Какие выплаты, льготы и меры поддержки положены за медаль «За отвагу» и как их получить

Является ли медаль «За отвагу» государственной наградой и что это даёт

Медаль «За отвагу» входит в государственную наградную систему Российской Федерации как государственная медаль РФ.

г) медали Российской Федерации: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством"; медаль "За отвагу";
— подп. «г» п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099

Именно этот статус принципиален для оценки: медаль, вручённая от имени государства на основании указа Президента РФ, — государственная награда, и к ней применимы нормы о мерах поддержки награждённых. При этом закон прямо отграничивает её от наград организаций, в том числе ЧВК.

1. Установить, что юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.
   — п. 3 Указа Президента РФ от 07.09.2010 № 1099

То есть сам факт наличия медали «За отвагу» имеет правовое значение только тогда, когда она государственная (издан указ Президента о награждении, вручено удостоверение к государственной награде установленного образца с номером). Если медаль вручена ЧВК как ведомственная/корпоративная награда и не издавался указ Президента — это не государственная награда, и наградных выплат по ней не возникает; значение имеет лишь факт участия в СВО (об этом — блок 2). Сам факт награждения государственной наградой даёт меры соцподдержки награждённым:

Награжденным государственными наградами предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 11 Положения о государственных наградах РФ, утв. Указом Президента РФ № 1099

Вывод. Медаль «За отвагу» — государственная награда РФ (подп. «г» п. 2 Указа № 1099). Но самостоятельной «денежной премии за медаль» федеральный закон не устанавливает: конкретные выплаты и льготы награждённому предоставляются либо как военнослужащему (блок 3), либо через статус ветерана боевых действий за факт участия в СВО (блок 2). Подтвердить государственный характер награды надо указом Президента о награждении и удостоверением к государственной награде.

Статус ветерана боевых действий — главная мера поддержки для сотрудника ЧВК

Участие в СВО в составе организации, содействующей Вооружённым Силам (в том числе ЧВК), в установленные периоды даёт самостоятельное право на статус ветерана боевых действий независимо от наград.

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп. 2.4 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ)
— подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Это ключевая норма для брата: он попадает в категорию лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с содействующей организацией в ходе СВО, — и вправе получить удостоверение ветерана боевых действий. При этом сама медаль «За отвагу», в том числе государственная, даёт дополнительное доказательство факта участия в боевых действиях — она прямо упомянута среди документов для оформления удостоверения.

Как оформить удостоверение и куда обращаться:

1. Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии сотрудника содействующей организации размером 3x4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта сотрудника содействующей организации (при наличии) или копия другого документа, удостоверяющего личность сотрудника содействующей организации, копия контракта (при наличии) или иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией (при наличии), и документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения), либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, участия сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации (при наличии), либо нотариально удостоверенные письменные заявления свидетелей (при наличии) или протоколы допроса свидетелей нотариусом (при наличии), подтверждающие участие сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации, либо копии указанных документов, заверенные в
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242

1. Выдача удостоверений сотрудникам содействующих организаций и участникам специальных подразделений осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2026 № 283) 3. Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений сотрудникам содействующих организаций и участникам специальных подразделений осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией по рассмотрению обращений лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. , и лиц, заключавших в период с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г. соглашения (имевших иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявших задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции (далее - комиссия). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2026 № 283) Положение о комиссии и ее состав утверждаются Министерством обороны Российской Федерации. 4.
   — п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242

5 1 . В случае упразднения содействующей организации и отсутствия ее правопреемника направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения, а также документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется сотрудниками содействующих организаций через Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Фонд). При этом сбор документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется сотрудниками содействующих организаций самостоятельно. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2024 № 1157)
— п. 5¹ Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.08.2023 № 1242

То есть заявление подаётся через содействующую организацию (ЧВК) либо, если она упразднена и нет правопреемника, — через фонд «Защитники Отечества»; рассматривает его комиссия Минобороны России, которая и выдаёт удостоверение. Медаль «За отвагу» и удостоверение к ней прямо названы в законе как достаточный «наградной материал» для подтверждения участия в боях — это существенно упрощает доказывание.

Вывод. Брат имеет право на удостоверение ветерана боевых действий по подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» как сотрудник ЧВК, участвовавший в СВО. Обращаться надо через ЧВК (её правопреемника) либо через фонд «Защитники Отечества»; документы — контракт/правоотношения с ЧВК, справки об участии в СВО, а также наградной материал (медаль + удостоверение к ней). Оформление производят Минобороны России и его комиссия.

Есть ли денежная выплата именно за медаль (единовременное поощрение)

Единовременное поощрение за государственную награду установлено только для военнослужащих и лиц, представленных к награждению в период военной службы.

