Могут ли уволить военнослужащего с категорией Д без обучения по гражданской специальности, если он написал рапорт на переподготовку в автошколе на права категории С

Военнослужащий имеет категорию годности «Д» (не годен к военной службе), что в силу закона влечёт обязательное увольнение с военной службы по состоянию здоровья. Он подал рапорт о желании пройти профессиональное обучение (переподготовку) по гражданской специальности — обучение в автошколе на право управления транспортными средствами категории «С» сроком 4 месяца, приложив справку из учебного заведения. Командование уведомило военнослужащего, что увольнение возможно и без прохождения такого обучения, поскольку категория «Д» сама по себе является безусловным основанием для увольнения.

Юридически значимо следующее. Во-первых, правоотношения сторон регулируются законодательством о воинской обязанности и военной службе, а также нормами, устанавливающими социальные гарантии военнослужащим, увольняемым по состоянию здоровья. Во-вторых, ключевое значение имеет разграничение между правом на переподготовку и обязанностью её пройти. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и Положение о порядке прохождения военной службы предусматривают, что военнослужащие, увольняемые по состоянию здоровья (включая категорию «Д»), имеют право на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей за счёт государства. Однако это право не является безусловным — оно может быть реализовано при наличии определённых условий, в частности, при соблюдении установленных сроков подачи рапорта и наличии соответствующих организационных возможностей.

Юридически значимым обстоятельством является сам факт подачи военнослужащим рапорта о направлении на переподготовку до издания приказа об увольнении, а также приложение к нему справки из учебного заведения, подтверждающей возможность прохождения обучения. Это указывает на намерение реализовать своё право в установленном порядке. При этом заявление командования о возможности увольнения без обучения нуждается в правовой оценке: категория «Д» действительно является самостоятельным основанием для увольнения, и командование обязано уволить военнослужащего при подтверждении таковой категории. Однако вопрос о том, может ли военнослужащий настоять на обучении перед увольнением, а также вправе ли командование уволить его до завершения такого обучения (или вообще без его прохождения) — требует анализа того, является ли переподготовка обязательным этапом процедуры увольнения или же предоставляется исключительно при наличии организационной возможности.

Кроме того, существенно, по чьей инициативе может быть отказано в обучении: если военнослужащий не изъявил желания, это одно; если же командование отказывает при наличии поданного рапорта и возможности обучения — это иная ситуация. Также необходимо учитывать, проходил ли военнослужащий переподготовку ранее, и какой является общая продолжительность его военной службы (для некоторых категорий военнослужащих, например, проходящих службу по контракту, существуют дополнительные условия). В конкретной ситуации рапорт подан, справка приложена, обучение длится 4 месяца — то есть превышает сроки, которые могут предусматриваться для увольнения, что также имеет юридическое значение.

Рассматриваемая ситуация касается военнослужащего, признанного не годным к военной службе (категория Д), который подал рапорт на прохождение 4-месячного обучения по гражданской специальности (автошкола на категорию С) и столкнулся с позицией командования о возможности увольнения без такого обучения. Анализ норм из предоставленного блока нормативных правовых актов показывает, что право на обучение и порядок увольнения регулируются несколькими специальными положениями, и лишь одна из них прямо устанавливает обязанность провести переподготовку при увольнении по состоянию здоровья — но эта норма в вашем контексте отсутствует.

Основное основание для увольнения военнослужащего с категорией Д установлено Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно ст. 51 этого Закона, признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе является самостоятельным основанием для увольнения, не требующим каких-либо дополнительных условий:

Военнослужащий с категорией годности «Д» вправе быть уволенным без обязательного прохождения 4-месячного обучения на категорию «С». Действующие нормы не ставят процедуру такого увольнения в зависимость от завершения профессиональной переподготовки. Подача рапорта с приложенной справкой не блокирует право командования издать приказ об увольнении, поскольку само основание (негодность к службе) является безусловным и реализуется императивно.

Рекомендуемые действия

• Потребовать от командования письменный ответ (отказ) на рапорт о направлении на переподготовку со ссылками на конкретные нормы права, чтобы зафиксировать позицию должностных лиц и мотивы неудовлетворения рапорта.
• Истребовать текст статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (или иной статьи, регулирующей гарантии переподготовки при увольнении по состоянию здоровья), оценить её применимость к своему стажу и условиям и при положительном выводе немедленно приобщить к материалам личного дела вместе с рапортом и справкой.
• Если стаж военной службы составляет 10 лет и более — настаивать на переподготовке в досудебном порядке, подав мотивированное обращение вышестоящему командованию или в военную прокуратуру со ссылкой на соответствующие гарантийные нормы (если они подтвердятся).
• При получении приказа об увольнении без обучения и наличии доказательств, что подлежащая применению гарантийная норма нарушена, обжаловать приказ в гарнизонный военный суд либо обратиться с жалобой в военную прокуратуру.
• В случае нахождения подтверждающей нормы‑гарантии требовать (через суд или прокурорское реагирование) изменения даты исключения из списков личного состава — перенесения её на период после завершения обучения продолжительностью не более 4 месяцев.
• Если процесс обучения требует оплаты, сохранить все платёжные документы для последующего возмещения в случае признания отказа в направлении на обучение незаконным.
• При возникновении затруднений с поиском и толкованием гарантийной нормы незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для оценки перспектив судебной защиты.