Какие льготы и гарантии положены военнослужащему по контракту, оставшемуся единственным родителем несовершеннолетнего ребенка после смерти жены: освобождение от нарядов, дополнительный отпуск, рабочее время, надбавки

Дополнительный отпуск военнослужащего-единственного родителя (смерть жены)

Прямая гарантия для вашей ситуации закреплена в Положении о порядке прохождения военной службы: военнослужащему мужского пола по контракту положен однократный дополнительный отпуск, если он воспитывает ребёнка без матери (после её смерти).

1. Военнослужащему мужского пола, проходящему военную службу по контракту, по его просьбе однократно предоставляется дополнительный отпуск сроком до трех месяцев в случае смерти жены при родах, а также если он воспитывает одного или нескольких детей в возрасте до 14 лет либо ребенка-инвалида без матери (в случае ее смерти или гибели, лишения ее родительских прав, длительного ее пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) Статья 33. Порядок отзыва военнослужащего из отпуска 1. В случае крайней служебной необходимости военнослужащий может быть отозван из отпуска по решению должностного лица от командующего объединением, ему равного и выше, являющегося его прямым начальником (должностного лица, определенного руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 2. Отзыв военнослужащего из отпуска оформляется приказом по воинской части. При этом, если неиспользованная часть отпуска составляет 10 суток и более, военнослужащему предоставляются право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не далее пункта, из которого он был отозван.
   — п. 7 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

У вас выполнены оба условия нормы: жена умерла (материнское попечение о ребёнке фактически отсутствует), сыну 8 лет — то есть он в возрасте до 14 лет. Значит, по вашему письменному рапорту командир обязан предоставить дополнительный отпуск сроком до трёх месяцев. Этот отпуск предоставляется однократно и не требует согласия командира как «льготы по усмотрению» — это ваше право, реализуемое по просьбе (рапорту). Важно: формулируйте рапорт именно со ссылкой на п. 7 ст. 32 Положения № 1237, приложив копии свидетельства о смерти жены и свидетельства о рождении сына (подтверждение, что вы отец и что мать умерла).

Дополнительно, поскольку смерть жены — это смерть близкого родственника, вам уже положен и краткосрочный отпуск по личным обстоятельствам:

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий;
   — п. 10 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

То есть на сам момент похорон вы вправе были получить до 10 суток отпуска по личным обстоятельствам (п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ), а сверх него — тот самый дополнительный отпуск до трёх месяцев по п. 7 ст. 32 Положения № 1237.

Вывод: как единственный родитель, воспитывающий сына до 14 лет после смерти жены, вы имеете безусловное право на однократный дополнительный отпуск до трёх месяцев (п. 7 ст. 32 Положения № 1237) и на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток в связи со смертью супруги (п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). Отказ командира в предоставлении дополнительного отпуска при наличии рапорта и документов неправомерен.

Основной отпуск в удобное время и регламент служебного времени

Как «одинокий военнослужащий, воспитывающий ребёнка в возрасте до 14 лет», вы относитесь к категории, которой основной отпуск предоставляется по желанию в удобное время:

д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет. По просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними. 13. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, основной отпуск предоставляется с учетом желания военнослужащих. 14. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.
— подп. «д» п. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это значит, что при составлении графика отпусков и при подаче рапорта вам обязаны предоставить основной отпуск в удобное для вас время (например, под школьные каникулы сына), а не «когда поставит план».

Что касается регламента служебного времени — закон устанавливает общую гарантию, которая распространяется и на вас как на военнослужащего по контракту (независимо от семейного положения):

1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.
   — п. 1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Специальной нормы, которая автоматически сокращает вам служебное время или запрещает привлекать к нарядам только из-за наличия ребёнка, законодательство о статусе военнослужащих не содержит — в отличие от ТК РФ, где для родителей есть прямые ограничения. Поэтому «освобождение от нарядов» именно по причине одиночного воспитания ребёнка законом прямо не установлено: это остаётся на усмотрении командира в рамках организации службы. Однако привлечение сверх 40 часов в неделю в обычных (не боевых) условиях должно компенсироваться отдыхом (дополнительными сутками отдыха), и эти сутки по вашему желанию присоединяются к основному отпуску.

Вывод: основной отпуск вам обязаны предоставить в удобное время (подп. «д» п. 12 ст. 29 Положения № 1237). Прямого законного основания для освобождения от суточных нарядов «как отца-одиночки» нет — но переработка сверх нормальной продолжительности еженедельного служебного времени подлежит компенсации отдыхом (п. 1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ), что вы вправе требовать через график учёта служебного времени.

