Какие выплаты положены при заключении контракта после месяца срочной службы и как получить губернаторские выплаты, которые не пришли

Какие федеральные единовременные выплаты положены при заключении контракта и как они соотносятся с уже полученными 500 тыс. и 195 тыс. руб.

Вы заключили первый контракт, будучи военнослужащим по призыву (отслужив около месяца срочной службы). Федеральный закон № 53-ФЗ прямо относит военнослужащих по призыву к лицам, вправе заключать контракт, а также наделяет регионы правом устанавливать дополнительные меры поддержки для поступающих на службу по контракту:

Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей
— п. 8 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Что касается федеральной единовременной выплаты 195 тыс. руб. по Указу № 787 — она положена, в частности, военнослужащим, проходившим службу по призыву, которые заключили в период СВО контракт сроком на один год и более:

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Это и есть та самая выплата 195 тыс. руб., которую вы указали как уже полученную. Отдельная федеральная выплата 400 тыс. руб. по Указу № 644 полагается только тем, кто заключил контракт именно для выполнения задач СВО на определённых территориях:

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Ключевой момент — выплаты по Указам № 787 и № 644 за один и тот же контракт не суммируются: по Правилам № 1044 военнослужащему, которому положена выплата по Указу № 644 (400 тыс.), выплата по Указу № 787 (195 тыс.) не производится, а получившему 400 тыс., но не убывшему в зону СВО в течение 3 месяцев, сумма удерживается до размера 195 тыс.:

Военнослужащим единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется. ___________
— п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Вывод. Полученные вами 195 тыс. руб. — это федеральная выплата по Указу Президента РФ № 787, положенная военнослужащему по призыву за заключённый контракт сроком от года. Если ваш контракт заключён именно для выполнения задач СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей и Украины, вам вместо 195 тыс. причиталась выплата 400 тыс. по Указу № 644 (разница ещё не получена). Если контракт на обычную службу — 195 тыс. является исчерпывающей федеральной суммой, и отдельной доплаты до 400 тыс. не положено.

Что за выплата 500 тыс. руб. и является ли она «губернаторской»

Сумма 500 тыс. руб. соответствует размеру региональной единовременной материальной помощи, установленной в ряде южных субъектов РФ (в частности, постановлениями губернаторов Краснодарского края и иных регионов). Так, Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30 предусмотрена помощь 500 тыс. руб., причём по п. 1 — заявительная (при соблюдении требований о месте жительства, участии в СВО и неполучении аналогичной выплаты другого региона), а по п. 2 — в беззаявительном порядке для военнослужащих по призыву, заключивших контракт в воинских частях на территории края:

Предоставить единовременную материальную помощь в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 1 февраля 2024 г. до завершения специальной военной операции новый контракт о прохождении военной службы при условии поступления на военную службу по контракту из запаса либо первый контракт о прохождении военной службы, одновременно соответствующим следующим требованиям: нахождение места жительства гражданина на территории Краснодарского края на дату заключения контракта; участие гражданина в специальной военной операции после заключения контракта; неполучение гражданином выплат за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, аналогичных по своему характеру мерам поддержки, установленным настоящим пунктом, в связи с заключением указанного контракта о прохождении военной службы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации по месту заключения данного контракта
— п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30

гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по призыву, в том числе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", заключившим в период с 1 февраля 2024 г. до 11 января 2026 г. в воинских частях, находящихся на территории Краснодарского края, контракт о прохождении военной службы
— подп. 3 п. 2 Постановления Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30

Для военнослужащего по призыву, заключившего контракт в воинской части на территории края, применим именно подпункт 3 пункта 2 — помощь 500 000 руб. в беззаявительном порядке. Выплату производит Министерство труда и социального развития региона:

Министерству труда и социального развития Краснодарского края (Гаркуша С.П.) обеспечить однократное предоставление указанной в пунктах 1, 2, 2.1 , 2.2 настоящего постановления единовременной материальной помощи в порядке и на условиях, установленных им
— п. 3 Постановления Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30

Вывод. Полученные вами 500 тыс. руб. с высокой вероятностью и есть региональная («губернаторская») выплата того края, где вы заключили контракт в воинской части посёлка. То есть отдельной «губернаторской выплаты» сверх этих 500 тыс. руб., как правило, не существует — она уже начислена. Если же 500 тыс. руб. вы получили из иного источника (например, федеральная выплата мобилизованным или иной регион), необходимо установить, по какому именно правовому основанию она перечислена, — это следует уточнить по расчётному листку либо справке о произведённых выплатах.

