Какая выплата положена сыну и в каком размере
Размер и условия единовременной выплаты зависят от того, когда именно заключён контракт и для каких целей.
- Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Для контрактов, заключённых с 01.08.2024, федеральная единовременная выплата составляет 400 000 руб. и положена только при одновременном соблюдении условий: контракт заключён сроком на один год и более и именно для выполнения задач специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и Украины. Это прямо следует из текста Указа.
Для контрактов, заключённых в период с 21.09.2022 (начало мобилизации) до 01.08.2024, действовала выплата 195 000 руб. по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787 — её регулируют Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022, и для которых достаточно контракта сроком на один год и более, заключённого «в период проведения специальной военной операции» (без требования о цели выполнения задач СВО).
Если сын не убыл для выполнения задач СВО в течение 3 месяцев, по Правилам № 1044 выплата «усекается» до размера, установленного Указом № 787 (то есть до 195 000 руб.):
- С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Вывод: точная сумма (400 000 либо 195 000 руб.) определяется по дате заключения контракта и его сроку/цели. Если контракт заключён с 01.08.2024 на срок от года и для выполнения задач СВО — положено 400 000 руб.; если контракт от 21.09.2022 до 01.08.2024 (на срок от года) — 195 000 руб. Федеральная выплата по Указу № 644 и выплата по Указу № 787 не суммируются — по ранее выплаченной повторно не осуществляются (п. 8 Правил № 1044).
Выплата не происходит автоматически — её запускает только рапорт
Ключевой момент, который чаще всего и есть причина «тишины»: выплата не производится сама по факту подписания контракта. Самостоятельно её никто не начислит, пока военнослужащий не подаст рапорт.
- Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части)
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
В рапорте должно быть указано наименование выплаты и её размер:
- В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6.
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Для старой выплаты (Указ № 787) к рапорту дополнительно прилагается копия контракта:
- Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. К рапорту прилагается копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Иными словами, срок выплаты отсчитывается не от даты подписания контракта, а от даты регистрации рапорта командиром воинской части. Если рапорт ещё не подавался — формальной просрочки нет, ожидание «месяц» само по себе ещё ничего не нарушает: срок начинает течь только с рапорта.
Вывод: первым и обязательным действием сына является подача рапорта командиру воинской части с указанием наименования выплаты и её размера (и, для выплаты по Указу № 787, — с приложением копии контракта). Пока рапорт не подан и не зарегистрирован, требовать выплату через прокуратуру или суд преждевременно — это будет правомерное возражение органа военного управления.
Сроки выплаты после подачи рапорта и момент, с которого возникает незаконное бездействие
После регистрации рапорта действуют два последовательных срока (по действующим Правилам № 1044):
- Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
- Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Для выплаты 195 000 руб. (Правила № 2278) срок издания приказа — те же 10 рабочих дней, что и для перечисления:
- Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. […] 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты
— п. 4–5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278
Таким образом, предельный срок выплаты — до 13 рабочих дней (3 дня на приказ + 10 дней на перечисление) для выплаты 400 000 руб. и до 20 рабочих дней (10 + 10) для выплаты 195 000 руб. со дня поступления рапорта.
Вывод: бездействие становится незаконным, только если рапорт подан и зарегистрирован, а с этой даты прошло более 13 (соответственно 20) рабочих дней, а деньги не поступили. Месяц ожидания «после подписания контракта» без поданного рапорта просрочки не образует.
Куда обращаться и что делать, если выплата задерживается
После подачи рапорта сын вправе действовать последовательно, а при необходимости — параллельно.
Шаг 1 — командир воинской части (рапорт + жалоба по команде). Первично разбирается с рапортом командир части; при бездействии подаётся жалоба вышестоящему командиру в порядке подчинённости.
Шаг 2 — военная прокуратура. Жалоба о нарушении закона подаётся в военную прокуратуру (гарнизонного либо окружного звена):
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»
Прокурор вправе принять меры прокурорского реагирования и привлечь виновных к ответственности. Срок рассмотрения обращения — по общему правилу:
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Шаг 3 — гарнизонный военный суд. Дело об оспаривании бездействия воинского должностного лица подведомственно военному суду:
- гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
— пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»
В первой инстанции такое дело рассматривает гарнизонный военный суд по месту дислокации части:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (то есть с момента истечения срока выплаты после подачи рапорта):
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Вывод: вначале — рапорт командиру части (обязательная отправная точка). Если после его регистрации деньги не пришли в пределах установленных сроков — одновременно жалоба в военную прокуратуру и административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части; срок на суд — 3 месяца с момента истечения срока выплаты. Досудебного порядка, обязательного перед судом, закон не устанавливает — прокуратура и суд используются как параллельные пути защиты.
Денежные последствия задержки и региональная выплата
Проценты за просрочку. На сумму невыплаченной в срок единовременной выплаты при незаконном бездействии могут быть начислены проценты:
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Применительно к задержке денежного довольствия и приравненных к нему выплат судебная практика Верховного Суда РФ подходит к ним как к денежному обязательству, что позволяет требовать проценты по ст. 395 ГК РФ за период незаконной задержки (после истечения срока выплаты).
Региональные выплаты — отдельный пласт. Помимо федеральной выплаты, субъекты РФ устанавливают собственные единовременные выплаты контрактникам. Например, в Ростовской области действует Постановление Правительства Ростовской области от 01.04.2024 № 221, устанавливающее региональную единовременную выплату гражданам, призванным военкоматами Ростовской области и заключившим контракт с 01.04.2024; аналогичные акты действуют и в других субъектах юга России (Краснодарский край, Волгоградская область, Ставропольский край, республики Северного Кавказа). Размер и условия у всех разные, поэтому региональную выплату нужно проверять по конкретному региону заключения контракта (призыва).
Вывод: при доказанной просрочке сын вправе требовать помимо самой суммы проценты по ст. 395 ГК РФ за период задержки. Кроме того, необходимо уточнить регион заключения контракта: в большинстве южных субъектов положена дополнительная региональная единовременная выплата, которую нужно оформлять отдельно (через военкомат/пункт отбора по региональному порядку).
Исполнение выплаты и меры ответственности должностных лиц
Кто и как перечисляет деньги. Выплату производят не командир части лично, а финансово-экономические органы Минобороны России, в которых военнослужащий состоит на денежном довольствии:
- Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Перечисление идёт на расчётный счёт, который военнослужащий указал при оформлении на довольствие (обычно — зарплатная карта). Практическая рекомендация: проверить в строевой части (финансово-расчётном подразделении), издан ли приказ о выплате и направлен ли он в финансовый орган — задержка нередко возникает именно между приказом и фактическим перечислением.
Ответственность должностных лиц. Прокурор, получив жалобу, обязан принять меры реагирования:
- Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения
— п. 4 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»
За невыплату (неполное и несвоевременное обеспечение) военнослужащий может требовать и возмещения убытков, причинённых незаконным бездействием, — такое право закреплено при рассмотрении обращений:
- Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда
— ч. 1 ст. 16 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Вывод: перечисление осуществляет финансовый орган Минобороны, куда командир обязан направить изданный приказ. При бездействии военная прокуратура привлекает виновных должностных лиц к ответственности (вплоть до дисциплинарной и административной/уголовной при наличии состава), а сын вправе в судебном порядке требовать не только саму выплату с процентами по ст. 395 ГК РФ, но и возмещение убытков и компенсацию морального вреда.