Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные льготы и пособия

Какие выплаты положены офицеру после окончания военного института и куда обращаться, если их не выплачивают

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте командиру части письменный рапорт о выплате всех положенных после окончания института сумм (включая подъёмное пособие и суточные за дни в пути, если они вам причитаются).descriptionТребование командиру воинской части
  2. 2
    Зарегистрируйте рапорт и получите копию с входящим номером — это фиксирует дату обращения.
  3. 3
    Письменно запросите в ЕРЦ/УФО по месту зачисления причину неначисления выплат.descriptionЗапрос информации
  4. 4
    Если в разумный срок (например, 7–10 дней) выплата не произведена и мотивированный ответ не дан, подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона.
  5. 5
    Если бездействие командира или финансового органа после обращения: При бездействии командира или финансового органа подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд.
  6. 6
    Уточните применимый срок для обращения в суд (по общему правилу — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права).

Документы и доказательства

  • Рапорт командиру части о выплате подъёмного пособия и суточных с отметкой о регистрации (входящий номер, дата).
  • Копия приказа о назначении на воинскую должность и о зачислении в списки личного состава новой части.
  • Денежный аттестат (копия) с отметкой о сдаче в финансовый орган по новому месту службы.
  • Расчётные листки за прошедший месяц службы, подтверждающие отсутствие спорных выплат.
  • Если получение письменного ответа от финансового органа или строевой части: Письменный ответ финансового органа (ЕРЦ/УФО) или строевой части о причинах невыплаты.
  • Если переезд членов семьи вместе с клиентом: Документы о переезде: проездные документы, отметки о регистрации по новому месту, документы членов семьи.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату зачисления в списки личного состава — с неё считается 3-месячный срок на обжалование.
    • Сохраните копии рапорта, обращения в ЕРЦ/УФО и ответов — доказательства для прокуратуры и суда.

  • Денежные требования

    • Требуйте подъёмное пособие: 1 оклад на вас и 1/4 оклада на каждого переехавшего члена семьи.
    • По ведомственному порядку МО РФ подъёмное пособие — 2 оклада денежного содержания; уточните действующую редакцию.

  • Сроки и риски

    • Срок на судебное обжалование невыплаты — 3 месяца с даты приказа о назначении или зачисления в списки части.
    • Пропуск трёхмесячного срока лишает права оспорить бездействие по подъёмному пособию и суточным.
    • Премия за образцовое выполнение долга — ежеквартально; её отсутствие в первый месяц нарушением не является.
    • Единовременное вознаграждение — 3 оклада по итогам года, в первом квартале следующего года.
    • Материальная помощь не безусловна — без рапорта и основания автоматически не начисляется.
    • Затягивание с рапортом и жалобой увеличивает риск пропуска срока и утраты выплат.

  • Когда нужен адвокат

    • Строевая советует «ждать» — это позиция, а не основание; при задержке выплат нужен адвокат.
    • Если командир или ЕРЦ/УФО не реагируют на рапорт — без юриста сложно оспорить бездействие в суде.
    • Если подача административного иска в гарнизонный военный суд: Для административного иска в гарнизонный военный суд по гл. 22 КАС РФ нужен грамотный процессуальный документ.
    • Спор о размере подъёмного пособия (1 или 2 оклада) требует разбора ведомственного порядка — доверьте адвокату.
    • Если грозит пропуск 3-месячного срока на обжалование — адвокат поможет восстановить или защитить срок.
    • При отказе прокуратуры и суда первой инстанции — апелляция без профессионального представителя рискованна.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь письменно в ЕРЦ/УФО по месту зачисления, приложив приказ о назначении и сданный денежный аттестат.
    • Запросите в строевой части выписку из приказа о зачислении в списки личного состава — она подтвердит дату возникновения права.
    • Подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на бездействие по невыплате, если рапорт не дал результата.
    • Обжалуйте бездействие в вышестоящий орган в порядке подчинённости, не дожидаясь истечения трёхмесячного срока.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Выпускник военного института, получивший первое офицерское звание, назначен приказом на воинскую должность в воинскую часть, дислоцированную в другом населённом пункте, и зачислен в списки личного состава этой части. Денежный аттестат сдан, приказ о назначении на должность издан. С момента прибытия к новому месту службы прошёл почти месяц, однако выплаты, связанные с переездом, не произведены. Из этого следует, что у военнослужащего возникло право на подъёмное пособие и суточные за дни нахождения в пути в силу прямого указания федерального закона, а неисполнение финансовым органом обязанности по их выплате образует длящееся бездействие, которое может быть обжаловано.

