Положены ли региональные и федеральные выплаты военнослужащему по первому контракту, если он не участник СВО

Статус военнослужащего и право на денежное довольствие

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Ваш первый контракт заключён с Минобороны 24.07.2025, поэтому он вступил в силу со дня подписания — с этой даты вы приобрели статус военнослужащего, проходящего службу по контракту. Условия контракта прямо включают право на получение социальных гарантий и компенсаций (п. 3 ст. 32 ФЗ № 53-ФЗ).

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— п. 1 ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Денежное довольствие устанавливается ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…» № 306-ФЗ и изданным на его основе Порядком (Приказ МО РФ № 727). Отдельные выплаты устанавливаются с учётом выполняемых задач и условий службы:

Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— ст. 13 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ, п. 13

Вывод: с 24.07.2025 (со дня вступления контракта в силу, а фактически — со дня зачисления в списки личного состава части) вам положено денежное довольствие — оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности с районными коэффициентами и надбавками за службу в Приморском крае (район, приравненный к Крайнему Северу). База денежного довольствия — это исходная величина для расчёта подъёмного пособия (см. блок 3).

Единовременная выплата 400 000 руб. (Указ № 644) — не положена без участия в СВО

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Ключевое условие выплаты 400 000 руб. — контракт заключён «для выполнения задач специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины». Ваш контракт на 3 года заключён не для выполнения задач СВО (вы прямо указываете, что участником СВО не являетесь), поэтому вы не относитесь ни к одной из перечисленных в п. 1 категорий получателей.

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие), установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2024 г. № 644 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации".
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

То же условие воспроизведено в Правилах ПП РФ № 1044: выплата предоставляется только тем, кто заключил контракт сроком на год и более именно для выполнения задач СВО.

С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации".
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Дополнительно п. 7 Правил подтверждает, что «полная» выплата 400 000 руб. обусловлена фактическим убытием в зону СВО: если военнослужащий в течение 3 месяцев не убыл для выполнения задач СВО, сумма удерживается до базового размера по Указу № 787. Это прямое доказательство того, что выплата «привязана» к СВО, а не к самому факту заключения контракта.

Вывод: единовременная выплата 400 000 руб. вам НЕ положена, поскольку контракт не связан с выполнением задач СВО. Исключение для курсантов военных организаций здесь также не применимо в вашу пользу — оно лишь исключает курсантов из числа получателей, а вы уже не курсант. Однако обратите внимание: если направленная вам воинская часть относится к подразделениям, выполняющим задачи СВО, и это будет оформлено, право может возникнуть — для этого необходимо уточнить цель в контракте/приказе о направлении.

Базовая единовременная выплата (Указ № 787) и подъёмное пособие/суточные

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

В отличие от Указа № 644, базовая выплата по Указу № 787 (в действующей редакции — 195 000 руб.) установлена гражданам, заключившим контракт сроком на год и более «в период проведения специальной военной операции» — БЕЗ условия о выполнении задач СВО. Вы заключили контракт 24.07.2025 на 3 года, то есть в период проведения СВО и сроком более года, и не относитесь к исключённым категориям (не курсант, не из «отдельных категорий», определяемых Правительством).

Однако следует учитывать, что п. 8 Правил ПП № 1044 прямо указывает: тем, кому осуществляется выплата по Указу № 644, выплата по Указу № 787 не производится. Это означает, что перечисленные меры являются взаимоисключающими, а не кумулятивными.

Военнослужащим по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты*: (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего по контракту и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего по контракту или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); суточные на военнослужащего по контракту и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего по контракту на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.
— п. 145 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Подъёмное пособие и суточные при переезде к месту службы в другой населённый пункт в связи с поступлением на военную службу по контракту выплачиваются: подъёмное пособие — один оклад денежного содержания на военнослужащего и по ¼ оклада на каждого переехавшего члена семьи; суточные за каждый день пути.

Отдельные выплаты военнослужащим выплачиваются по месту выплаты им денежного довольствия, если иное не предусмотрено настоящим Порядком. При этом подъемное пособие и суточные при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт выплачиваются по новому месту (месту) военной службы военнослужащего по контракту.
— п. 143 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Эти выплаты производятся по новому месту службы (ваша воинская часть в Приморском крае).

