Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные льготы и пособия

Положены ли льготы и выплаты гражданскому специалисту, получившему удостоверение ветерана боевых действий за командировку в страну с боевыми действиями

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте в удостоверении, какой подпункт п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ указан как основание.
  2. 2
    Если основание в удостоверении относится к подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ: Подайте в территориальный орган СФР по месту жительства заявление о назначении ЕДВ с удостоверением.
  3. 3
    Если основание в удостоверении относится к подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ: Заявите работодателю об отпуске в удобное время и отпуске без сохранения зарплаты до 35 дней.
  4. 4
    Если основание в удостоверении относится к подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ: Обратитесь к работодателю за профессиональным обучением и дополнительным образованием за его счёт.
  5. 5
    Если основание в удостоверении относится к подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ: Подайте в уполномоченный орган по месту жительства заявление о компенсации 50% расходов на жилое помещение.
  6. 6
    Уточните в налоговом органе по месту нахождения земельного участка, распространяется ли на вас льгота по земельному налогу (уменьшение базы на 600 кв. м) с учетом вашего статуса.

Документы и доказательства

  • Удостоверение ветерана боевых действий единого образца — проверьте основание (подпункт п. 1 ст. 3).
  • Справка/выписка о периоде командировки в Сирию с 30.09.2015 и отработанном сроке.
  • Копия контракта или приказа о направлении на работу для выполнения специальных задач.
  • Если клиент состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий: Документы о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (дата).
  • Если основание в удостоверении относится к подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ: Сведения о жилье и платежах за наём, содержание, капремонт — для компенсации 50%.
  • Документы на земельный участок в собственности — для вычета 600 кв. м по земельному налогу.

  • Денежные требования

    • Если основание в удостоверении относится к подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ: При основании по подп. 1–4 п. 1 ст. 3 требуйте ЕДВ 1 699 руб. в месяц с индексацией с 1 февраля.
    • При основании по подп. 1–4 п. 1 ст. 3 требуйте компенсацию 50% платы за наём, содержание жилья и взноса на капремонт.

  • Сроки и риски

    • Проверьте в удостоверении основание выдачи: подп. 7 п. 1 ст. 3 (Сирия) не даёт права на ЕДВ и льготы по ст. 16.
    • Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства за ЕДВ — выплата возможна только при основании по подп. 1–4 п. 1 ст. 3.
    • Подайте в налоговый орган заявление о льготе по земельному налогу (уменьшение базы на 600 кв. м).
    • Риск: при основании по подп. 7 п. 1 ст. 3 ЕДВ и льготы по ст. 16 не полагаются — не рассчитывайте на них.
    • При отказе органа в выплате обжалуйте в районный суд по месту нахождения органа.

  • Когда нужен адвокат

    • Если в удостоверении указано основание по подп. 7 п. 1 ст. 3 — объём льгот ограничен, нужна проверка адвокатом.
    • Если сФР отказал в назначении ЕДВ: СФР откажет в ЕДВ по ст. 23.1 — обжалование отказа без адвоката рискованно.
    • Если работодатель отказал в отпуске в удобное время или отпуске без сохранения зарплаты: Работодатель откажет в отпуске в удобное время или отпуске до 35 дней — спор с работодателем ведите с адвокатом.
    • Если возник спор о постановке на жилищный учёт или компенсации 50% расходов: Возник спор о постановке на жилищный учёт или компенсации 50% расходов — привлекайте адвоката.
    • Если потребовалось оспорить действия органа власти в суде: Потребуется оспорить действия органа власти в суде по ст. 218 КАС РФ — без адвоката высок риск ошибок.

  • Альтернативные пути

    • При основании по подп. 7 запросите в СФР письменное разъяснение о праве на ЕДВ по ст. 23.1.
    • Подайте в СФР заявление на ЕДВ с удостоверением — отказ можно оспорить в суде по ст. 218 КАС РФ.
    • Заявите работодателю об отпуске в удобное время и до 35 дней без оплаты при основании по подп. 1–4.
    • Обратитесь в местную администрацию по вопросу компенсации 50% расходов на жильё и капремонт.
    • Уточните в налоговом органе уменьшение базы по земельному налогу на 600 кв. м (п. 5 ст. 391 НК РФ).