Затронутые правоотношения:

  • Денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты при переезде — поскольку военнослужащий назначен на должность в другой населённый пункт после окончания военного института, у него возникло право на подъёмное пособие и суточные за каждый день пути; это меняет ситуацию тем, что выплата должна производиться по факту прибытия и издания приказа, а не по усмотрению строевой части.
  • Прохождение военной службы по контракту после окончания военной образовательной организации — статус выпускника, получившего офицерское звание и назначенного на должность, определяет основание выплаты и исключает необходимость дополнительного согласования со стороны командования части.
  • Административно-процессуальные отношения по обжалованию бездействия органов военного управления — невыплата положенных сумм затрагивает право военнослужащего на судебную защиту и внесудебное обжалование, что даёт ему право обратиться с рапортом, в военную прокуратуру или в военный суд в пределах трёхмесячного срока.
  • Финансово-распорядительные отношения между военнослужащим и довольствующим финансовым органом (ЕРЦ/УФО) — наличие приказа о назначении и сданного денежного аттестата означает, что основание для начисления выплат уже существует, а задержка связана с бездействием финансового органа, а не с отсутствием документов у военнослужащего.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Факт окончания военного института и получения первого офицерского звания — подтверждает статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, и даёт право на выплаты, предусмотренные для выпускников военных образовательных организаций.
  2. Назначение на воинскую должность в другой населённый пункт — является самостоятельным основанием для выплаты подъёмного пособия и суточных в силу ч. 2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.
  3. Наличие приказа о назначении на должность — юридический факт, с которым закон связывает возникновение права на выплату; отсутствие выплаты при наличии приказа свидетельствует о бездействии должностных лиц.
  4. Сдача денежного аттестата — подтверждает, что военнослужащий выполнил необходимые формальности для постановки на денежное довольствие по новому месту службы, и задержка не вызвана его собственным бездействием.
  5. Истечение почти месяца с момента прибытия к месту службы — указывает на необоснованность ожидания и даёт основание для фиксации нарушения права, а также определяет начало течения трёхмесячного срока на судебное обжалование.
  6. Отсутствие выплат, причитающихся по факту прибытия — образует длящееся бездействие органа военного управления, которое может быть оспорено в административном порядке или в военном суде.

Положено ли подъёмное пособие и суточные выпускнику, назначенному на должность в другую местность

Основание выплат установлено федеральным законом:

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, направлением и назначением не на воинские должности без приостановления военной службы в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты: (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 01.03.2020 № 38-ФЗ) 1) подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); 2) суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.
    — ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для фактов вашей ситуации: вы окончили военный институт (военную образовательную организацию высшего образования) и назначены приказом на воинскую должность в другой населённый пункт. Это прямое основание по двум из перечисленных в норме случаев — «в связи с назначением на воинскую должность» и «зачислением в военную образовательную организацию высшего образования…» (по завершении обучения вы уже офицер, прибывший к месту службы). Значит, вам положены: подъёмное пособие в размере одного оклада денежного содержания на вас и по одной четвертой оклада на каждого члена семьи, переехавшего вместе с вами, и суточные за каждый день нахождения в пути на вас и каждого переехавшего члена семьи — в размере, установленном Правительством РФ для командировочных расходов.

Размер в два оклада денежного содержания, который упоминали «ребята из других частей», зафиксирован в ведомственном порядке (действующем для ряда случаев переезда):

переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части (подразделения) выплачивается подъемное пособие в размере двух окладов денежного содержания
— п. 300 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200

Обратите внимание на расхождение ориентиров: федеральный закон (муниципально действующий для всех ведомств) устанавливает подъёмное пособие в один оклад на военнослужащего, а ведомственный Порядок (приказ № 200 — для ВС РФ) — в два оклада. Применимость той или иной цифры зависит от вашего ведомства и конкретной редакции его порядка (в действующем Порядке, утв. Приказом МО РФ № 727, размер также привязан к перечню случаев переезда). В любом случае базовое право на выплату у вас возникло в силу закона и не зависит от того, «дадут добро» в строевой части или нет.

Вывод: подъёмное пособие и суточные за дни в пути вам положены в силу ч. 2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и приказа о вашем назначении; выплата производится автоматически по данным приказа и аттестата, отдельного согласия строевой части не требуется. Для точного размера (один или два оклада) и порядка начисления ориентируйтесь на ведомственный порядок вашего органа (для Минобороны — Приказ № 727).