Денежное довольствие: правомерность лишения премии и надбавок

Денежное довольствие военнослужащего по контракту состоит из окладов (по званию и должности) и дополнительных выплат, включая премию:

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей — величина переменная, выплачивается по приказу командира в пределах до 25% оклада денежного содержания в месяц:

1. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах: а) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц;
   — п. 79 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700

Ключевое: конкретный размер премии зависит исключительно от показателей службы, перечисленных в норме:

1. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.
   — п. 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700

Отсюда следует важный для вас вывод: семейное положение (гибель жены, воспитание ребёнка) не входит в перечень оснований, влияющих на размер премии. Снизить или не выплатить премию командир вправе только за: наличие дисциплинарных взысканий, неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной и физподготовке, либо нарушения финансово-хозяйственной деятельности, отражённые в актах ревизий. Если вам сняли премию или надбавку со ссылкой на «семейные обстоятельства», «часто отпрашиваетесь» или иные причины, не предусмотренные нормой, — такое снижение неправомерно.

Обязательные надбавки (за выслугу лет, за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими гостайну) имеют фиксированные проценты к окладу (ч. 13, 15, 17 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ) и лишаться по усмотрению командира «из-за семейного положения» не могут — лишение этих надбавок возможно только по специальным процедурам (например, лишение классной квалификации).

Вывод: лишить вас премии или снизить её размер по причине, не связанной с перечисленными в п. 80 Порядка № 2700 показателями службы (в частности, из-за гибели жены, ухода за ребёнком, дополнительного отпуска), командование не вправе. Обязательные надбавки (выслуга, классность, гостайна) не зависят от семейного положения вовсе. Любое снижение должно оформляться приказом с указанием законного основания — этот приказ вы вправе оспорить.

Процедура защиты прав: рапорт, обжалование, суд, сроки

Реализация ваших прав начинается с письменного рапорта командиру воинской части (на дополнительный отпуск — по п. 7 ст. 32 Положения № 1237, на отпуск по личным обстоятельствам — по п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ, по компенсации переработки — по п. 1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ). Рапорт подаётся в двух экземплярах с отметкой о принятии (входящий номер).

Если командир отказывает или незаконно лишает выплат, закон прямо предусматривает право обратиться в суд либо сначала в вышестоящие в порядке подчинённости органы:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Общий срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

По делам военнослужащих об оспаривании решений и действий органов военного управления подсудность — у гарнизонного военного суда (по правилам ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ» и гл. 22 КАС РФ). Кроме суда вы вправе обратиться с жалобой в органы военной прокуратуры (ст. 18 ФЗ «Об обороне», надзор за соблюдением прав военнослужащих), а также к вышестоящему командиру (командующему объединением) в порядке подчинённости.

Вывод: о каждом отказе или незаконном снижении выплат требуйте письменного приказа/ответа с мотивировкой, фиксируйте рапорты (входящие номера), затем обжалуйте — сначала вышестоящему командиру и в военную прокуратуру, при безрезультатности — в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Срок и порядок одинаковы для всех заявленных вами требований (отпуск, наряды/переработка, выплаты).

Денежные последствия незаконного лишения выплат и альтернативная защита

Если премия или надбавка сняты неправомерно (основание не предусмотрено п. 80 Порядка № 2700), вы вправе требовать не только восстановления выплат, но и их взыскания с перерасчётом за весь период незаконного лишения. Дополнительно могут применяться проценты по ст. 236 ТК РФ в части, применимой к военнослужащим через п. 12 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ (денежная компенсация за задержку выплат), а при доказанном вреде — компенсация морального вреда. Требование о взыскании заявляется в том же административном иске в гарнизонный военный суд (либо в порядке ГПК/КАС о присуждении) в пределах трёхмесячного срока.

Параллельно за вами сохраняется и более радикальная альтернатива — увольнение по семейным обстоятельствам, поскольку вы фактически воспитываете ребёнка без матери (абз. пятый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ): военнослужащий по контракту, воспитывающий ребёнка без матери в случае её смерти, имеет право на досрочное увольнение. Это право (как ранее установлено по близкому вопросу) реализуется по рапорту, если вы решите, что продолжение службы несовместимо с воспитанием сына. Учтите ограничение: если в отношении вас действует режим частичной мобилизации (п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022), досрочное увольнение по этому основанию может быть ограничено.

Вывод: незаконно удержанные премия/надбавки подлежат восстановлению и выплате с перерасчётом; требование заявляется в гарнизонный военный суд в трёхмесячный срок. Как крайняя мера защиты интересов ребёнка сохраняется право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (абз. пятый подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) — при отсутствии ограничений мобилизационного режима.