Освобождение от военного контракта для ВНЖ и гражданства по указу № 821 для многодетного отца иностранца с женой гражданкой РФ и четырьмя детьми до 16 лет

Иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданкой РФ и имеющий четверых несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет, обратился в органы МВД с целью получения вида на жительство или гражданства Российской Федерации. В контексте новых требований, введённых Указом Президента РФ (предположительно № 821), заявитель столкнулся с необходимостью предоставить либо доказательства заключения годового военного контракта, либо справку об освобождении от военной службы. Заявитель полагает, что на основании статьи 18 Федерального закона № 31-ФЗ он освобождается от призыва на военную службу как многодетный отец. Однако на практике МВД не принимает данное положение закона как достаточное основание для отказа от контракта без документального подтверждения из военкомата. Таким образом, возникла ситуация, в которой правовой статус заявителя как многодетного отца требует официальной фиксации через военно-учётные органы, а отсутствие чёткой процедуры получения такой справки или её отказа ставит под вопрос возможность реализации его права на законное приобретение ВНЖ или гражданства без заключения военного контракта. Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт многодетности (четверо детей до 16 лет), брак с гражданкой РФ, применение к заявителю новых положений Указа № 821, а также разграничение компетенции военкомата и МВД в вопросах учёта иностранных граждан и освобождения их от воинской обязанности. Ключевая коллизия заключается в том, что федеральный закон устанавливает освобождение от призыва для многодетных отцов, но подзаконный акт (указ) вводит дополнительное требование о заключении контракта, а механизм подтверждения освобождения через военкомат для иностранцев, не состоящих на воинском учёте, законодательно не урегулирован.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», общий порядок приёма в гражданство требует от иностранного гражданина проживания на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно со дня получения вида на жительство. Данная норма не содержит никаких упоминаний о необходимости заключения военного контракта или предоставления освобождения от военной службы в качестве условия для приёма в гражданство. Применительно к вашей ситуации это означает, что само по себе требование МВД о предоставлении либо годового контракта, либо справки из военкомата не вытекает из этой статьи — она регулирует лишь ценз оседлости и дееспособность, а не военно-учётные обязанности.

"Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке 1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Ф"
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 13

Анализ представленного законодательства показывает, что нормы, прямо освобождающие иностранного гражданина с детьми от необходимости заключать военный контракт для получения ВНЖ или гражданства, в доступных актах отсутствуют. Поскольку статья 23 Федерального закона № 53-ФЗ регулирует освобождение от призыва исключительно для граждан РФ и не включает такое основание, как многодетность, а упомянутая статья 18 Федерального закона № 31-ФЗ отсутствует в анализируемом правовом поле, военный комиссариат с высокой вероятностью откажет в выдаче справки об освобождении. Это означает, что единственным документальным способом выполнить требование МВД, основанное на положениях Указа № 821, на данный момент является заключение годового контракта, и попытка получить справку без него с опорой только на семейное положение приведет к отрицательному решению по вашим заявлениям.

Рекомендуемые действия

• Подайте письменное заявление в военный комиссариат по месту жительства с просьбой выдать официальное решение о вашем статусе (справку об освобождении или мотивированный отказ), приложив нотариальные копии свидетельств о рождении всех четверых детей, свидетельство о браке и перевод паспорта.
• Получив письменный отказ военкомата, сразу же обжалуйте его в вышестоящий военный комиссариат или в суд общей юрисдикции, так как бездействие или отказ без надлежащего оформления лишит вас аргументов в диалоге с МВД.
• Запросите в МВД официальный письменный перечень документов, которые подтверждают исполнение требования Указа № 821, чтобы иметь на руках конкретное основание для приостановки рассмотрения вашего дела и предъявления его в суде.
• Параллельно обратитесь к адвокату для подготовки административного искового заявления о признании незаконным бездействия военкомата, поскольку отсутствие прямого регулирования для иностранцев не отменяет их права на рассмотрение заявления по существу.
• До завершения судебного разбирательства рассмотрите возможность добровольного заключения минимального годового контракта, чтобы избежать риска аннулирования вашего легального статуса или отказа в ВНЖ и гражданстве.