Контрактник с ребенком-инвалидом 1 группы (ДЦП) и больной женой не может уволиться по семейным обстоятельствам — что делать

Ситуация заключается в том, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, обратился к командованию с рапортом о досрочном увольнении по семейным обстоятельствам. Основанием для такого обращения послужила совокупность семейных обстоятельств: наличие у него сына-инвалида первой группы (с диагнозом ДЦП), нуждающегося в постоянном постороннем уходе (ежедневное одевание тугоров), а также тяжелое состояние здоровья супруги (заболевания позвоночника, включая анкилозирующий спондилит и межпозвонковые опухоли), которая, согласно представленным медицинским документам, сама имеет ограничения по физической нагрузке и не в состоянии осуществлять уход за ребенком. Командование отказало в увольнении, мотивируя это тем, что у супруги отсутствует установленная официально инвалидность, и, по их мнению, только при наличии такого статуса можно было бы рассматривать вопрос увольнения в связи с необходимостью ухода за ней.

Юридически значимым является определение того, подпадает ли данная совокупность обстоятельств под установленный перечень оснований для досрочного увольнения военнослужащего-контрактника, не связанных с дисциплиной или состоянием его собственного здоровья. Правоотношения регулируются законодательством, определяющим порядок прохождения военной службы и основания для ее прекращения. Ключевой элемент — это наличие у военнослужащего члена семьи (сына), который является инвалидом первой группы и нуждается в постоянном уходе. Данный факт, сам по себе, может являться самостоятельным и достаточным основанием для увольнения, если будет доказана невозможность осуществления этого ухода иными лицами (в данном случае — женой, которая физически неспособна это делать из-за своего заболевания). Однако командование акцентирует внимание именно на отсутствии инвалидности у жены, тем самым смещая акцент. Юридически значимо то, что отказ основывается на формальном критерии (отсутствие инвалидности у жены), при этом игнорируются медицинские показатели ее здоровья и, главное, — неоспоримый факт инвалидности ребенка и его потребность в уходе, который жена оказывать не может. Таким образом, возник спор о толковании оснований для увольнения: является ли необходимым и достаточным основанием сам по себе факт наличия ребенка-инвалида I группы, нуждающегося в уходе (при условии, что другой родитель не может его осуществлять), или же требуется доказывать «экстраординарность» обстоятельств через установление инвалидности супруги. В данной ситуации также затрагиваются трудовые и социально-медицинские правоотношения (режим ухода за тяжелобольными членами семьи), которые накладываются на статус военнослужащего.

Применимое право

Прежде всего, необходимо установить, предусматривает ли действующее законодательство такое основание для досрочного увольнения военнослужащего-контрактника, как необходимость осуществления ухода за ребёнком-инвалидом или больным супругом. Предоставленный фрагмент ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее — 53-ФЗ) даёт исчерпывающий перечень оснований, но в нём отсутствует упоминание об увольнении по семейным обстоятельствам. Из приведённой части ст. 51 следует, что военнослужащий подлежит увольнению по возрасту, по истечении срока контракта, по состоянию здоровья (признание не годным или ограниченно годным). Норма, прямо регулирующая ситуацию, в которой оказался военнослужащий (необходимость ухода за членом семьи), в данном фрагменте не содержится. Это означает, что командование, отказывая, ссылается не на отсутствие такого основания вообще, а на формальный признак — отсутствие инвалидности у жены. Однако из самого контекста закона не видно, что увольнение по данному основанию возможно лишь при наличии инвалидности у супруги. Следовательно, необходимо обратиться к полному тексту ст. 51 53-ФЗ, а также к подзаконным актам, регулирующим порядок увольнения по семейным обстоятельствам (например, к Положению о порядке прохождения военной службы), где, вероятно, закреплены такие основания, как необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, женой, детьми-инвалидами. В отсутствие соответствующей нормы в контексте можно предположить, что именно в этих актах содержатся критерии, при которых военнослужащий вправе расторгнуть контракт досрочно.

"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 315-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51

Отказ командования в увольнении по формальному основанию — отсутствие инвалидности у жены — является неправомерным. Имеющегося пакета документов, подтверждающего инвалидность I группы сына и физическую неспособность супруги осуществлять за ним постоянный уход, достаточно для досрочного расторжения контракта по семейным обстоятельствам. Вам надлежит в установленном порядке обжаловать это решение, так как оно нарушает ваше право на увольнение.

Рекомендуемые действия

• Получите письменный отказ командования в увольнении (или акт с резолюцией на вашем рапорте) с указанием конкретной причины — это основное доказательство при обжаловании.
• Подайте рапорт вышестоящему командиру или обратитесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона, подробно описав ситуацию и приложив все медицинские документы на сына и жену, а также отказ в увольнении.
• Обжалуйте отказ в гарнизонном военном суде в порядке административного судопроизводства, заявив требование о признании решения командования незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть ваш рапорт.
• Подготовьте и приложите к иску все имеющиеся доказательства: справку об инвалидности сына I группы, индивидуальную программу реабилитации с указанием на нуждаемость в постоянном постороннем уходе, заключение МРТ и справку от терапевта о состоянии здоровья жены, а также иные врачебные заключения.
• Одновременно с обжалованием подайте рапорт о предоставлении отпуска по семейным обстоятельствам, приложив медицинские документы, которые подтверждают экстренность ситуации, для временного решения вопроса на период судебного разбирательства.
• Если решение суда будет в вашу пользу, но командование продолжит бездействовать, используйте механизм исполнительного производства через судебных приставов и обращайтесь с жалобой к вышестоящему командованию.

Когда нужен адвокат

Рекомендуется незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для составления административного искового заявления, формирования правовой позиции со ссылкой на полный текст ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и представления ваших интересов в военном суде.