Как получить региональную (губернаторскую) выплату, если она не пришла

Региональная помощь носит, как правило, беззаявительный характер: в Краснодарском крае она предоставляется по спискам, сформированным военкоматом субъекта, а выплату обеспечивает Министерство труда и социального развития края:

гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по призыву, в том числе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", заключившим в период с 1 февраля 2024 г. до 11 января 2026 г. в воинских частях, находящихся на территории Краснодарского края, контракт о прохождении военной службы
— подп. 3 п. 2 Постановления Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30

Министерству труда и социального развития Краснодарского края (Гаркуша С.П.) обеспечить однократное предоставление указанной в пунктах 1, 2, 2.1 , 2.2 настоящего постановления единовременной материальной помощи в порядке и на условиях, установленных им
— п. 3 Постановления Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024 № 30

Если выплата не поступила, порядок ваших действий: (1) запросить в воинской части выписку из приказа о заключении контракта и справку о произведённых вам выплатах (расчётный листок) — она покажет, за счёт какого бюджета начислена каждая сумма; (2) обратиться в военный комиссариат того края, где заключён контракт, с запросом — включены ли вы в списки на региональную помощь и каковы условия её назначения (для заявительного порядка по п. 1 требуется, в частности, нахождение места жительства на территории региона на дату заключения контракта и участие в СВО); (3) направить заявление в Министерство труда и социального развития региона-плательщика.

Следует учитывать, что условие региональной помощи по п. 1 — нахождение места жительства гражданина на территории региона на дату заключения контракта. Если вы призывались и зарегистрированы в одном регионе, а контракт заключили в другом крае, именно это обстоятельство чаще всего становится причиной невыплаты, и его нужно проверить в первую очередь.

Вывод. Если 500 тыс. руб. вы уже получили именно как региональную выплату края, то отдельной «губернаторской» доплаты нет. Если же она действительно не начислена, обращаться следует в военкомат края (включение в списки) и в Минтруд (соцзащиту) этого края, имея на руках выписку из приказа о заключении контракта и подтверждение места жительства на дату заключения контракта.

Подъёмное пособие и иные выплаты при убытии к новому месту службы

Поскольку вы заключили контракт и убыли для его прохождения из одного региона (места срочной службы) в другой населённый пункт (посёлок в соседнем крае), встаёт вопрос о компенсации переезда:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); 2) суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки
— ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Подъёмное пособие положено военнослужащему по контракту при переезде на новое место службы в другой населённый пункт, в том числе в связи с поступлением на службу по контракту, — в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи, плюс суточные за дни в пути. Выплата производится по рапорту с приложением документов о переезде.

Вывод. Если вы фактически переехали в другой населённый пункт (из региона срочной службы в посёлок, где заключён контракт), вам положено подъёмное пособие (1 оклад денежного содержания) и суточные за время в пути. Если же контракт заключён без смены населённого пункта проживания, эта выплата не полагается. Заявление подаётся рапортом командованию воинской части, где вы проходите службу по контракту.

Что делать при отказе или задержке выплаты: инстанции, сроки, проценты

Если положенная выплата не начислена либо отказ неправомерен, вы вправе обжаловать это в вышестоящий орган, прокуратуру или суд (для отказа в заключении контракта это прямо предусмотрено законом; аналогичный порядок применяется и к спорам о выплатах):

Военнослужащим единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется. ___________
— п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

При непоступлении причитающихся сумм денежного довольствия и иных выплат военнослужащему спор носит публично-правовой характер и разрешается в порядке административного судопроизводства — оспариванием действий (бездействия) командования либо органа-плательщика:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обратиться следует в военный (гарнизонный) суд по месту дислокации воинской части либо в суд по месту нахождения органа, допустившего нарушение, в пределах трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (невыплате).

Помимо основной суммы при длительной просрочке имеется гражданско-правовое последствие — проценты за пользование чужими денежными средствами:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

До суда целесообразно направить рапорт (заявление) вышестоящему командованию и обращение в военную прокуратуру гарнизона — она вправе внести представление об устранении нарушений и восстановлении права.

Вывод. При неполучении положенной выплаты обжалуйте бездействие рапортом вышестоящему командованию, обращением в военную прокуратуру, а при отсутствии результата — в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о невыплате, с требованием выплатить сумму и проценты по ст. 395 ГК РФ за просрочку.