  • Региональные особенности

    • Уточните в военном комиссариате субъекта РФ, по какому основанию выдано удостоверение.
    • Обратитесь в территориальный орган СФР региона за решением о назначении ЕДВ.
    • В отделе соцзащиты местной администрации уточните региональные меры поддержки ветеранов БД.
    • В местной администрации узнайте порядок компенсации 50% расходов на ЖКУ и капремонт.
    • В налоговой инспекции по месту нахождения участка заявите льготу по земельному налогу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданский специалист, направленный в 2021 году в командировку в страну Ближнего Востока, где велись боевые действия, и получивший по возвращении удостоверение ветерана боевых действий единого образца. С 30 сентября 2015 года единственной страной Ближнего Востока, прямо названной в законе для гражданских специалистов, направлявшихся на работу для обеспечения выполнения специальных задач, является Сирийская Арабская Республика (подп. 7 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»). Наличие удостоверения подтверждает, что уполномоченный орган уже отнёс клиента к соответствующей категории ветеранов боевых действий, и реализация мер социальной поддержки производится именно по этому удостоверению (п. 1 ст. 28 ФЗ «О ветеранах»). Клиент относится к категории «подпункт 7 пункта 1 статьи 3», которая не входит в круг лиц, перечисленных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3, поэтому объём льгот совпадает с ветеранами боевых действий, но без мер, привязанных законом исключительно к подпунктам 1–4.

Затронутые правоотношения:

  • Социальное обеспечение ветеранов боевых действий — статус клиента закреплён подп. 7 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», что даёт право на федеральные меры поддержки, предусмотренные для этой категории, но не на «полный» набор, установленный для военнослужащих-ветеранов по подпунктам 1–4.
  • Трудовые отношения — как работающему ветерану боевых действий клиенту положены ежегодный отпуск в удобное время и отпуск без сохранения зарплаты до 35 календарных дней в году (подп. 11 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»), а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счёт работодателя (подп. 17 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»).
  • Жилищные отношения — клиенту положена компенсация 50% расходов на наём и (или) содержание жилого помещения, включая взнос на капитальный ремонт (подп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»); обеспечение жильём за счёт федерального бюджета доступно только при постановке на учёт нуждающихся до 1 января 2005 года (подп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»).
  • Отношения по ежемесячной денежной выплате — ЕДВ для ветеранов боевых действий установлена в размере 1699 рублей в месяц с ежегодной индексацией с 1 февраля (подп. 3 п. 4, п. 5 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»), назначается и выплачивается территориальным органом СФР (п. 6 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»).

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Основание выдачи удостоверения — какой именно пункт статьи 3 ФЗ «О ветеранах» указан в удостоверении; для гражданского специалиста, командированного в 2021 году в страну Ближнего Востока, это подп. 7 п. 1 ст. 3 (Сирия с 30.09.2015), что определяет объём доступных мер поддержки.
  • Наличие удостоверения ветерана боевых действий единого образца — именно оно является основанием для реализации мер социальной поддержки (п. 1 ст. 28 ФЗ «О ветеранах»).
  • Дата постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий — если клиент встал на учёт до 1 января 2005 года, он имеет право на обеспечение жильём за счёт федерального бюджета; если позже — только по общим правилам жилищного законодательства (подп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»).
  • Факт обращения за ЕДВ — выплата устанавливается со дня признания ветераном боевых действий, а при нереализованном праве может назначаться в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения (п. 6, п. 7.1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»).

Статус ветерана боевых действий у гражданского специалиста — по какому основанию он возникает

Ваш случай регулируется прежде всего подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» — для лиц, направлявшихся на работу в Сирию с 30 сентября 2015 года:

  1. лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;
    — подп. 7 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Это ровно ваша ситуация: гражданский специалист (не военнослужащий), направленный в командировку в страну Ближнего Востока, где шли боевые действия, и отработавший установленный срок. С 30 сентября 2015 года единственной страной Ближнего Востока, прямо названной в законе для этой категории, является Сирийская Арабская Республика.

Процедурное закрепление статуса подтверждается пунктом 3 той же статьи:

  1. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом. 4. Перечень территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, определяется Правительством Российской Федерации. (п. 4 введен Федеральным законом от 21.04.2025 N 83-ФЗ)
    — п. 3 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

То есть конкретный перечень государств и периодов даётся в приложении к закону, и именно наличие выданного вам удостоверения единого образца фиксирует, что орган уже отнёс вас к одной из категорий. Реализация льгот производится именно по удостоверению:

1 . Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца , установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 28 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Важный нюанс для вашего случая: подпункт 7 п. 1 ст. 3 (гражданские лица в Сирии) НЕ входит в круг лиц «подпункты 1–4 пункта 1 статьи 3», на которых ссылается ст. 16 и ст. 23.1 при наделении мерами поддержки и ЕДВ. Это значит, что объём льгот у вас в силу прямого указания закона совпадает с ветеранами БД, но это не «полный» набор, даваемый военнослужащим-ветеранам (подп. 1 п. 1 ст. 3). Если ваше удостоверение выдано по подп. 7 — вы получаете меры поддержки как ветеран боевых действий, но без тех, что закон привязывает именно к подпунктам 1–4.

Вывод: статус ветерана боевых действий у гражданского лица, командированного в 2021 году в страну Ближнего Востока, возникает прежде всего по подп. 7 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ (Сирия, с 30.09.2015). Имея на руках удостоверение единого образца, вы вправе получать меры социальной поддержки, предусмотренные для вашей категории; точный объём зависит от того, какой пункт ст. 3 указан в удостоверении.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий (ст. 16 ФЗ «О ветеранах»)

Федеральный перечень мер поддержки ветеранов БД установлен статьёй 16:

  1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
    — абз. 1 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Из него к вам, как к гражданскому специалисту, работающему по трудовому договору, напрямую применимы следующие меры.

Трудовые гарантии — отпуск в удобное время и дополнительный отпуск без сохранения зарплаты до 35 дней в году:

  1. использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; 12) - 15) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 16) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта; 17) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя; (пп. 17 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) 18) утратил силу с 1 сентября 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ. 2. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред.
    — подп. 11 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Это действует у любого работодателя: вы вправе выбирать время ежегодного оплачиваемого отпуска в удобный для вас период, а также брать до 35 календарных дней неоплачиваемого отпуска в год.

Обучение за счёт работодателя:

  1. профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя; (пп. 17 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) 18) утратил силу с 1 сентября 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ. 2. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
    — подп. 17 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Компенсация 50% расходов на жильё (наём/содержание) и капремонт:

  1. компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;
    — подп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Обеспечение жильём — только для вставших на учёт нуждающихся до 1 января 2005 года; вставшие позже обеспечиваются по общим правилам жилищного законодательства:

  1. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
    — подп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Вывод: вам как ветерану боевых действий положены: отпуск в удобное время + до 35 дней неоплачиваемого отпуска в год, профессиональное обучение за счёт работодателя, компенсация 50% платы за наём/содержание жилья и взноса на капремонт, первоочередные льготы в кооперативах и при приобретении участков. Обеспечение жильём за счёт федерального бюджета доступно только если вы встали на учёт нуждающихся до 01.01.2005.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) — размер и порядок

Право на ЕДВ для ветеранов боевых действий закреплено в статье 23.1 ФЗ «О ветеранах»:

  1. ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
    — подп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Размер ЕДВ для ветеранов боевых действий — 1699 рублей в месяц (базовая сумма до ежегодной индексации):

  1. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам войны - 3 088 рублей; 2) участникам Великой Отечественной войны - 2 316 рублей; 3) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей;
    — подп. 3 п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

ЕДВ индексируется ежегодно с 1 февраля:

  1. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
    — п. 5 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Назначает и выплачивает ЕДВ территориальный орган СФР (Фонда пенсионного и социального страхования):

  1. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 7. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке , определяемом настоящей статьей и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий. 7.1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не реализовавшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу удостоверения ветерана боевых действий. (п.
    — п. 6 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Для вашей категории выплата устанавливается со дня признания ветераном боевых действий, а при нереализованном праве может назначаться в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения:

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий. 7.1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не реализовавшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу удостоверения ветерана боевых действий. (п. 7.1 введен Федеральным законом от 08.08.2024 N 291-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.10.2025 N 387-ФЗ) 7.2. Сроки, порядок и формат межведомственного информационного взаимодействия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, иным федеральным государственным органом, осуществляющими выдачу удостоверения ветерана боевых действий, определяются соглашением о межведомственном информационном взаимодействии.
— абз. 2 п. 7 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

7.1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не реализовавшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, осуществляющих выдачу удостоверения ветерана боевых действий.
— п. 7.1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Важная оговорка о вашей категории: право на ЕДВ по ст. 23.1 предоставлено ветеранам БД «из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3». Гражданские лица, направленные в Сирию (подп. 7 п. 1 ст. 3), формально в этот перечень не входят. Поэтому, если ваше удостоверение выдано именно по подп. 7, вопрос о выплате ЕДВ решается в зависимости от того, выдано ли оно как ветерану БД «из числа подпунктов 1–4» — иначе ЕДВ именно по ст. 23.1 вам не положена (но сохраняются меры по ст. 16 при наличии статуса). Точный ответ зависит от основания, указанного в удостоверении.

Вывод: при наличии удостоверения ветерана БД вы вправе получать ЕДВ через территориальный орган СФР; базовый размер — 1699 руб./мес. с ежегодной индексацией с 1 февраля. Привязку права именно к вашей категории гражданских специалистов (подп. 7 п. 1 ст. 3) нужно сверить с основанием, указанным в удостоверении.

Налоговые льготы: НДФЛ и земельный налог

Земельный налог. Налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м участка, и в перечень льготных категорий прямо включены ветераны боевых действий:

  1. Налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из следующих категорий: (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ) 1) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; 2) инвалидов I и II групп инвалидности; (В редакции Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ) 3) инвалидов с детства, детей-инвалидов; (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 334-ФЗ) 4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий; 4 1 ) лица, указанные в подпунктах 9 1 - 9 5 пункта 1 статьи 407 настоящего Кодекса;
    — п. 5 ст. 391 НК РФ

Это значит: если у вас в собственности (или на праве пожизненного наследуемого владения/постоянного пользования) есть земельный участок, вы платите земельный налог только с площади сверх 600 кв. м (по одному участку по вашему выбору — уведомите налоговый орган, если участков несколько).

НДФЛ. Стандартный налоговый вычет по НДФЛ для ветеранов боевых действий установлен статьёй 218 НК РФ (вычет в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода — подп. 2 п. 1 ст. 218). Точный фрагмент текста этой статьи в корпусе отдельно не зафиксирован в полном объёме, но сама норма действует и прямо относит к получателям вычета 500 руб. лиц, принимавших участие в боевых действиях.

Вывод: вы вправе получать у работодателя ежемесячный стандартный вычет по НДФЛ в размере 500 руб. и освобождение от земельного налога на 600 кв. м одного участка. Обе льготы носят заявительный характер (заявление/уведомление работодателю и в налоговый орган соответственно).

Страховые выплаты при ранении/инвалидности (обязательное государственное страхование)

Если в ходе командировки вы получили ранение, контузию или увечье либо вам установлена инвалидность вследствие этого, применяется обязательное государственное страхование (ФЗ № 52-ФЗ). Страховыми случаями признаются, в том числе:

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании военнослужащих»

Это означает: при установлении инвалидности либо получении увечья в связи с участием в боевых действиях вам положена страховая выплата (единовременные и ежемесячные суммы определяются по ст. 5 и последующим ФЗ № 52-ФЗ). Суммы зависят от группы инвалидности и тяжести увечья.

Вывод: если в командировке вы получили ранение/контузию/увечье или впоследствии установлена связанная с этим инвалидность — вам положены страховые выплаты по обязательному госстрахованию; для этого потребуется подтверждение причинной связи (военно-врачебная комиссия/МСЭ) с фактом участия в боевых действиях.

Порядок обращения и защита прав при отказе

Порядок назначения ЕДВ и оформления НСУ устанавливается подзаконными актами Минтруда/СФР; обращение подаётся в территориальный орган СФР (лично, через МФЦ или портал госуслуг), а заявление на отказ от набора социальных услуг в пользу денежной компенсации — до 1 октября текущего года.

Если территориальный орган СФР, работодатель или иной орган откажет в предоставлении положенных мер, вы вправе оспорить это решение в суде:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ст. 218 КАС РФ, п. 1

Гражданин может обратиться непосредственно в суд или сначала обжаловать в вышестоящий орган. Административное исковое заявление подаётся в суд в порядке главы 22 КАС РФ; срок на обращение — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).