Какие ещё единовременные выплаты реально полагаются после выпуска

Помимо подъёмного пособия, после выпуска и назначения на должность вам полагаются выплаты, которые начисляются не «авансом в день прибытия», а в установленные сроки — поэтому их отсутствие за первый месяц ещё не означает нарушение:

1. Премия за образцовое выполнение воинского долга — до 3 окладов денежного содержания в год, выплачивается ежеквартально:

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе именуются - военнослужащие), выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга (далее в настоящем разделе именуется - премия) в размере до 3 окладов денежного содержания в год
    — п. 203 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200

2. Единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы — по итогам календарного года в размере трёх окладов, выплачивается в течение первого квартала следующего года:

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе именуются - военнослужащие), по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы (далее в настоящем разделе именуется - вознаграждение) в размере трех окладов денежного содержания.
    — п. 224 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200

3. Единовременная материальная помощь — её оказание не безусловно, а «может оказываться» в случаях, размерах и порядке, определяемых руководителем федерального органа:

2 1 . Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в том числе военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, может оказываться единовременная материальная помощь в случаях, размерах и порядке, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах
— ч. 2.1 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

К выплатам «в день прибытия» относятся только подъёмное пособие и суточные за путь (см. предыдущий блок). Премия, годовое вознаграждение и материальная помощь начисляются по своим срокам (квартал/год) и по рапорту или приказу командира — ожидать их «в первый же месяц» некорректно, и строевая часть, говорящая «ждать», в этой части права.

Вывод: немедленно после выпуска вам полагаются только подъёмное пособие и суточные за время в пути; премия (ежеквартально), годовое вознаграждение (по итогам года) и материальная помощь (по рапорту/основанию) выплачиваются позднее и не могут считаться задержанными в первый месяц службы.

Куда обращаться и как обжаловать невыплату, сроки обращения

При невыплате положенных сумм у вас несколько каналов, которыми можно пользоваться параллельно или последовательно.

Право на обращение и оспаривание решений/бездействия органов военного управления напрямую закреплено процессуально:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для выплат, полагающихся по факту прибытия (подъёмное пособие, суточные), срок в три месяца следует считать с даты зачисления в списки личного состава новой части / издания приказа о назначении (с этой даты вы узнали о неполучении причитающейся выплаты). Практический порядок действий:

  1. Письменный рапорт командиру части (зарегистрировать, забрать копию с отметкой о входящем номере) с требованием произвести подъёмное пособие и суточные — это фиксирует факт и дату обращения и запускает сроки.
  2. Обращение в финансовый орган (ЕРЦ / УФО) по месту зачисления, сославшись на приказ о назначении и денежный аттестат.
  3. Прокуратура (военная прокуратура гарнизона) — надзор за исполнением законов органами военного управления, включая своевременность выплат довольствия.
  4. Военный суд — административное исковое заявление об оспаривании бездействия командира (должностного лица) по выплате, в порядке гл. 22 КАС РФ, с соблюдением трёхмесячного срока.

Подсудность единая для всех перечисленных требований: это военный суд (гарнизонный) по месту военной службы, поскольку спор касается прохождения вами военной службы.

Вывод: «ждать и не дёргаться» — неправильная позиция: по выплатам, причитающимся в момент прибытия, вы вправе подать письменный рапорт и, при его неисполнении, жалобу в военную прокуратуру либо административный иск в военный суд; главное — не пропустить трёхмесячный срок, который отсчитывается от даты, когда вам стало известно о неполучении выплаты.

Денежные последствия просрочки и риски

Невыплата (несвоевременная выплата) причитающихся сумм довольствия влечёт не только обязанность доплатить, но и денежные последствия для должника, а также защищает вас от неблагоприятных последствий самого обращения.

По существу денежного требования: при взыскании в суде недоплаченных сумм довольствия вы вправе требовать их индексации на день фактической выплаты, поскольку выплаты довольствия носят компенсационный характер и подлежат возмещению в полном объёме; применительно к задержанным выплатам суды также присуждают компенсацию (ст. 236, 395 ГК РФ по аналогии для денежных обязательств публичного субъекта). Отдельно подчеркну, что сам факт обращения военнослужащего с рапортом/жалобой о нарушении права на довольствие не может влечь дисциплинарную или иную ответственность — это реализация законного права на обращение, а право военнослужащих на обжалование действий командиров закреплено законом и не может быть ограничено «по команде».

Риск, о котором следует помнить: по спорам о довольствии действует общий трёхмесячный срок обращения в суд (ст. 219 КАС РФ), и его пропуск без уважительной причины может повлечь отказ. Поэтому не откладывайте фиксацию обращения рапортом «на потом».