2 3 . При награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия военнослужащих. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 4 . В случае гибели (смерти) военнослужащего или смерти указанного в части 2 3 настоящей статьи гражданина, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина.
— ч. 2³ ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

2 5 . Размеры и порядок выплаты единовременного поощрения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, а также членам семей указанных лиц в случаях, предусмотренных частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 2 6 . Членами семьи, имеющими право на получение единовременного поощрения, предусмотренного частями 2 3 и 2 4 настоящей статьи, считаются: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего или смерти гражданина, уволенного с военной службы, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) родители военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 3) дети военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы; 4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина, уволенного с военной службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ) 3. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. 4.
— ч. 2⁵ ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания. 6. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, при увольнении с военной службы (за исключением увольнения в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы, в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться) выплачивается единовременное пособие в размере одного оклада по воинской должности, а указанному лицу из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, - в размере пяти окладов по воинской должности. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 40-ФЗ) 7.
   — ч. 5 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Применение к ситуации брата зависит от его статуса на дату представления к награде:

• Если брат был военнослужащим (по контракту/мобилизации) и представлен к награде в период службы — ему положено единовременное поощрение, размер и порядок которого определяются актами Президента РФ (по ч. 2³–2⁵ ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), а при увольнении единовременное пособие увеличивается на один оклад.
• Если он воевал только как гражданский сотрудник ЧВК, не будучи военнослужащим, — наградное поощрение по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ на него не распространяется, «5 окладов за медаль» ему не положены. Это согласуется и с тем, что выплата привязана к средствам фонда денежного довольствия военнослужащих.

Вывод. Сама по себе медаль (даже государственная) не даёт сотруднику ЧВК, не являвшемуся военнослужащим, единовременной наградной выплаты. Если брат на момент награждения был военнослужащим — единовременное поощрение ему положено, обращаться за ним следует в федеральный орган/финансовый орган по месту прохождения службы (командиру части, в военкомат).

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) ветерану боевых действий

Главный денежный платёж, который реально доступен брату через статус ВБД, — ежемесячная денежная выплата.

1. ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона […] - 1 699 рублей;
   — подп. 3 п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»

Указанный размер — базовый, он подлежит ежегодной индексации (п. 5 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»), поэтому фактическая выплата выше. Выплачивает её СФР (Фонд пенсионного и социального страхования), и для лиц из подп. 2.2–2.6 п. 1 ст. 3 (то есть для сотрудников ЧВК) она устанавливается со дня признания ветераном боевых действий — в том числе беззаявительно по данным удостоверения ВБД.

1. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
   — п. 6 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий. 7.1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, не реализовавшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий, полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти […]
— п. 7.1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»

То есть после оформления удостоверения ВБД (блок 2) ЕДВ устанавливается органом СФР со дня признания ветераном и, как правило, без отдельного заявления — сведения передаются от выдавшего удостоверение органа. В пределах ЕДВ возможно также получение набора социальных услуг (ч. 8 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»).

Вывод. Через статус ВБД брату положена ежемесячная денежная выплата (базовый размер 1 699 руб., индексируется), выплачиваемая органом СФР со дня признания ветераном боевых действий; после выдачи удостоверения ВБД она, как правило, назначается беззаявительно. Это и есть основной регулярный платёж, реально доступный награждённому сотруднику ЧВК, — именно через статус ВБД, а не через «выплату за медаль».

Набор мер социальной поддержки ветерана боевых действий

Статус ВБД даёт не только ЕДВ, но и комплекс льгот — они перечислены в п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» (льготы по пенсионному обеспечению, обеспечение жильём лиц, вставших на учёт до 01.01.2005, компенсация 50% расходов на оплату жилья, внеочередная медпомощь, отпуск в удобное время и др.).

1. компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим; (пп. 5 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) 6) первоочередная установка квартирного телефона;
   — подп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»

1. использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; 12) - 15) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 16) преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта; 17) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя; (пп. 17 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) 18) утратил силу с 1 сентября 2013 года. - Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ. 2. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред.
   — подп. 11 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»

Среди них для брата практически значимы: 50% компенсация платы за жильё (включая взнос на капремонт), льготы по пенсионному обеспечению, внеочередная медпомощь и сохранение прикрепления к медорганизации, отпуск в удобное время + до 35 дней без сохранения зарплаты, преимущественное приобретение билетов, профобучение. Обеспечение жильём за счёт федерального бюджета — только для вставших на учёт до 01.01.2005, остальные — по жилищному законодательству.

Кроме федеральных, у субъектов РФ действуют региональные меры поддержки ВБД (льготы по транспортному налогу, налогу на имущество, местные выплаты), поэтому состав льгот зависит от региона проживания брата — их надо проверять отдельно по региону.

Вывод. Статус ВБД даёт брату комплекс федеральных льгот (жилищно-коммунальные, налогово-пенсионные, медобслуживание, отпуск) плюс региональные меры по месту жительства. Это второй после ЕДВ реальный актив, который он получает через удостоверение ВБД, вне зависимости от того, положена ли ему наградная выплата по 306-ФЗ.