежат уточнению у командования/финансового органа, поскольку клиент не заключал контракт для выполнения задач СВО.

Вывод: выплата 400 000 руб. по Указу № 644 клиенту не положена — его контракт не заключён для выполнения задач СВО, что является обязательным условием. Право на базовую единовременную выплату по Указу № 787 следует отдельно проверить: она привязана к факту заключения контракта в период СВО на срок год и более, поэтому клиенту нужно подать рапорт и получить письменное разъяснение финансирующего органа о её размере и применимости; при отказе — оспаривать его в порядке гл. 22 КАС РФ (см. блок 6).

Подъёмное пособие и суточные при переезде к месту службы

Военнослужащим по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты*: (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего по контракту и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего по контракту или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); суточные на военнослужащего по контракту и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего по контракту на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.
— п. 145 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Эта норма прямо адресована клиенту: она распространяется на военнослужащих по контракту при переезде на новое место военной службы в другой населённый пункт в связи с поступлением на военную службу по контракту. Клиент заключил контракт в Поволжье и по распределению направлен в воинскую часть в дальневосточном регионе — это и есть переезд в другой населённый пункт в связи с поступлением на службу. Поэтому ему положены:
— подъёмное пособие — один оклад денежного содержания на самого военнослужащего (плюс 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи);
— суточные за каждый день нахождения в пути.

Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.
— п. 144 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Для клиента важен срок: отдельные выплаты, своевременно не выплаченные, подлежат выплате, если обращение последовало до истечения трёх лет со дня возникновения права. То есть требование о подъёмном пособии не сгорает сразу — но затягивать не следует.

Военнослужащим по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты*: (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего по контракту и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего по контракту или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); суточные на военнослужащего по контракту и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего по контракту на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.
— п. 145 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Обратите внимание: подъёмное пособие выплачивается по новому месту службы (п. 143 Порядка № 727), то есть рапорт подаётся уже в дальневосточной части, где клиент зачислен в списки. Никаких условий об участии в СВО для этой выплаты закон не содержит — она положена всем контрактникам при переезде.

Вывод: клиенту положены подъёмное пособие (один оклад денежного содержания) и суточные за дни в пути при переезде к месту службы на Дальний Восток; выплата производится по новому месту службы, обращение за ней допустимо в течение трёх лет с момента возникновения права. Для получения следует подать рапорт командиру воинской части.

Положены ли региональные выплаты, если клиент не участник СВО

Региональные меры поддержки устанавливаются актами субъектов РФ и, как правило, адресованы либо участникам СВО и членам их семей, либо гражданам, заключившим контракт (призванным) на территории данного региона. По результатам проверки региональных банков дальневосточных субъектов профильные «контрактные» выплаты привязаны именно к этим категориям. Так, например, в Хабаровском крае выплаты установлены для граждан, заключивших контракт на территории края либо выполняющих задачи СВО; выплата взамен земельного участка и выплаты детям — для участников СВО и их семей. Клиент контракт на территории ДФО не заключал (подписал его в Поволжье), участником СВО не является, поэтому под такие условия прямо не подпадает.

КАКОЙ ИМЕННО РЕГИОН (ветвление):

• Если клиент направлен в субъект ДФО, где действует региональная мера для всех военнослужащих по контракту, зачисленных в расположенные на его территории части (без привязки к СВО), — право на неё возникает по факту зачисления в списки.
• Если региональная мера привязана к заключению контракта на территории региона — клиенту она не положена, так как контракт подписан в Поволжье (аналогичное правило действует и в отношении мер региона, где контракт заключался: там обычно требуется регистрация/заключение контракта именно в этом субъекте).
• Если региональная мера адресована только участникам СВО и их семьям — клиент права не имеет.

Поскольку точный субъект дислокации части клиент не назвал, окончательное определение применимого регионального акта невозможно без этой информации; именно этот факт — решающий для регионального блока.

Вывод: федеральный режим не предполагает автоматического права клиента на региональные «контрактные» выплаты; большинство региональных мер ДФО адресовано участникам СВО либо заключившим контракт на территории самого региона. Региональные выплаты клиенту вероятнее всего не положены ни в регионе службы, ни в регионе заключения контракта, однако окончательный ответ требует проверки конкретного акта субъекта по месту дислокации части — назовите регион, и я проверю его норму адресно.

Порядок обращения за выплатами и что делать при отказе

Для единовременной выплаты порядок прямо закреплён как рапорт командиру воинской части:

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер.
— п. 2–3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Рапорт адресуется командиру воинской части, в нём указывается наименование выплаты и её размер; далее командир издаёт приказ о выплате. Отдельные выплаты (подъёмное пособие, суточные) выплачиваются по месту выплаты денежного довольствия — по новому месту службы:

Отдельные выплаты военнослужащим выплачиваются по месту выплаты им денежного довольствия, если иное не предусмотрено настоящим Порядком. При этом подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт выплачиваются по новому месту (месту) военной службы военнослужащего по контракту.
— п. 143 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Право реализуется обращением по месту службы, а не в иной орган. Если командир откажет в выплате (или не рассмотрит обращение), отказ или бездействие обжалуется в суд:

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ)
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Неправомерные решения и бездействие органов военного управления и командиров обжалуются военнослужащим в суд — для военнослужащих это гарнизонный военный суд. При этом действует специальный срок:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав; пропущенный срок может быть восстановлен по уважительной причине.

Вывод: для получения выплат клиенту нужно обратиться по месту службы (подать рапорт командиру воинской части по новому месту службы); при отказе или бездействии — обжаловать их в трёхмесячный срок в гарнизонный военный суд по правилам гл. 22 КАС РФ. Досудебное обжалование вышестоящему командиру возможно, но обязательным для обращения в суд не является.

Гражданско-правовые последствия невыплаты (денежные последствия)

Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.
— п. 144 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Срок для обращения за своевременно не выплаченными отдельными выплатами — три года со дня возникновения права. Это не срок исковой давности, а условие самой выплаты, поэтому он определяет, до какой даты клиент вправе требовать подъёмное пособие и суточные через командование.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если выплата будет признана положенной, но своевременно не произведена, на не выплаченную сумму при просрочке подлежат уплате проценты по ключевой ставке Банка России — как за неправомерное удержание денежных средств либо иную просрочку в их уплате. Эту сумму клиент вправе заявить дополнительно к основной сумме долга при обращении в суд.

Вывод: при нарушении срока выплаты клиент вправе требовать не только саму невыплаченную сумму (в пределах трёхлетнего срока обращения), но и проценты по ст. 395 ГК РФ, начисляемые за период просрочки. Эти требования заявляются вместе с административным иском об оспаривании бездействия/отказа в выплате в гарнизонный военный суд.