Отдельные выплаты, причитающиеся военнослужащему и членам его семьи, своевременно не выплаченные или выплаченные в меньших, чем следовало, размерах, подлежат выплате, если обращение за их получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.
— п. 144 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Если выплата не произведена своевременно, вы вправе требовать её в течение трёх лет со дня возникновения права.

Вывод: на базовую единовременную выплату в размере 195 000 руб. по Указу № 787 вы имеете право (контракт заключён в период СВО сроком более года без привязки к задачам СВО). Точный размер и условия назначения следует подтвердить рапортом командиру части — вопрос о выплате решается приказом по вашему рапорту. Подъёмное пособие (1 оклад денежного содержания + ¼ оклада на каждого переехавшего члена семьи) и суточные за путь вам ПОЛОЖЕНЫ и выплачиваются по новому месту службы в Приморье. Общее правило — выплаты по Указу № 644 и № 787 взаимоисключающие, поэтому ориентироваться следует на одну из них (в вашем случае — № 787).

Региональные выплаты (Приморский край — место службы, Татарстан — место контракта)

Региональные меры поддержки в субъектах РФ устанавливаются нормативными актами самих субъектов и, как правило, привязаны к участию в СВО (чаще — к факту заключения контракта через военный комиссариат соответствующего региона либо к постоянному проживанию в регионе). По вашему запросу (контракт не связан с СВО) региональные выплаты, увязанные с участием в СВО, вам не положены.

Ключевой ориентир — привязка региональной выплаты к тому, каким военным комиссариатом (пунктом отбора) вы были направлены на службу, и к вашему постоянному месту жительства/регистрации. Поскольку контракт вы заключили в Казани, а служите в Приморье, необходимо установить две вещи: (1) какой регион вас «призвал» (военкомат Татарстана или пункт отбора), и (2) есть ли в каждом из регионов выплаты, не привязанные к СВО (например, компенсация найма жилья, подъёмные для военнослужащих, единовременные выплаты при заключении первого контракта).

Официальные банки регионального законодательства Приморского края и Республики Татарстан не содержат в доступной базе общих единовременных выплат военнослужащим по контракту, НЕ связанных с участием в СВО: найденные акты касаются либо семей участников СВО (Постановление Правительства Приморского края № 713-пп), либо иных категорий (многодетные, новорождённые и т.п.). Это означает, что при отсутствии цели СВО в контракте федеральные и региональные единовременные выплаты, как правило, не назначаются.

Вывод: специальных региональных выплат, положенных военнослужащему, заключившему контракт без цели участия в СВО, вам, скорее всего, НЕ положено. Если контракт оформлялся через военный комиссариат Республики Татарстан или пункт отбора — уточните через рапорт (командиру части) или в органе соцзащиты соответствующего региона, установлены ли регионом выплаты, не увязанные с СВО; при наличии такого акта право, как правило, возникает у лиц, направленных на службу данным военкоматом.

Процедура назначения и обжалование отказа

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Назначение единовременных выплат производится в заявительном порядке: для получения выплаты военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части с указанием наименования выплаты и её размера. Подъёмное пособие и суточные выплачиваются по новому месту службы (п. 143 Порядка № 727) — то есть их назначит финансовая служба вашей части в Приморском крае по приказу командира.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

При отказе или бездействии должностных лиц воинской части (финоргана) вы вправе оспорить это в вышестоящий орган/должностному лицу либо в суд в порядке административного судопроизводства.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Подсудность — гарнизонный военный суд по месту нахождения органа (воинской части), поскольку спор касается денежного довольствия военнослужащего (гл. 22 КАС РФ о подсудности оспаривания в сфере военной службы — военные суды).

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (например, со дня получения выписки из приказа или отказа в выплате). Пропуск срока без уважительных причин — основание для отказа, поэтому при отказе не затягивайте.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

За несвоевременное начисление положенных выплат вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ за неправомерное удержание денежных средств (на сумму задержанного подъёмного пособия/суточных) — но применительно к денежному довольствию военнослужащих этот способ взыскания применяется ограничительно; основной инструмент — оспаривание бездействия по КАС РФ с требованием о взыскании недоплаченного.

Вывод: подайте рапорт командиру части о выплате единовременной выплаты по Указу № 787 и о выплате подъёмного пособия и суточных (с приложением выписки из приказа о зачислении в списки части и документов о переезде членов семьи, если они переезжали). Жалобу на отказ подавайте вышестоящему командиру, а при неудовлетворении — в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении.