Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные льготы и пособия

Может ли мать сопровождать несовершеннолетнего курсанта кадетского училища в отпуск бесплатно, если она не работает и не имеет льгот

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте начальнику училища письменное заявление о разъяснении порядка проезда сына и льгот сопровождающему.
  2. 2
    Изучите локальные акты училища о льготах воспитанников и приказы об отпусках и проезде.
  3. 3
    Подайте заявление о содействии в организации сопровождения — поездке сына в составе организованной группы воспитанников.descriptionЗаявление
  4. 4
    Уточните в письменном ответе училища, положен ли сопровождающему бесплатный проезд; если нет — приобретайте свой билет за собственный счёт.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление начальнику кадетского училища о разъяснении порядка проезда воспитанника и льгот сопровождающего.
  • Письменный ответ училища (справка или выписка из локального акта) о наличии либо отсутствии льготы для сопровождающего.
  • Копия локального акта училища о льготах воспитанников и порядке проезда к месту отпуска.
  • Копия ведомственного акта учредителя (Минобороны, МВД, СК, Росгвардии или органа субъекта РФ) о воинских перевозочных документах.
  • Документы, подтверждающие статус сына: справка об обучении и нахождении на полном гособеспечении.
  • Документы о маршруте и стоимости проезда (билеты, справка о тарифах) для подтверждения собственных расходов.

  • Когда нужен адвокат

    • Если принято решение обжаловать отказ в суде: Планируете судебное обжалование отказа — перспектива слабая, нужна оценка адвоката до подачи.
    • Если училище сослалось на ведомственные акты учредителя в отказе: Училище ссылается на ведомственные акты учредителя — адвокат проверит их применение к вашей ситуации.
    • Если училище не предоставило запрошенные документы добровольно: Требуется истребовать письменные разъяснения и локальные акты училища — поможет адвокатский запрос.

  • Альтернативные пути

    • Запросите у начальника училища письменную справку о наличии или отсутствии льготы для сопровождающего.
    • Проверьте локальные акты училища: возможна дополнительная гарантия для сопровождающих лиц.
    • Попросите училище включить сына в организованную группу воспитанников, следующих в одном направлении.
    • Уточните у училища возможность централизованной закупки билетов для воспитанников.
    • При отказе обжалуйте в порядке подчинённости учредителю училища, затем в суд.

  • Региональные особенности

    • Уточните у начальника училища, есть ли в локальных актах льгота для сопровождающего.
    • Проверьте положение о льготах воспитанников и приказы об отпусках вашего училища.
    • Обжалуйте отказ вышестоящему должностному лицу или учредителю, затем в районный суд.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Вид училища и ведомство-учредитель (суворовское/нахимовское/кадетский корпус Минобороны, кадетская школа-интернат Минпросвещения или региона)
    • Состоит ли мать на учёте в центре занятости как безработная

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Несовершеннолетний воспитанник кадетского училища находится на полном государственном обеспечении и имеет право на бесплатный проезд к месту использования отпуска и обратно один раз в год. Его мать, не состоящая в трудовых отношениях и не имеющая ведомственных льгот, намерена сопровождать сына в поездке к месту отпуска и обратно в связи с его несовершеннолетием, дальностью маршрута и наличием пересадок. Она просит разъяснить, распространяется ли на неё как на сопровождающего родителя право бесплатного проезда, и куда обращаться за оформлением.

    Юридически значимо здесь то, что право бесплатного проезда принадлежит именно воспитаннику как обучающемуся на государственном обеспечении, а не членам его семьи. Мать не относится к категориям лиц, которым федеральное военное законодательство предоставляет проезд на безвозмездной основе. Отсутствие у неё официальной работы не порождает права на возмещение проезда и не возлагает на училище или иной орган обязанности оплатить её билет.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения по предоставлению социальной гарантии бесплатного проезда воспитаннику кадетского училища. Затронуты, поскольку именно они определяют объём льготы: проезд предоставляется самому воспитаннику, а не сопровождающим его лицам. Это исключает автоматическое распространение льготы на мать.
    • Правоотношения, связанные с проездом членов семьи военнослужащего и сопровождающих лиц по Федеральному закону «О статусе военнослужащих». Затронуты, поскольку мать пытается найти основание для своего бесплатного проезда. Однако воспитанник кадетского училища не является военнослужащим, а мать — членом семьи военнослужащего-контрактника, поэтому нормы ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ на неё не распространяются.
    • Правоотношения по организации отпуска воспитанника и обеспечению его сопровождения. Затронуты, поскольку вопрос о том, кто и за чей счёт сопровождает несовершеннолетнего, решается администрацией училища в рамках организации отпуска, а не через норму о бесплатном проезде родителя.
    • Правоотношения по оформлению воинских перевозочных документов. Затронуты, поскольку бесплатный проезд воспитанника оформляется через училище, и именно туда следует обращаться за выдачей проездных документов сыну и за разъяснением порядка сопровождения.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Сын является воспитанником кадетского училища, а не военнослужащим. Это исключает применение к нему и к его матери норм ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ о проезде военнослужащих и членов их семей.
    • Мать не относится к членам семьи военнослужащего-контрактника. Поэтому она не входит в круг лиц, которым п. 2 ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ предоставляет бесплатный проезд один раз в год к месту отпуска.
    • Поездка является очередным отпуском, а не следованием к месту лечения или санаторно-курортного лечения. Это исключает применение п. 3 ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ о бесплатном проезде сопровождающего лица, поскольку такая гарантия действует только при сопровождении к месту лечения и при наличии заключения военно-врачебной комиссии.
    • Отсутствие у матери официальной работы. Это обстоятельство не создаёт права на бесплатный проезд и не является основанием для возмещения расходов за счёт училища или иного органа.
    • Источник льготы воспитанника — ведомственные и локальные акты училища, а не ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ. Объём льготы и порядок её оформления определяются учредителем и администрацией училища, поэтому именно туда следует обращаться за оформлением проезда сына и за письменным подтверждением отсутствия или наличия льготы для сопровождающего.

Кому принадлежит бесплатный проезд к месту отпуска и в каком объёме

Бесплатный проезд к месту использования отпуска и обратно — это социальная гарантия, установленная для военнослужащих и приравненных к ним категорий, объём которой исчерпывающе перечислен в п. 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе: (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ) от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы; один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи, за исключением члена семьи, относящегося к категории, указанной в абзаце девятом пункта 5 статьи 2 настоящего Федерального закона);
— абз. 2 п. 2 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Здесь важно: перечислены именно «члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту», и гарантия дана «на основаниях, установленных для военнослужащих» — то есть производна от права самого военнослужащего. Ваш сын не является военнослужащим: воспитанник (суворовец, кадет) — это обучающийся, находящийся на государственном обеспечении, а не лицо, проходящее военную службу. Вы как мать воспитанника в перечень лиц, которым предоставляется проезд по этому основанию, не входите.

Проезд курсантов военных образовательных организаций до заключения контракта сам является исключением, прямо оговорённым в законе:

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.
— п. 1.1 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для воспитанников довузовских общеобразовательных организаций (суворовских, нахимовских, кадетских корпусов и училищ) аналогичная норма в ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ отсутствует — их проезд к месту отпуска регулируется не этим законом, а ведомственными актами учредителя (Министерства обороны, МВД, Следственного комитета и др.) и локальными актами училища. Именно эти акты определяют и порядок оформления бесплатного проезда самого воспитанника.

Вывод: право на бесплатный проезд к месту отпуска принадлежит только самому воспитаннику; распространить его на сопровождающего родителя через ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ нельзя, поскольку и сын (воспитанник), и вы не относитесь к лицам, которым эта статья гарантирует проезд.

Положен ли сопровождающему лицу бесплатный проезд по военному законодательству

Единственная норма, которая упоминает проезд «сопровождающего лица» на безвозмездной основе, — п. 3 ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ:

Лицо, сопровождающее военнослужащего, который следует в медицинскую организацию или санаторно-курортную организацию, в отпуск по болезни, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, или членов семей военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, следующих в медицинские организации или санаторно-курортные организации, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии, имеет право на проезд на безвозмездной основе к месту лечения (использования отпуска), избранному месту жительства и обратно на основаниях, установленных для сопровождаемого.
— п. 3 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Как видно из текста, право сопровождающего лица на проезд ограничено двумя строго очерченными ситуациями: сопровождение военнослужащего, следующего в медицинскую или санаторно-курортную организацию (в отпуск по болезни, на избранное место жительства), и сопровождение членов семьи военнослужащего-контрактника, следующих в медицинские или санаторно-курортные организации. В обоих случаях обязательное условие — «необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии».

Это значит: поездка родителя, сопровождающего воспитанника к месту использования очередного (летнего) отпуска и обратно, в объём данной гарантии не попадает, поскольку (а) отпуск используется не в связи с лечением/санаторно-курортным лечением, (б) воспитанник не относится к перечисленным категориям сопровождаемых. Отсутствие заключения военно-врачебной комиссии о необходимости сопровождения в связи с лечением исключает применение этой нормы.

Отдельное основание проезда «по заключению ВВК» для лечения также не применимо к вашей ситуации, поскольку поездка является отпуском, а не направлением на лечение:

на лечение в медицинские организации по заключению военно-врачебной комиссии и обратно; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ) Члены семьи военнослужащего - гражданина при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего - гражданина имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ) В случае гибели (смерти) военнослужащего-гражданина члены его семьи (но не более трех человек) и его родители имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту погребения погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина и обратно.
— абз. 3 п. 2 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: федеральное военное законодательство не предусматривает бесплатного проезда сопровождающего родителя воспитанника к месту очередного отпуска и обратно. Оснований требовать для вас бесплатный билет по военно-ведомственным нормам нет.

Где искать основание проезда самого воспитанника и что делать сопровождающему

Источником бесплатного проезда воспитанника к месту отпуска является не ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ, а ведомственные акты Министерства обороны (или иного учредителя — МВД, СК, Росгвардии, органа субъекта). Базовый акт для училищ Минобороны — Порядок организации и осуществления образовательной деятельности, утверждённый приказом Министра обороны (в актуальной редакции — приказ от 21.03.2025 № 161). Он регламентирует образовательную деятельность и приём, а порядок выдачи воинских перевозочных документов (бесплатных билетов) таким воспитанникам определяется отдельным ведомственным приказом о воинских перевозочных документах. Расходы при этом возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 03.07.2019 № 164-ФЗ) 10. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ)
— п. 9 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Практически это означает: объём льгот по проезду, наличие или отсутствие льготы для сопровождающего и процедуру оформления надо проверять именно в документах конкретного училища (локальных актах — положении о льготах воспитанников, приказах начальника училища об отпусках и проезде) и в ведомственном акте вашего учредителя. Федеральная норма гарантию проезда родителя-сопровождающего не устанавливает.

Вывод: обращаться за оформлением проезда нужно к начальнику училища (он выдаёт перевозочные документы воспитаннику и определяет порядок сопровождения). Проезд сына оплачивается/оформляется за счёт училища; ваш собственный проезд — за ваш счёт, если иное прямо не предусмотрено локальным актом училища. Перед покупкой билета запросите у начальника училища письменное подтверждение (справку/выписку из локального акта) о том, предусмотрен ли проезд сопровождающего; при отказе — она будет основанием для обжалования.

Иные основания для сопровождения несовершеннолетнего и риски

Закон об основах охраны здоровья граждан (ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ) и практика предусматривают бесплатный проезд сопровождающего лица только при сопровождении к месту лечения и обратно по направлению и при наличии медицинских показаний. Ваша поездка — очередной отпуск, а не направление на лечение, поэтому данная гарантия не применима.

Если поездка дальняя, с пересадками, и сын несовершеннолетний, обеспечение его сопровождения — вопрос ответственного подхода училища к отпуску воспитанника, а не автоматическое основание для бесплатного билета родителю. Законной льготы для вас, как неработающей матери, в федеральном законодательстве нет; отсутствие официальной работы не создаёт права на возмещение проезда и не является обязанностью кого-либо оплатить ваш билет.

Обратите внимание на риск: воинские (бесплатные) перевозочные документы именные, их передача другим лицам и неправомерное использование влекут ответственность. Поэтому оформить бесплатный билет ребёнка «на себя» или использовать его не по назначению нельзя.

Вывод: как сопровождающий родитель, вы едете за свой счёт; бесплатный проезд — только у сына. Если в вашем случае сопровождение объективно необходимо, имеет смысл обратиться к начальнику училища с заявлением о содействии в организации сопровождения (например, поездки ребёнка в составе организованной группы воспитанников, следующих в одном направлении) — решение об этом принимает администрация училища, а не по прямой норме о бесплатном проезде родителя.

Бесплатный проезд к месту отпуска и обратно положен только вашему сыну как воспитаннику кадетского училища; на вас как сопровождающую мать эта льгота не распространяется. Федеральное военное законодательство не предусматривает бесплатного проезда сопровождающего родителя к месту очередного отпуска воспитанника.

Право на бесплатный проезд один раз в год к месту использования отпуска и обратно, установленное абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставляется только членам семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту. Ваш сын не является военнослужащим — он воспитанник довузовской образовательной организации, находящийся на государственном обеспечении, поэтому данная норма на него и на вас не распространяется.

Норма п. 1.1 ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ, гарантирующая бесплатный проезд один раз в год к месту основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно, касается только курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта. Воспитанники кадетских училищ под эту категорию не подпадают — их проезд регулируется ведомственными актами учредителя и локальными актами самого училища.

Единственная норма, упоминающая проезд сопровождающего лица на безвозмездной основе, — п. 3 ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ. Однако она применяется только при сопровождении военнослужащего или членов семьи военнослужащего-контрактника, следующих в медицинскую или санаторно-курортную организацию, в отпуск по болезни либо на избранное место жительства при увольнении, и только при условии, что необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии. Ваша поездка — очередной отпуск, а не направление на лечение, поэтому данная гарантия к вашей ситуации не применима.

Проезд самого воспитанника к месту отпуска оформляется через начальника кадетского училища на основании ведомственных актов учредителя (Министерства обороны, МВД, Следственного комитета, Росгвардии или органа субъекта РФ) и локальных актов училища. Расходы на перевозку возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 9 ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ). Ваш собственный проезд оплачивается за ваш счёт, если иное прямо не предусмотрено локальным актом училища.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь к начальнику кадетского училища с письменным заявлением о разъяснении порядка оформления проезда воспитанника к месту отпуска и о том, предусмотрен ли локальными актами училища бесплатный проезд для сопровождающего родителя. Запросите письменный ответ (справку или выписку из локального акта).

  2. Ознакомьтесь с локальными актами училища (положением о льготах воспитанников, приказами начальника училища об отпусках и проезде), чтобы проверить, не установлена ли в вашем конкретном училище дополнительная гарантия для сопровождающих лиц. Федеральная норма такой гарантии не содержит, но локальный акт теоретически может её предусмотреть.

  3. Если письменный ответ подтвердит отсутствие льготы для сопровождающего, вы вправе обжаловать отказ в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу или органу учредителя, а затем в суд. Однако с учётом того, что федеральное законодательство прямо не предусматривает такой льготы, перспектива судебного обжалования слабая.

  4. Если сопровождение объективно необходимо (дальняя дорога, пересадки, несовершеннолетний возраст сына), подайте начальнику училища отдельное заявление о содействии в организации сопровождения — например, о поездке сына в составе организованной группы воспитанников, следующих в одном направлении. Решение об этом принимает администрация училища.

  5. Приобретайте билет для себя за собственный счёт. Воинские перевозочные документы именные, их передача другим лицам и использование не по назначению влекут ответственность — оформить бесплатный билет ребёнка на себя нельзя.