Вывод: при невыплате причитающихся сумм вы вправе претендовать не только на саму сумму, но и на её индексацию/компенсацию за задержку; обращение с требованием о выплате законно и не влечёт для вас ответственности; следите за трёхмесячным сроком судебного обжалования.

Вам положены подъёмное пособие и суточные за дни в пути — право на эти выплаты возникло у вас в силу ч. 2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; конкретный срок выплаты установлен ведомственным порядком, и при его нарушении бездействие можно обжаловать. Остальные выплаты (премия, годовое вознаграждение, материальная помощь) начисляются по своим срокам — ежеквартально, по итогам года или по отдельному основанию, поэтому их отсутствие в первый месяц службы нарушением не является.

Подъёмное пособие и суточные. Вы окончили военный институт и назначены приказом на воинскую должность в другой населённый пункт — это прямое основание для выплаты по ч. 2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Вам положено подъёмное пособие в размере одного оклада денежного содержания на вас и по одной четвертой оклада на каждого члена семьи, переехавшего вместе с вами, а также суточные за каждый день нахождения в пути на вас и каждого переехавшего члена семьи — в размере, установленном Правительством РФ для командировочных расходов. Федеральный закон устанавливает подъёмное пособие в размере одного оклада; ведомственный порядок (для МО РФ — Приказ № 200, п. 300) предусматривает два оклада, однако точный размер следует уточнить по действующей редакции ведомственного порядка вашего органа. Право на эти выплаты возникло у вас в силу закона и приказа о назначении, отдельного «добро» строевой части не требуется — денежный аттестат вы сдали, приказ есть, значит, основание для начисления имеется.

Премия за образцовое выполнение воинского долга. Выплачивается в размере до 3 окладов денежного содержания в год (п. 203 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 30.06.2006 № 200); конкретный порядок и периодичность выплаты определяются ведомственным порядком. Ждать её в первый месяц службы некорректно.

Единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей. Выплачивается по итогам календарного года в размере трёх окладов денежного содержания, в течение первого квартала следующего года (п. 224 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 30.06.2006 № 200). В первый месяц службы эта выплата не полагается.

Единовременная материальная помощь. Не является безусловной выплатой: по ч. 2.1 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ она «может оказываться» в случаях, размерах и порядке, которые определяет руководитель федерального органа. Для её получения, как правило, требуется рапорт и основание — автоматически она не начисляется.

Обжалование невыплаты. По подъёмному пособию и суточным бездействие должностных лиц можно оспорить, если ведомственным порядком установлен срок выплаты и он нарушен. Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); для этих выплат он отсчитывается с даты зачисления в списки личного состава новой части или издания приказа о назначении. Право на оспаривание бездействия органа военного управления закреплено в ч. 1 ст. 218 КАС РФ — можно обратиться непосредственно в суд либо в вышестоящий орган в порядке подчинённости.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт командиру части с требованием произвести выплату подъёмного пособия и суточных. Зарегистрируйте рапорт, получите копию с отметкой о входящем номере — это зафиксирует дату вашего обращения и запустит сроки реагирования.
  2. Обратитесь в финансовый орган по месту зачисления (ЕРЦ / УФО) — письменно, со ссылкой на приказ о назначении на должность и сданный денежный аттестат. Уточните, внесены ли данные в базу и по какой причине не произведено начисление.
  3. Если в течение разумного срока (7–10 дней) выплата не произведена и письменного мотивированного отказа нет — подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту службы. Прокуратура осуществляет надзор за своевременностью выплат денежного довольствия.
  4. При бездействии командира или финансового органа — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту военной службы в порядке гл. 22 КАС РФ. Требуйте признать бездействие незаконным и обязать произвести выплату подъёмного пособия и суточных, а также взыскать компенсацию за задержку.
  5. Соблюдайте трёхмесячный срок обращения в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) — он отсчитывается с даты зачисления в списки личного состава / приказа о назначении. Если срок истекает, подавайте иск незамедлительно, приложив копию рапорта с отметкой о регистрации как доказательство того, что вы пытались решить вопрос во внесудебном порядке.
  6. По премии, годовому вознаграждению и материальной помощи — дождитесь установленных сроков (квартал, итоги года) либо подайте отдельный рапорт на материальную помощь, если у вас есть для неё основание. Если по истечении этих сроков выплаты не поступят — действуйте по той же схеме: рапорт → прокуратура → военный суд.