Компенсация проезда к месту отпуска военнослужащей: отказывают из-за отсутствия прав и собственности на ТС. Как доказать правоту, если билеты есть?

В сложившейся ситуации военнослужащая, реализуя своё право на ежегодный оплачиваемый отпуск, понесла фактические расходы на проезд к месту его проведения и обратно, которые подтверждены копиями проездных документов (билетов на автобус и поезд). Командование воинской части, рассматривая заявление о компенсации, отказало в её выплате, связав право на возмещение расходов с наличием у военнослужащей права собственности на транспортное средство или водительского удостоверения.

Юридически значимым обстоятельством здесь является характер правоотношений, связанных с реализацией социальных гарантий военнослужащих, а не с использованием личного транспорта. Право военнослужащего на возмещение расходов по проезду к месту отпуска и обратно регулируется специальными нормами военного законодательства. В этих нормах установлен исчерпывающий перечень оснований для компенсации, который привязывается к факту следования к месту отдыха и виду транспорта, но не содержит требований к статусу военнослужащего как собственника автомобиля, наличии водительских прав или иного особого правового титула на транспорт.

Отказ по мотиву отсутствия прав собственности или водительского удостоверения противоречит существу правоотношения: компенсация проезда является формой дополнительной социальной защиты, а не оплатой эксплуатации транспортного средства. Юридически значимым является сам факт проезда, подтверждённый проездным документом, а не форма владения транспортным средством. Упоминание командованием «собственности» и «прав» в данном контексте не имеет под собой правовой основы и свидетельствует о неправильном толковании норм, поскольку закон связывает компенсацию с проездом любым видом транспорта (включая автобус и поезд), за исключением такси, а не с владением автомобилем.

В силу ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, а также к местам использования дополнительных отпусков (для отдельных категорий). Применительно к вашей ситуации автобус (автомобильный транспорт) и поезд (железнодорожный транспорт) прямо перечислены в законе как виды транспорта, проезд которыми подлежит компенсации. Закон не ставит право на такую компенсацию в зависимость от наличия у военнослужащего права собственности на транспортное средство или водительского удостоверения — эти условия отсутствуют в тексте нормы. Следовательно, отказ командования части, мотивированный отсутствием у вас прав собственности или водительских прав, не основан на законе; единственным значимым обстоятельством является факт вашего проезда к месту отпуска автобусом и поездом, подтверждённый копиями билетов.

военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, к месту проведения военно-врачебными (врачебно-летными) комиссиями военно-врачебной экспертизы и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнит
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 20

Отказ командования в компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска по мотиву отсутствия права собственности на транспортное средство или водительского удостоверения является незаконным. Вы имеете полное право на возмещение фактических расходов, подтверждённых билетами на автобус и поезд. Действия воинской части подлежат обжалованию в административном или судебном порядке, так как противоречат прямой норме Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Рекомендуемые действия

• Потребовать от командования письменный отказ в компенсации с чётким указанием оснований, на которые ссылается воинская часть.
• Подать рапорт по команде, в котором подробно изложить требование о компенсации, сослаться на статью 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», указать на отсутствие в законе требований к праву собственности или водительскому удостоверению и приложить копии билетов.
• При игнорировании или повторном отказе обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона, приложив копию рапорта и полученного письменного отказа.
• Параллельно подготовить и подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части с требованием признать решение об отказе незаконным и взыскать причитающуюся компенсацию.
• В качестве доказательств собрать и сохранить: оригиналы проездных документов, копию рапорта с отметкой о регистрации, письменный отказ с обоснованием «прав и собственности», выписки из приказа на отпуск.