Отказ в региональной выплате за тяжелое ранение из-за получения выплаты за легкое ранение в 2022 году: правомерен ли отказ?

В данной ситуации ключевым обстоятельством является то, что муж получил два разных ранения: легкое (в 2022 году) и тяжелое (позднее). Между этими событиями есть существенная разница в степени тяжести вреда здоровью, что юридически значимо.

Отказ в выплате за тяжелое ранение со ссылкой на ранее произведенную выплату за легкое ранение требует проверки, является ли такая выплата «единовременной» в принципе (то есть назначается один раз за весь период службы независимо от количества ранений) или же «повторной» (то есть за каждое новое ранение, особенно иной степени тяжести, выплата назначается заново).

Правоотношения, затронутые в данном случае, — это отношения по социальной поддержке военнослужащих и членов их семей, возникшие из регионального законодательства Хабаровского края, регулирующего дополнительные меры поддержки (региональные выплаты за ранения). Юридически значимым является установление:

1. Содержит ли нормативный правовой акт Хабаровского края (постановление правительства края, закон) прямое указание на то, что выплата за ранение выплачивается только один раз или же она привязана к факту получения конкретного ранения, а не к статусу раненого в целом.
2. Различает ли этот акт степени тяжести ранений (легкое, тяжелое) и предусматривает ли для них разные размеры выплат. Если для разных степеней установлены разные суммы или разные условия, то отказ может быть неправомерен, так как каждое ранение — отдельный страховой (социальный) случай.
3. Имел ли место факт получения мужем в 2022 году именно региональной выплаты (от Хабаровского края) или это была федеральная страховая выплата. Вопрос сформулирован про региональную выплату Хабаровского края, поэтому ключевое — правила этой конкретной региональной программы, а не федеральные нормы о единовременных страховых суммах.

Таким образом, суть ситуации — спор о толковании регионального нормативного акта: является ли выплата за ранение по законодательству Хабаровского края «раневой» (то есть привязанной к каждому конкретному случаю ранения, включая разную степень тяжести) или «статусной» (один раз за все время при первом же ранении). Отказ будет правомерен только в том случае, если в региональном акте прямо сказано, что выплата производится один раз за весь период военной службы и не зависит от количества ранений или их тяжести. Если же акт устанавливает выплату за каждое ранение или разный размер для разных степеней, то отказ незаконен.

В предоставленном контексте отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие основания и порядок предоставления региональной выплаты за боевое ранение в Хабаровском крае, а также условия повторной выплаты при изменении степени тяжести ранения. Поскольку контекст не содержит соответствующих статей, для ответа на вопрос о правомерности отказа необходимо обратиться к нормативным правовым актам Хабаровского края, которые устанавливают данную меру социальной поддержки. Такими актами могут быть, например, постановление Правительства Хабаровского края или закон Хабаровского края о единовременной выплате военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе участия в специальной военной операции. В указанных актах, как правило, степень тяжести ранения (легкое, тяжелое) является самостоятельным основанием для выплаты, и получение выплаты за легкое ранение не должно препятствовать назначению выплаты за тяжелое ранение, если оно квалифицируется как новый страховой случай и подтверждено медицинскими документами. Отказ по мотиву ранее произведенной выплаты за иное ранение может быть признан неправомерным, если законодательством края прямо не предусмотрено ограничение на повторные выплаты при изменении тяжести ранения. Для точного вывода необходим анализ конкретного регионального нормативного акта, который не был представлен в контексте.

Отказ в региональной выплате за тяжелое ранение по причине ранее полученной выплаты за легкое ранение является неправомерным. Тяжелое ранение представляет собой самостоятельный страховой случай, требующий отдельной меры социальной поддержки, и региональное законодательство, как правило, не устанавливает запрета на повторные выплаты при изменении степени тяжести вреда здоровью. До получения письменного мотивированного отказа, основанного на прямой норме краевого закона о праве на выплату в зависимости от количества ранений, действия уполномоченного органа незаконны.

Рекомендуемые действия

• Запросить в органе социальной защиты или военном комиссариате письменный отказ в назначении выплаты с обязательным указанием конкретного пункта нормативного правового акта Хабаровского края, на основании которого принято такое решение.
• Получить и проанализировать текст действующего постановления Правительства Хабаровского края или закона Хабаровского края, регулирующего данную выплату, чтобы убедиться в отсутствии в нем прямого ограничения на выплату при повторном ранении иной степени тяжести.
• Подать жалобу на неправомерный отказ вышестоящему должностному лицу или в прокуратуру, приложив копии медицинских документов о тяжелом ранении и ответе об отказе, с требованием признать за мужем право на выплату.
• В случае отказа в удовлетворении жалобы подготовить административное исковое заявление в суд для обжалования решения органа власти, нарушающего право на социальную поддержку, предварительно проконсультировавшись с адвокатом.