Вывод: за ЕДВ и льготами обращайтесь в территориальный орган СФР (через МФЦ/госуслуги); отказ от НСУ в пользу денежной компенсации оформляется до 1 октября. При отказе — административный иск в районный суд по месту жительства или нахождения органа-ответчика в 3-месячный срок.

Да, льготы и выплаты положены — при наличии удостоверения ветерана боевых действий вы вправе претендовать на меры социальной поддержки, предусмотренные для вашей категории. При этом меры по ст. 16 ФЗ «О ветеранах» предоставляются только ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1–4, 8 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ; для лиц по подп. 7 п. 1 ст. 3 объём поддержки определяется отдельно и требует проверки основания в удостоверении. Вопрос о ежемесячной денежной выплате (ЕДВ) также зависит от основания, указанного в вашем удостоверении.

Трудовые гарантии. Право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для вас время, а также брать отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году (подп. 11 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ) применимо, только если ваше удостоверение выдано по подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ; для подп. 7 п. 1 ст. 3 эта гарантия законом не предусмотрена. Аналогично, право на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счёт средств работодателя (подп. 17 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ) возникает только при основании удостоверения по подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ.

Жилищные льготы. Компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50%: платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, а также взноса на капитальный ремонт — но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капремонт на 1 кв. м в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ (подп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ), положена только при основании удостоверения по подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ. Обеспечение жильём за счёт федерального бюджета по подп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ также применимо только к лицам из подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ; для подп. 7 п. 1 ст. 3 эта мера не применяется.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Право на ЕДВ по ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» прямо закреплено за ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ (подп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ). Базовая сумма ЕДВ для ветеранов боевых действий — 1 699 рублей в месяц с ежегодной индексацией с 1 февраля (подп. 3 п. 4, п. 5 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ). Выплату устанавливает и выплачивает территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (п. 6 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ). Ключевой момент: ваша категория — гражданские лица, направлявшиеся на работу в Сирию с 30.09.2015 (подп. 7 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ), — формально не входит в перечень подп. 1–4 п. 1 ст. 3, на который ссылается ст. 23.1. Поэтому право на ЕДВ напрямую зависит от того, какое основание указано в вашем удостоверении. Если удостоверение выдано именно по подп. 7 п. 1 ст. 3, ЕДВ по ст. 23.1 вам может не полагаться.

Налоговые льготы. По земельному налогу налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади земельного участка, находящегося в собственности (п. 5 ст. 391 НК РФ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте основание в удостоверении. Уточните, какой подпункт п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» указан в вашем удостоверении ветерана боевых действий — от этого зависит объём льгот и право на ЕДВ.

  2. Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства для решения вопроса о назначении ЕДВ. Подайте заявление и предъявите удостоверение ветерана боевых действий единого образца (п. 1 ст. 28, п. 6 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ). Если ваша категория подпадает под беззаявительный порядок, выплата может быть установлена на основании сведений об оформлении удостоверения (п. 7.1 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ).

  3. Заявите работодателю о трудовых гарантиях. Если ваше удостоверение выдано по подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ, подайте письменное заявление о предоставлении ежегодного отпуска в удобное для вас время, а при необходимости — отпуска без сохранения зарплаты до 35 календарных дней в году (подп. 11 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ). Для получения профессионального обучения за счёт работодателя также обратитесь к нему с соответствующим заявлением (подп. 17 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ).

  4. Оформите компенсацию расходов на жильё. Если ваше удостоверение выдано по подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ, обратитесь в орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о компенсации 50% расходов на оплату жилого помещения и взноса на капремонт, приложив удостоверение ветерана БД и документы о расходах (подп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ).

  5. Заявите налоговую льготу по земельному налогу. Если у вас в собственности есть земельный участок, подайте в налоговый орган по месту нахождения участка заявление о предоставлении льготы с приложением удостоверения ветерана БД (п. 5 ст. 391 НК РФ).

  6. При отказе — обжалуйте. Если орган СФР, соцзащиты или налоговый орган откажет в предоставлении льгот или выплат, вы вправе оспорить такое решение, действие (бездействие) в судебном порядке в соответствии со ст. 218 КАС РФ.