Ситуация связана с гибелью военнослужащего (отчима пользователя) в ходе специальной военной операции. В результате этого события у его супруги (матери пользователя) как у члена семьи погибшего (вдовы) в соответствии с законодательством Российской Федерации возникает право на получение мер социальной поддержки и компенсаций, предусмотренных для данной категории граждан.
Ключевым обстоятельством является состояние жилого помещения, в котором проживает мать. Дом находится в аварийном состоянии (трещины в стенах, течь крыши, оседание фундамента), что говорит о непригодности его для проживания. Юридически значимым фактом здесь будет то, признан ли этот дом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также статус жилья — оно не приватизировано, что может означать его нахождение в муниципальной или государственной собственности (возможно, по договору социального найма). Отсутствие приватизации влияет на объем прав матери на распоряжение этим жильем.
Правоотношения, затронутые в описанной ситуации, относятся к сфере социального обеспечения в связи с гибелью военнослужащего. Запрашиваемая пользователем «выплата на ремонт жилья» в данном контексте, вероятно, является не единовременной выплатой, а одной из форм государственной поддержки, которая может предоставляться в виде единовременного пособия на проведение ремонта, либо в виде компенсации расходов на ремонт, либо являться частью более широкого пакета мер, например, получения жилья взамен непригодного.
Размер такой поддержки, её назначение (ремонт или предоставление нового жилья) и сам факт её предоставления напрямую зависят от ответа на вопрос об аварийности дома. Если дом признан аварийным, ремонт может быть признан нецелесообразным, и тогда речь может идти о предоставлении другого жилого помещения. Если статус аварийности не присвоен, то возможен ремонт.
Таким образом, юридически значимыми для дальнейшего анализа являются: точный статус жилья (собственность или соцнаём), официальное заключение о его аварийности (если есть), а также сам факт принадлежности матери к кругу лиц, имеющих право на получение выплат и компенсаций в связи с гибелью кормильца-военнослужащего. Неполное понимание требований со стороны сотрудников соцзащиты (необходимость «каких-то справок») указывает на то, что без сбора подтверждающих документов (свидетельство о смерти, документы о родстве, справки о составе семьи, документы на жилье) реализовать право на выплаты будет невозможно.
Прежде всего, необходимо отметить, что ни один из предоставленных нормативных правовых актов не содержит прямой нормы о выплате на ремонт жилья для семей погибших военнослужащих. Вместе с тем, применительно к описанной ситуации (гибель отчима на СВО, аварийное неприватизированное жильё, мать проживает одна) можно выделить несколько релевантных правовых механизмов, которые частично затрагивают её положение.
1. Пенсионное обеспечение (ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»)
Главное последствие гибели военнослужащего для членов семьи — возникновение права на пенсию по случаю потери кормильца. Согласно ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, это первый и базовый вид социальной поддержки, на который может претендовать мать пользователя.
"Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
К фактам ситуации: отчим погиб на СВО, проходя военную службу (по всей видимости, по контракту или в добровольческом формировании), мать является его вдовой и, будучи нетрудоспособной (если достигла пенсионного возраста или является инвалидом) либо при отсутствии собственного дохода, имеет право на пенсию по потере кормильца. Это регулярная денежная выплата, которая будет помогать покрывать текущие расходы, в том числе на содержание жилья, но это не единовременная выплата на ремонт. Сама норма не предусматривает отдельной выплаты на ремонт аварийного дома.
2. Меры социальной поддержки по Закону «О ветеранах» (ст. 21)
Если отчим пользователя погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции, он относится к категории ветеранов боевых действий (в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»), а мать, как нетрудоспособный член семьи, находившаяся на его иждивении, может претендовать на меры социальной поддержки, предусмотренные для семей погибших ветеранов.
"Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Применение к фактам: мать должна отвечать двум условиям — быть нетрудоспособной (например, пенсионеркой или инвалидом) и получать (или иметь право на получение) пенсию по случаю потери кормильца. Сама статья 21 не перечисляет конкретные меры поддержки, но отсылает к «мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших». К таким мерам федеральным законодательством отнесены, в частности, обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета (для нуждающихся в улучшении жилищных условий) и компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. Однако выплаты на ремонт жилья как таковой в федеральном перечне нет — такие выплаты могут устанавливаться на уровне субъекта Российской Федерации (Московской области) как дополнительная мера. Таким образом, мать пользователя может получить компенсацию части расходов на ЖКУ, но не целевую сумму на ремонт.
3. Жилищные права при аварийном состоянии дома (ЖК РФ)
Поскольку дом, где проживает мать, находится в аварийном состоянии (трещины, течь крыши, оседание фундамента), и жильё не приватизировано (вероятно, находится в муниципальной собственности, используется по договору социального найма), ключевое значение приобретают нормы Жилищного кодекса о выселении из аварийного жилья с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, а также о внеочередном предоставлении жилья.
"Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом) в случае, если:
2) жилое помещение подлежит..."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 85 (фрагмент)
В контексте имеется только начало ст. 85, но сама норма гласит, что если дом подлежит сносу или признан аварийным и непригодным для проживания, граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилья. Дополнительно стоит обратиться к ст. 57 ЖК РФ, которая устанавливает основания для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма.
"2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- г"
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 57 (фрагмент)
Хотя цитата обрывается, общеизвестно, что одним из оснований является признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Если дом официально признан аварийным (межведомственной комиссией), мать пользователя имеет право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. На выплату на ремонт в этом случае рассчитывать не приходится — закон исходит из того, что аварийное жильё ремонту не подлежит, а должно быть заменено. Однако, если дом ещё не признан аварийным официально, а имеет лишь признаки ветхости, возможно обратиться в местную администрацию для обследования и принятия решения.
Вывод по существу
Из предоставленных норм не следует, что существует отдельная федеральная выплата на ремонт жилья для семей погибших военнослужащих. Однако мать пользователя имеет право на: (1) пенсию по потере кормильца (ст. 24 76-ФЗ); (2) меры социальной поддержки как член семьи погибшего ветерана боевых действий, включая 50% компенсацию ЖКУ (ст. 21 5-ФЗ); (3) при официальном признании дома аварийным — внеочередное предоставление другого жилья по договору социального найма (ст. 57, 85 ЖК РФ). Выплата на ремонт может существовать на уровне законодательства Московской области, но в рамках предоставленного блока НПА это не регулируется, поэтому необходимо уточнить в местной администрации или соцзащите наличие региональной субсидии на ремонт для данной категории граждан.
